全縣產業(yè)扶貧農民增收情況的視察報告

　　隨著社會不斷地進步，報告十分的重要，報告根據用途的不同也有著不同的類型。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編收集整理的全縣產業(yè)扶貧農民增收情況的視察報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　為全面摸清我縣產業(yè)扶貧、農民增收現狀，找準制約發(fā)展的困難和問題，促進建檔立卡貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，實現如期脫貧摘帽的目標，3月上旬，縣政協組織6個視察組，分別由六位主席帶隊，深入到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選擇22個貧困村（20xx年出列村2個，20xx年出列村10個，20xx年計劃出列村10個）、220戶非政策兜底建檔立卡貧困戶進行視察分析；召開由部分縣直部門、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負責同志參加的座談會，聽取有關情況匯報；采取縣內視察與縣外考察相結合的方式，組織考察組到宜昌五峰、遠安考察學習產業(yè)扶貧經驗，開拓視野，啟發(fā)思路。在此基礎上，集思廣益，形成專題視察報告如下：

　　一、主要成效

　�。ㄒ唬└鞯卣J識程度較高，產業(yè)發(fā)展合力不斷增強。各級各單位都把精準扶貧作為最大的政治、最大的責任，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，抓住產業(yè)扶貧“命根子”，認真落實產業(yè)扶貧規(guī)劃�？h農業(yè)局、扶貧辦、發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、農商行等部門通力配合，緊密結合部門實際，整合政策項目資金，全力服務產業(yè)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村認真對照村出列、戶銷號的標準，深入調研，科學謀劃，群策群力，合力攻堅，大力實施“5117”產業(yè)扶貧工程，取得了階段性成效。如：黃堡鎮(zhèn)寨灣村通過流轉農民土地，推動旅游業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展，帶動貧困戶增收；寺坪鎮(zhèn)龍鳳村將貧困戶300畝土地流轉給神農本草公司，網絡建檔立卡貧困戶增收致富；馬橋鎮(zhèn)白果村20xx年發(fā)展土豆xx40畝，草場3000畝，今年計劃發(fā)展銀杏xx00畝，戶均產業(yè)基地達到13畝，成為產業(yè)發(fā)展重點村。一批市、縣駐村工作隊堅持吃住在村，真幫實扶，受到基層干部群眾好評。

　�。ǘ�）獎扶政策落實較好，農民發(fā)展積極性不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實《xx縣精準扶貧產業(yè)發(fā)展扶持意見》、《小額信貸工作實施方案》等政策文件，引導貧困戶發(fā)展致富產業(yè)，兌現產業(yè)獎扶和小額信貸政策，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)。據視察了解，20xx年全縣兌現產業(yè)獎扶資金6650.12萬元，發(fā)放小額信貸1.06億元，扶持2.2萬戶建檔立卡貧困戶新建特色產業(yè)基地14.7萬畝，輻射帶動7000戶、1.88萬名貧困群眾通過發(fā)展產業(yè)實現增收脫貧。走訪調查的220戶貧困戶中，20xx年發(fā)展1至2個產業(yè)項目的有102戶，占46.4%，3至5個產業(yè)項目的有118戶，占53.6%。

　�。ㄈ�）經營模式不斷創(chuàng)新，農民組織化程度不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照建基地、扶龍頭、聯農戶的思路，積極探索建立貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場的緊密利益聯結機制，延長產業(yè)發(fā)展鏈條，解決貧困戶產業(yè)發(fā)展中面臨的資金、技術、市場等方面的困難，農民組織化程度和產業(yè)集約化經營水平逐步提高。據視察了解，全縣共注冊農業(yè)龍頭企業(yè)35家，專業(yè)合作社657家，家庭農場70家，20xx年各類新型經營主體與貧困戶簽定幫扶協議1.4萬份，輻射帶動貧困戶新建特色產業(yè)基地6萬余畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖30余萬頭（只），實現特色產品訂單銷售2.8億元。如：寺坪鎮(zhèn)依托南河漁業(yè)專業(yè)合作社，帶動大畈、天子坪等5個村、112戶貧困戶發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，戶均增收6000元；過渡灣鎮(zhèn)茶庵村依托襄陽佰蒂藍莓公司，帶動180戶貧困戶就近務工，戶均增收14000元；店埡鎮(zhèn)依托楚原欣茶葉公司，帶動500多戶群眾發(fā)展茶葉產業(yè)，戶均增收12000元；歇馬鎮(zhèn)白竹村依托九路寨景區(qū)開發(fā)，帶動70戶貧困戶發(fā)展農家樂、到景區(qū)務工，人均增收1800元。

　�。ㄋ模┡涮捉ㄔO力度較大，產業(yè)發(fā)展基礎不斷改善。各級各地高度重視，整合政策資金，全面加強水、電、路、田等產業(yè)配套建設，農村生產條件得到明顯改善，農業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎更加牢實。據視察了解，20xx年縣水務局投入2740萬元，集中解決了31個貧困村安全飲水問題；縣供電公司投入2522萬元，對31個貧困村、128個臺區(qū)，193個集中安置點實施了農網改造；縣交通運輸局完成了4條縣鄉(xiāng)旅游公路改擴建工程，新修水泥路211公里，完成農村公路安防工程42.8公里，加寬窄路面103公里；縣國土資源局投入7036萬元，對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個村的30000畝土地實施了開發(fā)整理，硬化田間水泥路74049米，新建田間道26170米、生產路6056米。

　　二、存在的主要困難和問題

　�。ㄒ唬┊a業(yè)扶貧措施落實不夠。通過視察，我們認為各級各部門雖然對產業(yè)扶貧認識程度較高，但真正靜下心、沉下去抓落實還不夠。客觀上講，20xx年是易地搬遷年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對本地產業(yè)發(fā)展宏觀謀劃不夠，產業(yè)發(fā)展思路還不夠清晰，編制的規(guī)劃指導性不是很強，特別是對集中安置點后扶產業(yè)規(guī)劃還正在謀劃之中，對貧困戶產業(yè)發(fā)展缺乏微觀指導，存在規(guī)劃與實際“兩張皮”現象。從調查走訪的220戶貧困戶產業(yè)發(fā)展情況來看，規(guī)劃項目與實際發(fā)展相吻合的只有108戶，占比不到50%。少數村對產業(yè)扶貧壓力傳導不夠，政策宣傳不夠，上熱下冷，坐等觀望，存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想，扶貧工作手冊、政策匯編等資料還放在村委會，沒有發(fā)到貧困群眾手中，個別村干部對產業(yè)扶貧政策和貧困戶產業(yè)發(fā)展情況說不清楚。少數部門工作重心和精力還沒有完全傾注到貧困戶，小額信貸門檻較高，手續(xù)復雜，貧困群眾貸款難的現象還不同程度存在，視察的22個貧困村、220戶中只有6個村、33戶獲批了小額信貸，馬良鎮(zhèn)峽峪河村211戶建檔立卡貧困戶，20xx年沒有一戶獲批小額信貸；農民技能培訓針對性和時效性還不是很強，培訓內容和方式還不是很接地氣，20xx年全縣雖然組織開展了47場（次）的勞動技能培訓，但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3490人，僅占建檔立卡總人口的4.2%；光伏發(fā)電項目推進不快，全縣報備光伏發(fā)電52個村，目前僅建成3個試點。

　�。ǘ�）農民持續(xù)穩(wěn)定增收乏力。通過對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個貧困村、220戶貧困戶的產業(yè)結構、收入結構等情況進行分析，我們認為農民增收仍面臨嚴峻形勢，如果不從根本上增強貧困戶造血功能，很難保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。從產業(yè)結構看，各地對長效產業(yè)發(fā)展認識還不夠，缺乏特色意識、品牌意識、規(guī)模意識，發(fā)展項目小而全，沒有特色，科技含量低，產品商品化率低，組織化程度低，據視察了解，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展項目最多的達23個，22個貧困村中發(fā)展產業(yè)項目最多的達17個，220戶貧困戶近70%選擇發(fā)展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統(tǒng)種養(yǎng)項目；從勞力結構看，青壯年勞力大多外出務工，留守人員思想保守、體力不支，承接產業(yè)發(fā)展能力有限，不同程度地存在“等靠要”現象，據視察統(tǒng)計，220戶貧困戶共有9xx人，如果按人均2000元產業(yè)獎扶計算，20xx年應兌現獎扶資金183萬元，而實際只兌付126萬元，產業(yè)發(fā)展空間還很大；從收入結構看，抽查的22個貧困村，經營性收入平均占比29%，最高達64%，最低只有3%，務工收入平均占比50%，轉移性收入平均占比14%，最高達27%，最低為6%，說明農民發(fā)展產業(yè)的水平還參差不齊，農業(yè)產業(yè)還沒有真正成為農民增收的主渠道；從空間結構看，部分集中安置貧困戶由于人地分離，產業(yè)發(fā)展難度較大，與“留得住、能致富”的目標比還存在很大差距，視察了解到，20xx年興建的部分集中安置點產業(yè)配套建設還不夠到位，貧困戶要往返數公里去耕種；從收入情況看，被視察的22個重點貧困村，20xx年集體經濟收入達到5萬元的只有8個，僅占36%，走訪調查的220戶貧困戶，20xx年人均可支配收入低于3255元脫貧銷號標準的還有21戶、79人，如果扣去產業(yè)獎扶資金，有44戶、xx5人低于3255元脫貧銷號標準，說明村級集體經濟實力還不強，貧困戶收入還在靠政策的硬性拉動，持續(xù)增收渠道狹窄、后續(xù)乏力。

　�。ㄈ�）新型經營主體實力不強。通過視察和考察學習，我們認為農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體是產業(yè)扶貧的重要引擎，是帶動貧困戶穩(wěn)定增收的中堅力量。據視察了解，目前我縣新型農業(yè)經營主體總體實力不強，農業(yè)社會化服務功能較弱，融資難、扶持政策落實難等問題嚴重制約新型農業(yè)經營主體的發(fā)展壯大。受產業(yè)規(guī)模、資金、技術、市場等多種因素影響，有相當一部分龍頭公司和專業(yè)合作社規(guī)模不大、產品不精、銷路不暢、帶動力不強，經不起市場調整，起不到龍頭帶動作用。據視察統(tǒng)計，全縣目前真正運行健康、管理規(guī)范的農業(yè)龍頭企業(yè)10家左右，僅占28%；專業(yè)合作社250家左右，僅占38%。視察中，有企業(yè)和專業(yè)合作社負責人反映，20xx年縣委、縣政府出臺支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社及能人大戶發(fā)展的金融扶持政策沒有得到很好落實，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱。如：馬良鎮(zhèn)農信興專業(yè)合作社管理運行比較規(guī)范，帶動力較強，20xx年基地擴大到2000畝，帶動峽峪河、東風頭、老嶺埡等5個村發(fā)展甜玉米和旱黃瓜，產前急需xx萬元資金信貸，找到銀行多次協商未果，只得找親朋好友拆借。

　�。ㄋ模┊a業(yè)獎扶機制不夠完善�；鶎痈刹咳罕姺从�，去年縣委、縣政府研究出臺25類產業(yè)到戶獎扶政策后，各地通過一年的實踐，普遍認為政策撬動效應明顯，但仍然還有不夠完善的地方，盼望能夠調整優(yōu)化。如：在獎扶項目上，類別偏多，容易分散貧困戶發(fā)展產業(yè)的注意力，不利于全縣主導產業(yè)發(fā)展；在獎扶標準確定上還不夠合理，對全縣重點產業(yè)的政策傾斜還不夠，對像藥材等投入較高的產業(yè)項目標準過低，對像土雞、露天白菜等投入相對較低的產業(yè)項目標準過高；在獎扶方式上，簡單地貨幣化注入，容易造成短期內“獎扶脫貧”，帶來產業(yè)扶貧福利化和貧困戶選定項目趨利性傾向，使有限的幫扶資源使用率不高。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┻M一步轉變工作方式，全面提升服務水平。建議縣委、縣政府進一步強化督辦部門工作責任落實，轉變服務方式，將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶傾注。進一步放大金融扶貧風險補償金政策效應，鼓勵金融部門降低信貸門檻、優(yōu)化信貸服務；提高勞動技能培訓的時效性和針對性，緊盯貧困戶產業(yè)發(fā)展需求，精準培訓到合作社、到產業(yè)、到農戶、到田塊；按照“放管服”要求，加強對龍頭公司、專業(yè)合作社、家庭農場的管理與服務，為農產品走向市場提供檢驗檢測服務；加大光伏電站建設項目推進速度，確保建好的光伏電站盡快并網發(fā)電，在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用；加強基層農技推廣服務體系建設，解決科技創(chuàng)新與生產脫節(jié)的問題，助推扶貧產業(yè)提質增效；提高農村電商服務平臺建設的服務水平，暢通“農產品進城”通道，為全縣廣大貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧插上互聯網的翅膀。

　�。ǘ�）進一步突出地域特色，培植壯大支柱產業(yè)。建議縣委、縣政府借鑒五峰、遠安“一縣一品”產業(yè)發(fā)展經驗，按照農業(yè)供給側改革的要求，堅持“一二三”產業(yè)融合發(fā)展的思路，立足資源稟賦，突出地域特色，確定3至5個最具xx地域特色的主導產業(yè)，健全風險防控體系，給予重點獎勵扶持，激勵和引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一規(guī)劃布局實施產業(yè)扶貧，避免同質化發(fā)展和無序競爭，走規(guī)�；�、標準化、集約化經營之路，以特色產業(yè)為引領，助力村集體增收、貧困戶脫貧，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都有1至2個主導產業(yè)，每個貧困戶都有1個骨干增收項目，為全縣培植主導產業(yè)、形成“一縣一品”打基礎、增后勁。

　　（三）進一步培育市場主體，發(fā)揮龍頭帶動作用。建議縣委、縣政府借鑒遠安縣“政府+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶”的產業(yè)扶貧模式，設立產業(yè)扶貧專項基金，選擇確定幾家骨干龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進行重點扶持培育，通過建立貧困戶與龍頭公司、專業(yè)合作社緊密利益聯結機制，把更多的貧困戶組織起來，把各種資源要素聚集起來，實現小生產與大市場對接，讓廣大貧困戶分享更多的增值效益；對于集中安置貧困戶和產業(yè)承接能力不足的分散貧困戶，鼓勵專業(yè)合作社通過土地流轉建設群眾參與度高的特色種養(yǎng)業(yè)基地，帶動貧困戶通過土地流轉得租金、就近務工得薪金、入股經營得分紅等方式，真正實現如期脫貧、長期脫貧。

　�。ㄋ模┻M一步完善獎扶機制，放大政策裂變效應。建議縣委、縣政府對產業(yè)獎扶政策進行調整和完善，在產業(yè)獎扶項目和標準確定上，對全縣確定的主導產業(yè)，適當提高獎扶標準，實行重獎激勵，對比較效益低的產業(yè)項目果斷拿掉，集中力量培植骨干支柱產業(yè)；在政策操作上，改一味貨幣化注入為獎錢與給物相結合；在產業(yè)獎扶兌現上，改變過去驗收后一次性撥付資金的方式，按照一定比例提前預撥資金，以解決貧困戶產前投入問題；在獎扶內容構成上，兼顧考慮生產發(fā)展和環(huán)境保護，比如對養(yǎng)殖項目要設定前置條件，以減少對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞；在產業(yè)驗收上，在保證產業(yè)發(fā)展真實的情況下，盡量減化驗收程序，按時令確定最佳時間組織驗收；在集體經濟發(fā)展上，用活用足有關政策，支持村集體合理處置農村閑置資產，利用荒山和拋荒地發(fā)展高效經濟林、藥材等項目，增加村級集體經濟收入。

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