農(nóng)村社會調(diào)查報告（精選25篇）

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編整理的農(nóng)村社會調(diào)查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 1

　　一、概述：

　　由于農(nóng)村經(jīng)發(fā)展慢，農(nóng)民生活依舊沒有很富裕，特別是我們村沒有民辦企業(yè)，農(nóng)民只有靠種糧食、外出打工等來維持整個家庭的生活。因此，我們村只能靠一些副業(yè)來爭得更多的外快，有養(yǎng)豬的，有養(yǎng)雞的，但是我們村以養(yǎng)蠶占據(jù)最多。養(yǎng)蠶業(yè)由興到衰在我們村慢慢的演繹著。

　　基于我村養(yǎng)蠶業(yè)的興衰原因進行了調(diào)查，并基于原因闡述自己的一些觀點，并提出自己的一些建議。

　　二、調(diào)查方式：

　　通過訪問本村養(yǎng)蠶的業(yè)主，以及上網(wǎng)搜查一些原因，加上自己分析原因。

　　三、養(yǎng)蠶業(yè)興衰原因：

　　一、興的原因：

　　(1)沒有更多其他經(jīng)濟來源

　　農(nóng)村畢竟是經(jīng)濟發(fā)展薄弱,沒有更好的其他經(jīng)濟來源，農(nóng)民大部分是沒有接受過更好的教育，沒有文化知識。所以大部分農(nóng)民只能發(fā)展一些自己能力所及的經(jīng)濟，近幾年來養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等一些個體經(jīng)濟興旺起來。農(nóng)村不能和城市相比較，農(nóng)村畢竟比城市是落后的，特別是教育，這樣使農(nóng)民們吃了沒有文化的虧。

　　在農(nóng)村尋找一些賺錢的事情是很難的，這必須考慮到很多東西，如農(nóng)民的文化知識、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展結構等。因此，在我們村許多農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶，這是我們村許多家庭的主要經(jīng)濟來源，畢竟他是易操作的主要經(jīng)濟來源�，F(xiàn)在應更注意農(nóng)村的發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結構，注意三農(nóng)問題，提高農(nóng)村的教育水平。

　　(2)養(yǎng)蠶業(yè)賺錢快

　　之所以許多農(nóng)民選擇養(yǎng)蠶業(yè)還有一個很總要的特點，那是養(yǎng)蠶業(yè)賺錢快，基本上養(yǎng)一次蠶只需要十幾天就可以上蔟，而且鎮(zhèn)里回收并直接付錢。因此我們村許多農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶業(yè)，畢竟這些錢來源可靠，可以解燃眉之急，農(nóng)民所選擇了養(yǎng)蠶業(yè)。

　　許多外出打工的人可以超出十幾天在家里幫忙養(yǎng)蠶，這樣可以減輕家里的負擔。養(yǎng)蠶業(yè)一年可以養(yǎng)四次，這樣本村農(nóng)民家里一年可以有四次收入。時間短，見錢快，所以許多本村農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶業(yè)。

　　(3)有鎮(zhèn)里的技術支持

　　對于養(yǎng)蠶業(yè)，我們xx鎮(zhèn)是很支持的，因為他是我們村主要的經(jīng)濟來源之一。現(xiàn)在我們鎮(zhèn)里建立了蠶繭站，還給每個村配發(fā)技術員，這顯示了本鎮(zhèn)對養(yǎng)蠶業(yè)的特別重視。由于鎮(zhèn)里的重視使我們村的養(yǎng)蠶業(yè)近幾年來發(fā)展迅速，幾乎我們村家家都養(yǎng)蠶。

　　當養(yǎng)蠶在我們村發(fā)展的時候，技術員也會幫助村民們來解決一些難題，在鎮(zhèn)里的領導下養(yǎng)蠶業(yè)在我們村興旺起來。當蠶繭形成時，技術員幫著村民們到鎮(zhèn)里統(tǒng)一銷售，這樣農(nóng)民們不用擔心蠶繭的質(zhì)量問題。由此看來有鎮(zhèn)里的技術支持，很多村民也會走上養(yǎng)蠶的道路，畢竟養(yǎng)蠶不用擔心技術問題。

　　(4)養(yǎng)蠶業(yè)多帶來的熱潮

　　許多本村農(nóng)民當外出沒工作可干時，他們看到養(yǎng)蠶可以帶來家里的'補貼，于是各家紛紛栽種桑樹準備養(yǎng)蠶。從嫁接小桑樹到桑樹長大，村民們悉心照顧著，這是他們的心血。當養(yǎng)蠶業(yè)給村民們帶來很多收入時，其他人們也看到了明顯的收入，于是都紛紛種桑養(yǎng)蠶，這樣桑樹在我們村迅速生長代替了糧食莊家的生長。正是由于養(yǎng)蠶業(yè)帶來的熱潮使更多村民們升起了養(yǎng)蠶的信念。一批又一批的桑樹在田地里生長著，從遠處望向我們村莊到處都是綠油油的一片，在我們村到處都可以聞到桑樹的氣息。這樣一來使村里、鎮(zhèn)里更加關注我們村的養(yǎng)蠶業(yè)，這就是所謂的養(yǎng)蠶熱帶來的熱潮。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 2

　　今年七月，XX省司法廳和XX省法學會組織開展了農(nóng)村普法和依法治理的社會調(diào)查。XX省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占全省人口的80%以上。開展農(nóng)村普法和依法治理的專題研究，將有助于總結我省“三五”普法和依法治理的成果，為“四五”普法和依法治理規(guī)劃的實施提供可資借鑒的經(jīng)驗。為了全面了解和掌握我省農(nóng)村普法和依法治理的客觀現(xiàn)實，調(diào)查中運用了比較的方法，分別在城鄉(xiāng)各選擇了一個具有典型意義的調(diào)查地區(qū)（桐城市新安渡鎮(zhèn)和安慶市大觀區(qū)）進行深入調(diào)查。通過實地調(diào)研，結合我省“三五”普法和依法治理已經(jīng)取得的經(jīng)驗，我們提出如下研究報告。

　　一、農(nóng)村的法治環(huán)境與農(nóng)民的法律意識問題

　　隨著三個五年普法規(guī)劃推進式的實施，我省農(nóng)村法治化水平有了較大的提高，農(nóng)民的法制觀念和法律意識有所增強。在全社會依法治國的大環(huán)境下，農(nóng)村依法治理的法治環(huán)境大有改觀。

　　農(nóng)民的法律意識和法制觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。筆者認為，農(nóng)村的普法和依法治理在微觀上是進行法治宣傳教育，在宏觀上就是要造就一個良好的法治環(huán)境，讓農(nóng)民在良好地法治環(huán)境中形成法制觀念、培養(yǎng)法律意識、提高法律素質(zhì)。從“一五”普法到目前正在實施的“四五”普法正是有條不紊地實踐著這個目標。只有形成一個全社會崇尚法治的社會環(huán)境，法治國家的目標才能實現(xiàn)。在我國目前以政府推進為主要方式的法治進程中，這樣的“法治環(huán)境”需要各級政府去營造�！叭�五”規(guī)劃的指導思想和總體目標是增強公民的法律意識和法制觀念，“四五”規(guī)劃的目標是實現(xiàn)由提高公民法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。可見，法律觀念、法律意識和法律素質(zhì)相互之間具有緊密的聯(lián)系。因此，農(nóng)村的基層政權和組織應當對法制觀念、法律意識、法律素質(zhì)有明確的認識，才能夠使其職責有明確的定位、行動有明確的方向。

　　通過調(diào)查和資料分析，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村普法和依法治理工作中存在著一些現(xiàn)象：1、在職責上缺乏明確的定位。普法和依法治理是各級政府的法定職責，還是具有政策性和臨時性的工作？作為推動普法和依法治理工作的基層政權機關和組織，應當充分認識到普法和依法治理是政府的職責。2、在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標。由于對法制觀念和法律意識存在模糊認識，灌輸法律條文幾乎成為培養(yǎng)法制觀念和法律意識的主要方法。3、在實施過程中未能形成基層組織與農(nóng)民之間的雙向互動關系�！捌辗ā彼坪跻苍谙蜣r(nóng)民“攤派”法律知識，“依法治理”則是以法律為“罰則”治理鄉(xiāng)村。4、在評價機制上，注重于形式的普及，有些經(jīng)驗于文字總結與模仿復制。盡管這些問題是非主流的現(xiàn)象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有關部門的重視。存在這些現(xiàn)象的原因是多方面的，其中重要的一點則是認識問題和觀念問題。為此，必須明確什么是法律意識和法制觀念？如何“增強公民法律意識”和“提高法律素質(zhì)”？

　　法律意識是人們關于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱。法律意識包括法律思想（理論）、法律觀念（法制觀念）和法律心理。法律意識有個體法律意識、群體法律意識和社會法律意識之分，個體（公民）法律意識的形成取決于公民的法律心理，以及法治環(huán)境的影響。群體法律意識具有團體性和多樣性的特點，在我國農(nóng)村不應忽視傳統(tǒng)性和地域性的沖擊和扭曲。社會法律意識是全體公民普遍的法律心理和觀念，它與傳統(tǒng)的法律文化、主流法律觀念的傳播有著密切關系。社會法律意識和群體法律意識是公民的個體法律意識形成的重要環(huán)境因素。個體法律意識和群體法律意識對社會法律意識內(nèi)容與發(fā)展有較大的作用。在通常情況下三者是協(xié)調(diào)一致的，但在特定的情況下也可能發(fā)生沖突。

　　筆者認為，“一五”普法在于喚醒公民的法律意識；“二五”普法在于培養(yǎng)積極向上的群體法律意識；“三五”普法著眼于營造全體公民共同的社會法律意識�！八奈濉币�(guī)劃就是在三個五年普法的基礎上，為鞏固普法和依法治理的成果，提出了由法律意識的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉�律素質(zhì)的提高，因為法律素質(zhì)是法律意識的內(nèi)在本質(zhì)。由于傳統(tǒng)法律文化和法律觀念的影響，農(nóng)民的法律意識與依法治國、依法治省提出的目標還存在著差距，今后普法和依法治理的工作應當主要放在以下幾個方面：

　　1、培養(yǎng)農(nóng)民對法律價值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會基礎則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價值代表著公平、正義和秩序。普法和依法治理的目的是建設一個法治社會，這是各級政府的職責，但是不能因此認為普法和依法治理就是政府的單方行為。作為以行政指導為主要特征的普法和依法治理活動中，各級組織特別是政府部門，不僅應當將法律知識告之于民，而且還要讓農(nóng)民知道法律的價值是什么？法律是人們安居樂業(yè)的行為規(guī)則，法律是維護公民合法權益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農(nóng)民真正認識到法律的功能和價值，法律才能讓農(nóng)民所接受，對法律的認知和運用才能從自發(fā)到自覺。我省農(nóng)村基層人民政府推行的“送法下鄉(xiāng)”、“送書到戶”的活動，有其積極的因素，應當予以肯定。但是我們也應當看到，人手一冊法律書，不等于人人都知法和懂法了。

　　2、讓農(nóng)民通過生產(chǎn)和生活實踐，全面、正確地理解法律。長期以來，傳統(tǒng)法制觀念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀念影響著人們對法律的.正確理解。誠然，對違法者的懲戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農(nóng)村的社會生活受到法律調(diào)整的領域十分廣泛，普法和依法治理中應當結合農(nóng)村的特點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農(nóng)民予以法律幫助和法律引導。例如，農(nóng)民負擔問題；打白條問題；糧食收購問題；計劃生育問題等等。讓農(nóng)民通過法律幫助和指導，認識到保護老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農(nóng)村中主要社會主體的農(nóng)民才能形成法律觀念、培育法律意識、提高法律素質(zhì)。

　　3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農(nóng)村存在著一種較為普遍的法律觀念和法律心理：解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來解決，無論正當與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。作為普法推進者的基層組織往往遷就這種現(xiàn)實，解決糾紛與矛盾以息事寧人為原則，有時甚至不惜犧牲法律原則。今后在普法中，首先應當樹立法律的權威，以法律為原則作為解決爭端的依據(jù)和方法。各級政府應當正確地引導和評價公民的訴訟活動，尤其是農(nóng)民訴政府的行政訴訟案件，更應當端正認識。

　　二、我省農(nóng)村普法與依法治理的法律實踐問題

　　我省農(nóng)村普法和依法治理存在著許多認識問題、觀念問題以及法律實踐中急待解決的現(xiàn)實問題。現(xiàn)在將這些問題有重點的提出來，針對性地解決這些問題或制定相應的對策，將會大大推動今后普法和依法治理工作的順利進行。

　　（一）農(nóng)村基層組織的法律定位與作用。

　　在農(nóng)村普法與依法治理工作中，實際承擔具體工作的基層政權組織（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和基層群眾性自治組織（村民委員會），它們的工作直接關系到農(nóng)村實施普法和依法治理規(guī)劃的實際效果。普法和依法治理的長遠性目標是實現(xiàn)法治國家，階段性目標是實現(xiàn)各個時期普法“規(guī)劃”提出的具體任務，基本出發(fā)點和歸宿則是建設一個良好的法治環(huán)境。肩負著如此重任和職責的基層組織對其法律地位應有正確的定位。

　　普法和依法治理是全社會的工作，應當動員社會各階層參與。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是我國基層行政機關，其行政事務千頭萬緒，各項行政工作如計劃生育，農(nóng)業(yè)稅費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等，很難說哪項工作為主，哪項為次。如果將普法和依法治理僅僅理解為某項工作職責（并且有專人負責貫徹落實），這可能有悖于普法和依法治理的本意。筆者認為，普法和依法治理并不是一項單列的工作，它是貫穿于各項工作中的原則精神，在政府工作的各項職責中都要體現(xiàn)與貫徹普及法律和依法治理的原則。換言之，普法和依法治理的主體（推進者）是任何部門與任何人員。任何工作必須以普法和依法治理原則為指導，我們不能把普法與依法治理僅僅理解為是司法行政部門的職責。從這個意義上講，基層組織是普法與依法治理的參與者、倡導者、推廣者與服務者。

　　村民委員會是我國農(nóng)村基層自治性群眾組織。它雖不具有國家機關的性質(zhì)。但村民委員會的組織形式與法定職能，使其在普法與依法治理工作中應當發(fā)揮積極和重要的作用。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會的主要任務是：1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，對村民進行守法教育；2.辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；3.調(diào)解民間糾紛，促進村民團結和家庭和睦；4.協(xié)助政府維護社會治安和社會秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序；5.向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會的職責和任務與普法和依法治理所提出主要任務是相同的，基層群眾性組織組織的各項工作正是亦步亦趨地實踐著普法與依法治理的目標。目前，農(nóng)村普法工作中，應當充分發(fā)揮村委會的功能和作用，使其從被動地完成工作任務轉(zhuǎn)向積極地開展普法宣傳。

　　（二）關于農(nóng)村普法和依法治理的工作方法問題

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的普法和依法治理在工作方法上存在許多有待改進的地方。

　　首先，在“普法”工作上，主要表現(xiàn)出的特點是放任性和無序性。農(nóng)民往往把收看電視中的法制節(jié)目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過多種渠道，在當今電視已作為簡便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作開展比較好的地方，還利用農(nóng)村廣播網(wǎng)進行宣傳，利用集市大會進行集中宣傳，利用村民大會請司法人員上法制課。還有的地方采取“知識帶動型”普法，即向在校的中小學生進行有意識的普法教育，再通過學生將法律知識傳播到廣大農(nóng)戶等等，這些都不失為好方法。筆者認為，凡是有利于普法工作實施的經(jīng)驗，都應當是值得肯定的好方法。但是針對當前農(nóng)村普及法律的工作方法存在放任性和無序性的局面，我們應當著手做好以下工作：

　　1、在傳媒工具上，開展多渠道、多方式的普法工作。可以利用電視中現(xiàn)有法制節(jié)目，還可以利用農(nóng)村有線廣播。在調(diào)查中農(nóng)民普遍反映，了解法律知識的渠道主要于電視，如中央電視臺的“今日說法”，XX電視臺的“法眼看天下”等都是農(nóng)民十分喜愛的節(jié)目。因此，筆者建議，能否將現(xiàn)有的電視法制節(jié)目進行整合，開設電視節(jié)目的法律頻道，專門地、系統(tǒng)地、生動地宣傳法律。在依法治國和依法治省的大環(huán)境下，開設法律頻道電視節(jié)目作為推進普法和依法治理的實施手段是很有必要的。這對于廣泛地宣傳與普及法律，拓寬普法渠道，改進工作方法都有積極的意義。我省的有關部門可以在這些方面進行嘗試。

　　2、在普法的工作方針上，農(nóng)村普法不能只把農(nóng)民當作普法的對象。根據(jù)普法規(guī)劃的精神，農(nóng)村普及法律和依法治理是針對農(nóng)村各級組織和公民。特別是“執(zhí)法者”的法律觀念、法律意識和法律素質(zhì)，對普法和依法治理工作起著決定性的影響。因此，筆者認為，農(nóng)村各級組織在普法和依法治理中首先應當從“自律”開始，將自己作為法律的學習者和接受者，模范地執(zhí)行和遵守法律、法規(guī)，然而才是法律的推廣者。對于農(nóng)民則應采取多種形式，結合生產(chǎn)，生活實際，切實地運用法律去幫助農(nóng)民解決實際問題，讓法律的服務功能、保障功能、授益功能得到充分發(fā)揮，改變“法就是制裁”的觀念，讓農(nóng)民從“要我學法律”到“我要學法律”。

　　其次，農(nóng)村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事調(diào)解。傳統(tǒng)法律文化與法律觀念，直接影響著人們的法制觀念和行為準則。在農(nóng)村，調(diào)解成為“執(zhí)法”最重要的手段之一。以息事寧人，止爭息訟為目標的調(diào)解，在法律上、在觀念上、在文化上都有很深的社會基礎。因此充分運用調(diào)解的方法，對建立我國農(nóng)村安定的生產(chǎn)、生活、秩序和法律環(huán)境都具有重要的意義。但是，我們也應當看到，有些地方將調(diào)解的范圍已擴大到無所不及的領域，如果把調(diào)解作為解決一切矛盾糾紛的必經(jīng)手段，則可能沖淡了法律的權威性。筆者認為，在肯定調(diào)解為行之有效的方法的同時，應當樹立法制觀念并且尊重當事人運用訴訟等法律手段的權利與選擇。必要時基層組織應當鼓勵與宣傳訴訟方式的積極意義。如果一味排斥、回避或阻礙“打官司”，甚至將訴訟本身附加許多非法律因素，那么我們通向法治的道路也不會是坦途。畢竟司法是法治的保障。

　�。ㄈ�）關于農(nóng)村普法與依法治理的經(jīng)費問題。

　　實地調(diào)查中反映較集中是普法的經(jīng)費問題（有關文字材料卻沒有提及），經(jīng)費緊張制約了普法和依法治理工作的深入進行。誠然，普法工作都需要一定的財力支持，希望有關部門予以重視。但是，筆者認為，對普法經(jīng)費也應當澄清一些誤區(qū)。普法和依法治理要求在各項工作中都應當普及法律知識，培養(yǎng)法制觀念和法律意識，提高法律素質(zhì)，這些內(nèi)容是在日常工作中必須得到體現(xiàn)和實施。不能因為在工作職責中增加了“法治”的內(nèi)涵，就應當相應地增加“經(jīng)濟”成本。遵守法治規(guī)則和秩序是各級組織與人員應盡的義務，而且依法治理只會降低和減少耗損，提高執(zhí)法水平。當然，我們應當在重視解決經(jīng)費問題的同時，動員和引導社會力量積極參與農(nóng)村普法和依法治理活動，如：法律援助、法律扶貧、法律志愿者等等都是解決資金問題的有效途徑。

　�。ㄋ模╆P于農(nóng)民義務法治化（減輕農(nóng)民負擔）問題。

　　在農(nóng)村工作中，減輕農(nóng)民負擔始終是一個重要話題，從中央到地方一般都把“農(nóng)民負擔”作為專用術語并賦予特定內(nèi)容予以關注。

　　我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“農(nóng)民負擔”一詞越來越具有貶義、甚至有“違法”的意味。我們應當認真思考，農(nóng)民應該不應該有“負擔”？應當負擔哪些義務？“減輕農(nóng)民負擔”是減輕什么“負擔”？如何減輕農(nóng)民負擔？這些問題都與法律有直接和間接的聯(lián)系。所謂負擔，主要是指社會主體所承擔的責任、任務或者費用。農(nóng)民負擔是指農(nóng)民作為生產(chǎn)者應當依法向國家交納的各種稅費。不可否認，當前我國農(nóng)民負擔相對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民的收入而言是比較沉重的。這里有政策性問題，但更多是執(zhí)法工作中存在違法、恣意地對農(nóng)民增加的“負擔”。黨中央、國務院以及各級人民政府三令五申，嚴禁增加農(nóng)民負擔，大力減輕農(nóng)民負擔，但是有些地方收效甚微。筆者認為，解決農(nóng)民負擔的根本途徑是將農(nóng)民負擔法治化。讓農(nóng)民在依法履行法定義務的同時，能夠運用法律武器，保護自身的合法權益。各級政府以及有關部門也應當強化這樣的工作職責，就是要切實維護法律保障機制和保證行政救濟（行政復議、行政訴訟）途徑的暢通。只有將農(nóng)民負擔問題納入法制軌道，喚醒農(nóng)民的法律意識，制約行政權力的濫用，才能一勞永逸地解決農(nóng)民負擔問題。在具體作法上，筆者建議：

　　1、用“農(nóng)民負擔法治化”代替“減輕農(nóng)民負擔”的提法。因為，農(nóng)民負擔是農(nóng)民依據(jù)法律規(guī)定應當承擔的稅費義務。承擔和履行法定義務是每個公民應盡的責任�！皽p輕”農(nóng)民負擔是相對于“增加”農(nóng)民負擔或者農(nóng)民負擔過重而言的，這里除了政策性因素之外，農(nóng)民對于不合理，不合法的增加的負擔，完全有權利依法行使法律“抵抗權”，予以拒絕。對此，司法機關應當正確發(fā)揮法制保障功能，成為維護農(nóng)民合法權益的堅強后盾。長期以來使用的“減輕農(nóng)民負擔”一詞，其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化。所減去的額外稅賦既有合法的，也有不合法的，容易使農(nóng)民造成負擔就是不合理、不合法的錯覺，難以分清合法與違法的界限，從而形成強烈的對立情緒。使用“農(nóng)民負擔法治化”用語，不僅明確了農(nóng)民法律上的權利與義務關系，而且也寓意著法津同時依法保障農(nóng)民們合法權益。這種提法的變換，其意義遠遠超過詞語本身的含義。

　　2、加強農(nóng)村和農(nóng)民的權利和義務的立法。將農(nóng)民法定義務（負擔）及其承擔形式以法律規(guī)范的形式予以公布，通過地方立法，制定地方性法規(guī)和規(guī)章，明確權利和義務。對農(nóng)民的權利和義務進行立法的意義，不僅僅在于有法可依，更重要地是強化農(nóng)民乃至全社會的法律意識，這對于農(nóng)民義務法治化和推進農(nóng)村法治化的進程，其意義是十分重大的。我國是農(nóng)業(yè)大國，我省是農(nóng)業(yè)大省，在這個方面實行立法，不僅具有必要性，而且具有可行性。關于農(nóng)民法定權利義務的立法應當力求詳盡，防止執(zhí)法中由于較大的自由裁量權，使得法律規(guī)范流于形式。

　　3.基層組織的執(zhí)法人員應當增強法律意識，提高法律素質(zhì)。農(nóng)民負擔問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，其中原因之一是基層組織及其執(zhí)法人員違反法律和政策，任意增加農(nóng)民負擔。“三五”普法和依法治理規(guī)劃將執(zhí)法人員作為重點教育對象，要求他們熟練掌握和運用與本職工作相關的法律、法規(guī)，提高自身法律素質(zhì)、秉公執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

　　4.疏通農(nóng)民尋求法律救濟的渠道。農(nóng)民負擔問題納入法制軌道之后，法律的“雙刃之劍”的功能應當充分體現(xiàn)出來。法律要求農(nóng)民依法履行法定義務，同時，法律對農(nóng)民的合法權益予以依法保障。對于任何部門侵犯農(nóng)民合法權益的行為，農(nóng)民可以依法尋求法律救濟，對于行政機關的行政侵權行為還可以依法提起行政復議、行政訴訟或者獲得國家行政賠償。然而，現(xiàn)實的法律實踐并不樂觀。盡管最高人民法院曾經(jīng)指示，對涉農(nóng)案件各級人民法院應當提供快捷的法律通道。但是有些地方法院受到地方保護主義的干擾，對農(nóng)民負擔案件仍然存在不立案或拖延審判的現(xiàn)象。農(nóng)民在尋求法律救濟的道路上，出現(xiàn)了不會告、不敢告、不能告或者告不贏的不正�，F(xiàn)象。法律救濟渠道的不暢，必然導致法律在農(nóng)民心目中的公信力和權威性的下降。有些地方的農(nóng)民對于“負擔”問題采取抵制、對立和越級上訪等手段，可見，暢通的法律救濟不僅僅是在保護個案中農(nóng)民的合法權益，對于在我們農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)業(yè)大省建設良好的法治環(huán)境，建立法治社會有著極其深遠的意義。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 3

　　隨著城市化進程的加快和深入，各地區(qū)城市建設突飛猛進，城市的居住、商業(yè)、就業(yè)、交通等方面設施和制度不斷地完善和充實，逐漸推進著黨關于全面建設和諧的小康社會的總方針的貫徹落實。但是，我們不應忽視在我國占更大面積的農(nóng)村和做重要貢獻的農(nóng)民。城鄉(xiāng)建設應當統(tǒng)籌兼顧、相互促進、和諧發(fā)展。

　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，對建設社會主義新農(nóng)村進行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理文明”的建設要求。這是黨對于農(nóng)村建設提出的總體要求，各地區(qū)農(nóng)村也學習了此次會議的精神，進行相應的整頓和落實�？偠�言之，建設社會主義新農(nóng)村意義深遠，任務艱巨，必須著眼長遠，立足當前。

　　1月24至27日，我在父親的幫助下，對合肥市肥西縣高店鄉(xiāng)部分地區(qū)進行了實地調(diào)查，主要通過開放式訪談結合自然觀察的方法，了解了當?shù)剞r(nóng)村的教育和醫(yī)療保障狀況，學習到了新農(nóng)村建設的經(jīng)驗，同時也接觸到到了建設過程中的矛盾和困難，并針對性的表達了自己的看法。

　　一、調(diào)查對象

　　當?shù)鼐用瘢�年齡在20-50歲之間，有學生、教育者、當?shù)剞r(nóng)民、退休老人、村干部等，大多數(shù)人為初中以上文化程度。

　　二、調(diào)查內(nèi)容和結果

　　1．農(nóng)村教育狀況

　　此次對于教育狀況的調(diào)查對象主要是教師、學生和其家長，他們大多數(shù)人都表示對當?shù)氐慕逃�服務狀況較滿意，國家的義務教育給大多數(shù)人減輕了負擔、減稅也給大多數(shù)農(nóng)民家庭創(chuàng)造了更好的教育環(huán)境和條件，當?shù)剡�有一些對貧困家庭學生的補助政策得以落實。但是，也有部分家長和學生表示，農(nóng)村的教育條件雖然不斷發(fā)展，但與城區(qū)相比，還是落后很多，師資條件、硬件設施等甚至無法滿足學生們的學習和文化生活。

　　對于教育，當?shù)鼐用穸颊J為是百利而無一害的，大多數(shù)人的觀念是，只有讓孩子學到了知識，才能有出息，只要自己的孩子有能力到好的學校就讀，自己會盡一切努力為孩子爭取。他們會互相炫耀自己孩子的學習成績，對學習好的孩子，人人佼口稱贊。并且，農(nóng)民的農(nóng)田種植因缺乏科學的指導，而常常顯得低效，因此職業(yè)教育也更加迫切和必要。

　　由以上調(diào)查情況可總結，當?shù)剞r(nóng)村教育狀況良好，政策落實得當，但是因為歷史積累的因素，相較城區(qū)仍顯落后，還需教育者和當?shù)卣�府的不斷努力，來使教育條件和水平穩(wěn)定發(fā)展。居民的教育觀念崇高而淳樸，主要得益于教育宣傳。

　　2．農(nóng)村醫(yī)療保障狀況

　　醫(yī)療保險

　　大多數(shù)居民認為村里的醫(yī)療保險比較科學，可以及時解決看病過程中遇到的問題。但是，大家普遍覺得，醫(yī)療保險報銷的費用太少，特別是小花費不能解決；醫(yī)療機構的醫(yī)療費用高，手續(xù)繁瑣，定點醫(yī)院等限制有時讓人難以承受。大多數(shù)人認為醫(yī)療保險要一保大病、保住院為重點。雖然醫(yī)療保險存在一定的缺陷，可是幾乎所有的.村民都參加了，一個比較普遍的觀點是：每年只要投入很少的一部分錢就能夠在出現(xiàn)意外狀況的時候獲得比較大的補助，而且投保的費用大多數(shù)都是由村政府承擔，還是很劃算的。對于醫(yī)療保險的知識普及尚有缺陷，許多居民不了解就醫(yī)的條件和具體情況，造成對醫(yī)療保險的誤解。

　　醫(yī)療服務

　　大多數(shù)人認為當?shù)氐尼t(yī)療服務狀況比較好，能夠滿足需要，但農(nóng)村醫(yī)療服務中存在很多問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療技術人員嚴重缺乏、經(jīng)費緊張、設備簡陋；村衛(wèi)生所大都建在鄉(xiāng)醫(yī)家中，不合格，經(jīng)營不規(guī)范，存在亂收費的現(xiàn)象；各醫(yī)療機關有關工作人員服務態(tài)度很差，有些醫(yī)院報銷手續(xù)比較麻煩。

　　三、針對性的建議

　　針對調(diào)查結果，我們通過查閱資料提出一下建議和辦法：

　　針對教育

　　1．可以組織實施好農(nóng)村寄宿制學校建設工程，建設遍布鄉(xiāng)村學校的遠程教育網(wǎng)絡，建立和完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務制度，加強農(nóng)村教師隊伍建設，提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量。

　　2．要有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各級各類教育資源，送知識、送技術、送人才下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民多樣化的學習需求，推進“農(nóng)科教”結合，把農(nóng)村學校建設成為推廣農(nóng)業(yè)

　　先進技術、提供經(jīng)濟信息服務的平臺。

　　3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該要普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級各類學校為新農(nóng)村建設服務的能力放在首位，按照當?shù)氖�六屆五中全會的�?zhàn)略部署，全力以赴地做好農(nóng)村教育工作。

　　針對醫(yī)療：

　　1．加大政府的宣傳力度，提高對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作重要性、緊迫性的認識。

　　2．加大資金投入，逐步改變鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施簡陋的狀況，是加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要一環(huán)。

　　3．增加定點醫(yī)療機構的數(shù)量，方便參保農(nóng)民就醫(yī)。

　　4．要十分關心重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生這支隊伍的建設，發(fā)揮他們在農(nóng)村醫(yī)療服務中的優(yōu)勢和作用，更重要的是要提高審察和監(jiān)督，確保醫(yī)療服務質(zhì)量。

　　5．國家可以調(diào)整補償?shù)臉藴�，擴大報銷的范圍，不僅大病住院等情況可以報銷，小病也可以幫助解決一部分，解決大多數(shù)人的需求。

　　四、后記

　　建設新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構建和諧社會的主要內(nèi)容。相信，在黨中央、國務院出臺的政策的大力支持下，我國新農(nóng)村建設會越來越好，但是，路途漫長、坎坷，要一步一步穩(wěn)穩(wěn)地走。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 4

　　今年暑假，我在當?shù)剞r(nóng)村進行了“農(nóng)村中小學教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以小學和初中的農(nóng)村教師、學生、家長為主要對象，調(diào)查的四個部分分別是：教學問題、教師問題、學生問題、家長問題。其中以教師問題和學生問題為重點。

　　一、調(diào)查的目的、意義以及調(diào)查方法

　　隨著新一輪課程改革和教學改革的普遍推行，農(nóng)村中小學的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實質(zhì)，把握問題的關鍵，從而向有關部門、有關人士發(fā)出呼吁,我進行了“農(nóng)村中小學教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學，調(diào)查了小學生25人，初中生34人，老師及校長29人。通過調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對當前當?shù)剞r(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進一步的思考。

　　二、調(diào)查的基本情況

　　1.教學問題

　　在農(nóng)村，九年義務教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學生對教育的要求，他們要求上高中、上大學。有62.5%的家長希望孩子拿到大學以上學歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學生選擇是因為他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%�？磥恚�事實上相當多的學生和家長已經(jīng)認識到了受教育的重要性。

　　孩子們是渴望知識的，農(nóng)村也是需要人才和技術的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：

　　(1)公共教育經(jīng)費短缺，導致辦學條件和辦學效益差。教育主管部門的領導對素質(zhì)教育不夠重視，教學設施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴重影響著素質(zhì)教育的實施。

　　(2)教師待遇低，師資隊伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。

　　(3)思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務實化、功利化。調(diào)查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。

　　(4)教學內(nèi)容和教學手段脫離農(nóng)村實際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應。

　　2.教師問題

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當大數(shù)量的教師對生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結了一下，有以下幾個方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導素質(zhì)教育，積極推進實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認可的還是能真正改變孩子命運的考試分數(shù)，升學率也就關乎學校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿保�感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護學生權益考慮，對老師限制很多，比如不準打罵學生，不準開除學生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學生個性越來越強，紀律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風氣的影響，學校和社會越來越關注學生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的'問題，這使得老師們經(jīng)�！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”�”。

　　另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關于教師較為集中的問題是：(一)農(nóng)村教師水平遠遠低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學歷在提高，但大部分的學歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學生回來的還是比較少。反而調(diào)入城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學幾乎都沒有高級教師。(二)隨著普及九年義務教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊伍的結構已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術，微機等教師嚴重不足。

　　3.學生問題

　　學生自主學習的現(xiàn)狀與思考

　　在調(diào)查學生的學習態(tài)度或?qū)W習主動性方面，大部分學生都有明確的學習目標，但學生的學習目標大部分是家長、老師壓出來的，成績認可高，重視分數(shù)的達80%。在所學課程中，選擇英語最薄弱的學生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設計了“自己復習鞏固”，“請家教”，“參加培訓班”和“其他”四個選項，結果有56.3%的同學選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學生們想到的更多方式包括家長指導，向同學、老師請教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學生在平時能努力學習，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學生平時學習沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學習來應付考試。

　　通過和學生們接觸，結合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學生學習進步的主要因素是農(nóng)村中小學生學習易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認真學習。學生們將學習效果不理想主要歸因于學習方法有待改進，但由于59.3%的農(nóng)村學生是留守兒童，一般都要承擔部分家務勞動，難以保證他們擁有充足的學習時間。此外，農(nóng)村基礎教育條件較差、學習資源匱乏、教育思想觀念落后等問題也嚴重制約著農(nóng)村學生的學習。

　　4.家長問題

　　在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認認為“較差”�？梢钥闯�，很多家長對當?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如某某鄉(xiāng)，擁有招商引資的集團公司，當?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當?shù)亟逃�，就將孩子送往城里上學。

　　當問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學習上關心程度”時，卻有58.75%的家長表示很關心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學習很關心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認為對孩子學習成績的關心即是對孩子學習關心的全部表現(xiàn)。

　　對家長問題的一些思考：

　　(1)家長沒有家教意識。絕大多數(shù)家長認為教育就是在學校讀書，學生有問題就是學校教育的問題，把自身置之于外。

　　(2)家長沒有教育能力。絕大部分家長是爺爺奶奶或留守婦女，大多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當有限的。

　　(3)家庭影響大于學校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會大一點”，“將來不再去翻土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒有一個家長有超前教育的想法。

　　三、解決農(nóng)村教育問題的對策和建議

　　結合調(diào)查情況以及自己的思考，我認為，要解決農(nóng)村教育問題，應主要抓以下幾點：

　　1.改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題

　　經(jīng)濟學家的研究指出，發(fā)展中國家的初等教育和中等教育“學習方法簡單和學習內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動性密切相關的，他們往往得不到應有的工資，沒有興趣，也沒有機會更新自己的知識，提高自己的教學水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進行終身學習的經(jīng)濟保障;二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學性，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境;三是提高繼續(xù)教育和終身學習的質(zhì)量，改變當前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。

　　2.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的復合型人才

　　我們可以嘗試在農(nóng)村初中進行初中后職業(yè)教育——學期職業(yè)培訓或“3+1”制的培訓。但是從調(diào)查情況看，在我們當?shù)兀瑢W生家長及教師對此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的結合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)查中一位校長說到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實行職業(yè)教育應以就業(yè)為導向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟、文化的發(fā)展。

　　3.解構封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會資源，積極支持社會力量興辦教育機構

　　私立學校應該是一種補充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，在我們當?shù)剞r(nóng)村，私立學校就那么幾所，而義務教育階段的私立學校就少之又少。最終使我們的教育成為獨家經(jīng)營，始終處于“老大”地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應大力支持和促進民辦教育健康發(fā)展，以切實擴大高中的辦學規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學的巨大壓力。

　　中國70%的人口在農(nóng)村，據(jù)了解，農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務教育階段學生高達1.6億。然而農(nóng)村中小學教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在當?shù)剞r(nóng)村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數(shù)孩子因受招生計劃的限制、家庭貧困，未圓上高中、考大學的夢想。現(xiàn)代社會倡導人們關注弱勢群體，這些因經(jīng)濟困難而輟學的孩子們應該得到社會更多的關心和幫助，助他們圓自己的讀書夢想!我呼吁各級教育部門和社會各界都應意識到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村中小學去，提高農(nóng)村學校的辦學質(zhì)量，促進農(nóng)村教育和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 5

　　今年，省政府出臺了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》，試點工作將于今年在省內(nèi)全面開展。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以個人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農(nóng)民實際的特點。根據(jù)實際對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度推行進行了調(diào)查。

　　一、基本情況。

　　奇臺縣位于吉木薩爾縣之東，木壘縣之西，北部和蒙古國接壤，國境線長131.47公里。地理坐標為東經(jīng)89°13′至91°22′，北緯42°25′至45°29′，總面積18000平方公里。境內(nèi)有國家一類口岸--烏拉斯臺口岸。在蘭新線鐵路修筑之前，奇臺曾是關內(nèi)通往新疆的必經(jīng)之道，絲路新北道、漠北道都要通過此地，所以，奇臺也就成了關內(nèi)和新疆的商品中轉(zhuǎn)地，商品貿(mào)易十分發(fā)達，故有“金奇臺”之說。我縣總人口 202768人，全縣農(nóng)業(yè)人口14.5萬人，占總人口數(shù)的79.6%，農(nóng)村18周歲至60周歲之間的人數(shù)（不含在校生）70911人，占總人口數(shù)的14.4%，核實60歲以上享受待遇人口16061人，發(fā)放養(yǎng)基礎性養(yǎng)老金354萬元，發(fā)放率達100%。16-59歲農(nóng)牧民符合參保年齡段人口70911人，實際參保人數(shù)達70492人，征繳養(yǎng)老保險費782萬元，參保率為81.5%。

　　二、農(nóng)村居民繳費及財政補貼資金測算情況

　　1、新型農(nóng)保財政補貼：年繳標準設100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個檔次，參保人可根據(jù)本人及家庭經(jīng)濟狀況，按年度自主選擇，多繳多得。

　　2、特殊人群有優(yōu)惠 ，政策惠農(nóng)暖人心 ：對農(nóng)村優(yōu)撫對象、三老人員、領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，重度殘疾人、五保供養(yǎng)人，低保對象、愛國宗教人士凡年滿60周歲的，可按新農(nóng)保政策規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金，并繼續(xù)享受本人原來按國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受的各項待遇。其中，對領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，應提高繳費補貼和基礎性養(yǎng)老金發(fā)放標準。

　　3、年滿１６周歲即可入“�！� 年滿６０周歲可按月領養(yǎng)老金：奇臺縣年滿16周歲(不含在校生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，都可在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。 新農(nóng)保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇的，可不用繳費，按月領取基礎性養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距離領取年齡超過15年的應補費，累計繳費不得少于15年。

　　三、存在的問題

　　通過測算存在以下問題：

　　1、縣財政對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民實施養(yǎng)老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，全年需資金133.65萬元，按照我縣財政收入情況，縣財政無力全額承擔。

　　2、我縣60歲以上的（含60歲）農(nóng)村居民38000人，如按照政策規(guī)定本人不繳納養(yǎng)老保險費，由財政每月補貼50元，需資金2280萬元/年，占我縣20xx年財政收入的27%，縣財政更無力承擔。

　　3、目前我縣農(nóng)村養(yǎng)老保險工作尚未移交，機構、編制、經(jīng)費等諸多方面制約此項工作的`開展。

　　四、建議

　　1、按照省政府辦公廳《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導意見》文件要求，采取重點突破、以點帶面、逐步推進的方法，主要抓好村組干部、外出務工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)大戶、計劃生育獨生子女戶（雙女戶）等重點人群率先參保，逐步向有經(jīng)濟條件且有參保愿望的農(nóng)民擴展，不斷擴大農(nóng)保覆蓋范圍。

　　2、落實農(nóng)保人員編制，明確管理和經(jīng)辦機構性質(zhì)，統(tǒng)一農(nóng)保機構名稱，落實工作經(jīng)費。建議

　　縣級勞動保障部門內(nèi)設“農(nóng)村社會保險股”，設置行政編制2-3名；設置參照公務員管理的全額事業(yè)單位“農(nóng)村社會保險經(jīng)辦中心”，編制5-10名。

　　3、把宣傳發(fā)動作為推進新型農(nóng)保試點工作的重要抓手，采取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農(nóng)保工作得到較快發(fā)展。一是通過“點對面”的宣傳方式，充分利用縣有線電視開辦專題欄目，采取立體式的宣傳；二是采取“面對面”的宣傳方式，組織流動宣傳車進行新型農(nóng)保政策宣傳和咨詢服務活動；三是實施“點對點”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領取戶作為新型農(nóng)保政策義務宣講員。通過多角度全方位的宣傳，實現(xiàn)新舊體制的順利過渡，為加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度奠定良好的群眾基礎。

　　4、建立健全基金監(jiān)管機制，確�；�金安全。財政部門要建立健全農(nóng)�；�金管理辦法，農(nóng)保機構要建立基金內(nèi)審稽核制度；社會保險基金監(jiān)督部門要將農(nóng)�；�金納入日常監(jiān)管業(yè)務范圍，切實履行監(jiān)督職責，對基金的征繳、支付、管理等進行定期檢查。同時還要加強財政、監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 6

　　俗話說的好：“孩子是祖國的未來，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計地為“希望們”能茁壯成長創(chuàng)造最佳的條件：小學生負擔太重，該給他們的書包“減減肥”；中學生的知識面不寬，要大力提倡素質(zhì)教育；很多孩子嬌生慣養(yǎng)，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。

　　我國有80%的居民生在農(nóng)村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學生也有很多壓沉書包的參考書嗎？他們的全面素質(zhì)如何？樣樣農(nóng)活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎？

　　走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽聽那里的同齡人說些什么，再拿我們自己與他們作個比較，或許能引起我們大家的一些思考……

　　一、農(nóng)村小學基礎設施有所欠缺

　　在經(jīng)濟發(fā)展飛速的今天，農(nóng)村的經(jīng)濟也在迅速的騰飛，但是在農(nóng)村對小學教育的投資并不象城市一樣。在調(diào)查的學校中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村中小學的基礎設施并不是很完備，尤其是在體音美和計算機教育設施上，教育設施不完備，甚至根本沒有教學設施。調(diào)查情況見下表：

　　對學校的基礎設施滿意嗎？

　　滿意40.5%

　　較滿意45.5%

　　不滿意14%

　　學校的基礎設施是否夠用？

　　夠用48%

　　基本夠用50%

　　不夠用2%

　　學校是否有多媒體教學設施？

　　有30%

　　沒有70%

　　體音美教學設備是否夠用？

　　充足22.5%

　　不充足70.5%

　　無7%

　　農(nóng)村小學教育基礎設施的落后歸納分析以下幾點原因。

　　1.當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展決定當?shù)卣�府對教育的投資

　　在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟也在迅速發(fā)展。但是，農(nóng)村由于歷史的因素和地理交通環(huán)境的因素，也導致農(nóng)村的發(fā)展跟不上時代的步伐，總會慢于城市的發(fā)展。所以當?shù)卣�府的收入始終處于平均水平狀態(tài)以下，所以政府的收入就會有限。在有限收入的情況下，政府在對教育的分配和投資上顯然低于城市，所以當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展決定當?shù)卣�府對教育的投資。

　　2.市政府的教育投資傾向于城市

　　市政府的'教育投資，大部分被錦上添花地投放在了基礎較好的城市學校，尤其是其中的重點中小學。因此，必須逐步取消城鄉(xiāng)分割的教育投入機制，中央和省級財政要加大對縣級、尤其是貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

　　3.小學學校的收入來源少

　　國家對中小學進行改革后，“一費制”的實施，避免了學校的亂收費情況，減輕了家庭的負擔，但是學校的收入也相對減少。在學校有限的收入中，用于大額教學設施的建設就會減少，或者是根本不會用于這樣的基礎設施建設上。造成學校發(fā)展的滯后，從而影響了教育的發(fā)展。

　　二、農(nóng)村小學師資力量的薄弱

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小學的師資在力量薄弱，有的教師甚至一人帶幾門課，教師積極性不高，責任心不強。調(diào)查情況如下表：

　　你的認課教師是否大學畢業(yè)？

　　是36%

　　不是30.5%

　　不清楚28.5%

　　你喜歡老師的課嗎？

　　很喜歡49.5%

　　一般48.5%

　　不喜歡1%

　　你的老師負責任嗎？

　　負責任45.5%

　　一般38%

　　不負責任16.5%

　　你們老師是一個人帶多門課嗎？

　　基本上是15%

　　個別70%

　　一人一門課25%

　　1.工資待遇不高，難留人才

　　在實踐過程中，經(jīng)過走訪我們發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村小學中，教師的工資和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教師工資的情況。有合同編制的教師在農(nóng)村中是有限的，仍然大量存在著沒有編制的民辦教師。對教師待遇的不公平，造成優(yōu)秀的人才不愿意到農(nóng)村落腳或者人才外流。

　　2.環(huán)境、地理位置、交通等因素

　　農(nóng)村地理位置偏僻，衛(wèi)生條件差，交通不便等各方面的客觀原因，對一些知識層次相對比較高的人來說不是理想的生存環(huán)境。在教師中，大部分人都是大學畢業(yè)或者是在外地上過學，在以前的生存環(huán)境的影響下，地理位置、交通、衛(wèi)生等社會環(huán)境是自己選擇生活的一個重要參考和標準。在他們的思想中在農(nóng)村的工作可能是人生的一個過度和跳板，不可能是自己一生的落腳點。所以，有很多優(yōu)秀的人才不愿意到農(nóng)村工作，也有一些優(yōu)秀的教師外流或轉(zhuǎn)業(yè)。

　　3.發(fā)展前景不好，向城市的趨向性

　　很多人畢業(yè)后邊愿意到農(nóng)村工作，不僅因為農(nóng)村的各方面環(huán)境的問題，還有以后的發(fā)展問題。農(nóng)村的社會活動和空間比較狹隘，相對城市來說發(fā)展空間狹隘發(fā)展前景渺茫。而在城市，在教師這個行業(yè)不僅工資和福利待遇好、社會地位高、而且前景比較好，并且有更多的擇業(yè)空間和機會。所以，大部分畢業(yè)生畢業(yè)后愿意選擇城市，造成農(nóng)村教師缺乏，師資力量薄弱。

　　綜上所述，農(nóng)村的環(huán)境和教師的待遇不好，是留不住人才的主要原因。所以，我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，要提高教師的福利待遇，給教師更大的發(fā)展空間，留住優(yōu)秀的人才，提高教學質(zhì)量，形成經(jīng)濟和教育共同發(fā)展的良性循環(huán)。

　　三、家庭教育薄弱

　　1.父母學歷不高，不能處理好孩子的學習問題

　　在農(nóng)村中，父母是大學畢業(yè)的很少，大部分的家長是中學畢業(yè)，在學生的家庭作業(yè)輔導中不能起到很好的作用。有很多學生表示，家長不能夠幫助輔導功課。還有一些學生表示，家長從來不關心學生的學習問題。

　　2.父母在外打工，留守孩子無人教育

　　近年來農(nóng)村打工族數(shù)量日益增加，農(nóng)村家庭中很多是母親成了留守家長，一個人操持家務已經(jīng)不易，更談不上家庭教育了。更有一些家長把孩子留給老人，雙雙出去打工，孩子的家庭教育更是無從談起�，F(xiàn)在農(nóng)民工和留守孩子已經(jīng)成為一個嚴重的社會問題，需要有待國家對政策進行調(diào)整，讓孩子能呆在父母的`身旁，能手有完整的家庭，受到完整的家庭教育。

　　3.家長的家庭教育知識欠缺

　　農(nóng)村家長普遍缺乏最基本的家庭教育知識，家庭教育方式簡單粗暴。很多家長稱孩子上學后至今沒有接待過一次老師家訪，家長對孩子在學校的學習狀況了解不多，再加上農(nóng)村家長的文化水平有限，對與孩子平等交流與溝通認識不足，教育和管教方式大多以訓斥、打罵為主，走如家庭教育的誤區(qū)。

　　4.家長和學生缺乏溝通

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，與父母缺乏溝通直接影響到農(nóng)村孩子的心理，他們在學校中多數(shù)表現(xiàn)為性格內(nèi)向、沉悶、不善與人交往。而農(nóng)村中小學還很少有學校設立專門的心理咨詢機構，這一空白亟待填補。

　　家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用，“家庭是人生的第一課堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老師”，家庭不僅是生活基本單位，也是孩子最早接受教育的一所學校。堅持把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來，引導家庭教育的發(fā)展。

　　四、小學生學習壓力的調(diào)查

　　1.學校升學的壓力造成學生學習壓力的增大

　　不少老師和家長感慨，升學的壓力已經(jīng)由過去的高考前移到小學生頭上。在農(nóng)村小學中也存在升學的壓力，一些小學為了提高考入重點中學的人數(shù)，為了提高升學率，提高學校的知名度，刻意為學生補課、增加家庭作業(yè)的量，造成小學生，上課時間長，作業(yè)量大。一調(diào)查表明，現(xiàn)在的小學生的作業(yè)時間和作業(yè)量嚴重超過國家規(guī)定的標準。

　　小學生的作業(yè)量較大，內(nèi)容單調(diào)重復，作業(yè)時間較長，學生的書包越來越大，且越來越重。小學生厭學情緒隨年級升高呈上升趨勢。隨著學習壓力的增加容易造成學生一些心理問題。情緒不穩(wěn)定，時有焦慮自卑心理；交往不主動，與同伴關系淡漠，這些心理問題在小學生中也悄然存在。小學生的心理問題變得嚴重，說明社會、家庭和學校對小學生心理健康不夠重視。應試教育、升學壓力，是小學生產(chǎn)生心理健康問題的主要原因。

　　2.來自于家庭方面的壓力

　　農(nóng)村的家長也開始像城市的家長一樣盲目讓孩子參加各種學習班，給孩子輔導功課，有一的家長為孩子培養(yǎng)一技之長，參加課外的學習班，占用了孩子大量的課外時間，周六周日也不能休息。據(jù)報道現(xiàn)在有的地方的小學生出現(xiàn)了“童年恐慌癥”，家庭方面的壓力也給孩子造成了一定的負面影響。所以家長應該重新審視家庭教育觀念，重新認識孩子的教育，給自己的孩子一個合適的定位學習，以對孩子免造成不良影響。

　　綜上調(diào)查結果，農(nóng)村教育存在嚴重不足，希望能夠引起全社會的關注，以使中國農(nóng)村的教育問題早日得到改善。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 7

　　調(diào)查背景：

　　據(jù)xx市夏季社會農(nóng)村調(diào)查了解，雖然國家已經(jīng)免除了九年義務教育的學費，但是仍然有很多貧困家庭的孩子因為負擔不起食宿而輟學在家工作，每個月只有40元錢可以幫助一個孩子實現(xiàn)上學的夢想。

　　今年夏天，我有幸參加了這個團隊14年來的教學和幫助學生的活動，通過這些活動我了解了我孩子的學習和家庭情況。

　　實際用途：

　　熟悉農(nóng)村，體驗生活，通過教學和幫助學生了解學生的學習和家庭情況，在大學里實踐所學，豐富暑假生活。

　　練習內(nèi)容：

　　暑假在xxxx縣xx鄉(xiāng)xx小學教書，在周邊貧困村開展助學活動。我在那里度過了一個忙碌、充實、辛苦、快樂的暑假。我之所以努力，是因為我在工作中不斷從內(nèi)心學習、理解、提高新的東西；幸福是因為克服困難是我不變的目標，成功的喜悅是我永恒的追求。

　　教學總結

　　在教學過程中，我發(fā)現(xiàn)孩子的心是純潔的像一片碧玉，像一池清泉，像一片綠蔭。

　　考慮到他們的`心智發(fā)展，我選擇了游戲與教學相結合的方法；實踐證明，這種方法是正確的。我將教學內(nèi)容安排如下：

　　第一課時：利用多種游戲讓孩子了解心理。畢竟，心理存在于生活的每個角落。

　　第二課時：講故事讓孩子總結道理，講自己的故事。

　　第三、四小時：教歌曲《感恩的心》，引導孩子感恩社會，感恩集體，感恩父母，感恩朋友，感恩兄弟姐妹。

　　第五和第六個小時：教授歌曲《年輕的強者》，激勵孩子們尋找夢想，玩一個關于理想美麗的島嶼幫助孩子確定夢想并給予鼓勵。

　　第七和第八小時：談論有效的學習方法和如何高效地學習。

　　由于孩子們的`合作，教學進行得很順利。孩子渴望學習，對未知的世界充滿好奇，聰明活潑可愛是形容他們的絕佳方式。

　　在教學過程中，我充分發(fā)揮了自己的專業(yè)優(yōu)勢，將所學的理論知識應用到實踐中，鞏固了所學知識，也讓我認識到了自己知識儲備的不足，所以返校后要加強學習。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 8

　　調(diào)查地點：

　　山西省代縣鄉(xiāng)村

　　調(diào)查目的：

　　調(diào)查和宣傳社會主義新農(nóng)村，讓社會各界關注、了解社會主義新農(nóng)村建設，引導廣大青年學生積極投身社會主義新農(nóng)村建設。

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　包括五方面的內(nèi)容。

　　1、村民的文化娛樂；

　　2、村里的黨政建設；

　　3、村民的收入和消費；

　　4、新農(nóng)村建設情況、

　　調(diào)查范圍：

　　該村15歲以上村民。

　　調(diào)查途徑：

　　隨機調(diào)查，以實地走訪調(diào)查為主；

　　調(diào)查時間：

　　20xx/12/20-20xx/12/27

　　問卷填寫及回收情況：

　　一、村基本情況：

　　村位于雁門關旅游路，距縣城約7公里，比較偏僻沒有公交車通行、 。全村國土面積，共五個村民小組，190戶，總人口684人，實住人口480人，黨員16人，可用耕地面積畝，其中玉米面積面畝，2007年玉米產(chǎn)量達到3100噸。全村經(jīng)濟總收入達到萬元，人平純收入實現(xiàn)元。村級公路硬化累計達到公里，基本實現(xiàn)組組通公路。該村地域?qū)掗煟�有平原、山坡，可開發(fā)的潛力很大，林地面積地多畝，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的條件得天獨厚。20xx年生豬出欄頭。

　　二、新農(nóng)村建設情況

　　所謂新農(nóng)村包括幾個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義新農(nóng)村的范疇。

　　(一)新農(nóng)村建設取得的成績

　　1、村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，基本改變了農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象。

　　2、群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生的良好氛圍。

　　3、團結協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。

　　4、村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。

　　(二)新農(nóng)村建設存在的問題

　　1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；

　　2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；

　　3、農(nóng)民勞動力素質(zhì)較低，運用科學技術的方法耕種較低，且對新技術缺乏認識，阻礙了學習使用新科技的能力，同時農(nóng)民的思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識普遍存在，存在著小富即安的心理，對進一步開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。

　　4、農(nóng)產(chǎn)品的加工還處于原始的階段，對農(nóng)產(chǎn)品的精加工較少，因而對農(nóng)產(chǎn)品在科技的含量及對外競爭力是嚴重的阻礙。

　　5、在調(diào)查中85%的村民對國有建設社會主義新農(nóng)村政策不了解的`態(tài)度。

　　三、村民的收入和消費

　　通過村書記以及對部分村民的詢問，本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產(chǎn)品。38%的村民農(nóng)閑時節(jié)到附近的工廠做工。村民的主要消費是學生，35到55歲的村民一年的大部分收入用來支付學生的各項費用。有的家庭一年收入根本不夠支出。

　　四、村民的文化娛樂

　　村內(nèi)沒的專門的娛樂場所，也沒有可供休閑的場所，村民基本上沒有什么娛樂活動。

　　通過這次調(diào)查以下是對新農(nóng)村建設的建議：

　　抓好村級干部隊伍建設，實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村級干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎懲。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 9

　　一、調(diào)查的目的

　　小學習作教學一直是困擾語文老師的一個老大難，但習作又是語文教學的一個重中之重，小學以字、詞、句、篇循序漸進的進行語文教學，其最終目標還是要教會學生如何學會篇，如何自己撰寫篇，而大多數(shù)小學生，尤其是農(nóng)村的小學生就在這個重中之重的關節(jié)被卡住難以前進。針對此種情況，我校的幾位資深教師對此進行了深入調(diào)查研究。

　　二、調(diào)查的內(nèi)容

　　本次調(diào)查問卷主要分成中年段、高年段兩部分進行。問卷內(nèi)容共21道小題。分別從學生課外閱讀的興趣，留心觀察的品質(zhì)，勤于動筆和收集資料的習慣三方面著手設計，全面地、有層次地對學生目前作文學習的現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析。

　　三、調(diào)查的方法及對象

　　1、調(diào)查方法：調(diào)查采用集體開卷式問卷的方法。共發(fā)下中年段25份，高年段25份，收回有效問卷50份，所有數(shù)據(jù)全部采用人工統(tǒng)計處理分析，有效率達100%。

　　2、調(diào)查對象：五里小學四、六年級部分學生參加。

　　四、調(diào)查結果與分析

　�。ㄒ唬╆P于閱讀

　　本次問卷的前五道題都是有關閱讀的，通過問卷體現(xiàn)出學生還是有讀書的習慣，只是讀的片面性太強，而且在讀的時候只是單純的讀，沒有動腦、動手的習慣，所以閱讀就沒有起到為習作打基礎的作用。另外，農(nóng)村學生的閱讀氛圍也欠缺，很少有喜歡閱讀的家長，陪孩子一起讀書的家庭更是少之又少。因此大多數(shù)學生只是選擇自己喜歡或感興趣的書籍閱讀，或是在家長老師的要求下走馬觀花的通讀全書。

　�。ǘ�）關于對習作所持的態(tài)度

　　通過問卷調(diào)查，大多數(shù)學生在家長與老師的教誨下認識到作文的'重要性，因此很少有學生說自己討厭習作，甚至大多數(shù)學生還說自己很喜歡習作，其實，這是與現(xiàn)實不符的。大多數(shù)學生提到習作就開始發(fā)愁，要不就是敷衍了事，根部談不上喜歡習作，而在問卷中學生填的虛假信息卻能體現(xiàn)出他們知道習作雖然難，但還是要學好。

　�。ㄈ�）關于習作內(nèi)容和習作習慣

　　本次問卷的大部分內(nèi)容是圍繞這兩點來調(diào)查的，調(diào)查結果顯示孩子喜歡的習作內(nèi)容大都是不收約束的，喜歡自由發(fā)揮，想寫什么就是什么，可以是自己的心情，可以是感興趣的事，甚至喜歡以自己想象的內(nèi)容為題材。

　　而習作習慣卻并不好，許多學生誠實的說了自己時常會摘抄別人的文章，其原因是自己沒有題材，或是有話說不出來，但現(xiàn)實中有自己感興趣或是驚奇的事情發(fā)生時，又不能按時記錄下來，以至于等到要寫習作的時候，腦子一片空白，沒有題材可寫。

　　五、針對情況采取的應對措施

　　調(diào)查表明，我校中段學生對于課外閱讀都有興趣，但在閱讀時不能及時積累，將知識技能進行遷移，雖能關注周圍發(fā)生的事情，但還未能做到細致；而高段的學生普遍能留心觀察周圍的事物，有較濃的`課外閱讀興趣，但不能較好的積累身邊的寫作素材，開發(fā)利用生活中生成性的資源，積累身邊的寫作素材，搜集素材的能力也欠缺。這種種分析結果，都反映了現(xiàn)今學生習作內(nèi)容枯燥、虛假，脫離生活、了無生氣的根本原因。為了改變這樣的狀況，有效地提高我校習作教學水平，我們思考對策如下：

　　1.鼓勵學生多讀書，與家長多聯(lián)系，讓學生在家盡量有一個良好的讀書環(huán)境。

　　2.在學校讓學生積極去圖書室借閱，開始由班干部督促，逐漸演變成一種習慣。

　　3.在班級建立一個讀書一角，讓孩子把自己的圖書放到讀書一角處，可供孩子互相交換閱讀，力爭培養(yǎng)出孩子的閱讀興趣。

　　4.每天輪流讓幾個孩子說一說，可以說說自己想說的話，也可以說說書中所寫的內(nèi)容，還可以說說自己所見所聞的事，或者是新奇的事，這樣做的目的是一方面可以鍛煉孩子說的能力，另一方面還可以促進孩子對材料的積累。

　　5.利用學�；顒�、假日活動、社會活動，培養(yǎng)孩子的觀察能力，使學生學會從生活中積累習作素材。

　　6.每天讓學生堅持摘抄、并記憶一部分的好詞佳句，隔一段時間進行評比，真正做到日積月累。

　　7.每周進行日記、周記的評比，促使學生養(yǎng)成勤練筆的習慣。

　　8.學期末進行作文展評，讓學生展現(xiàn)自己一學期中最好的或幾篇文章，提高學生的積極性和自信心。

　　9.每一學期進行一次現(xiàn)場作文比賽，讓愛習作的學生再一次發(fā)出自己的光芒。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 10

　　一、調(diào)查背景

　　隨著我國綜合國力的不斷增強，人民生活水平也有了顯著的提高。人們在追求物質(zhì)基礎的同時，也開始注重對自我進行精神領域的熏陶。公民的文化積淀程度決定著他們素質(zhì)的高低，也從側面反映了一個國家的文明與否，代表著一個國家的發(fā)展狀況。

　　為了更好地了解我國的現(xiàn)實狀況，我選擇了發(fā)展情況在全國居中游的城市陜西來進行調(diào)查。

　　由于公民的文化積淀程度是一個復雜的，比較抽象的概念。為了比較方便，比較明顯地將其表示出來，我們就決定調(diào)查農(nóng)村家庭的藏書情況。

　　二、數(shù)據(jù)分析

　　此次共調(diào)查了6戶家庭，總共是27人，其中女性14位，男性13位。包括3050歲的.中青年婦女6位，60歲以上的老嫗1位；3050歲的中青年男性6位，60歲以上的老年男性1位。另外，還有各個階段的學生13名。

　　在這6戶家庭中，有3戶是地處較為偏遠的農(nóng)村家庭。還有3戶則是相對繁華的城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭。

　　在地處較偏遠的農(nóng)村家庭中，有60%的家庭主要以學生的課本資料為主，除此之外幾乎沒有其它藏書；有40%的家庭除學生用書外還分別藏有《三國演義》、《水滸傳》等經(jīng)典名著，少數(shù)家庭還藏有《孫子兵法》、《三十六計》等古典智謀類圖書。

　　而在相對繁華的城鎮(zhèn)農(nóng)村家庭，則只有20%的家庭已藏有學生用書，剩下的80%的家庭還有古典名著，菜譜類書箱、針織毛線類書籍等。

　　在學生用書中，有60%的`學生只有課本和輔導資料，沒有其它課外書。其余的學生(主要是中學生)則還藏有一些期刊如《讀者》、《意林》、《最小說》等。其中以《最小說》以類的青春文學期刊居多。

　　還有些同學藏有郭敬明、饒雪漫等流行作家所著的書，少數(shù)的還藏有席慕容、顧城、海子等詩人的詩集。

　　有些同學還表示，自己的媽媽同樣是饒雪漫等流行作家的粉絲。可見，70后也有涉足青春文學的跡象。

　　三、對公民閱讀情況的建議

　　通過對以上數(shù)據(jù)的分析，不難看出：除學生以外的農(nóng)村男性公民對文學的接觸僅限于《三國演義》等經(jīng)典著作，而女性則只有對針織毛物線和家常菜譜類書籍感興趣，甚至一些地處偏遠的女性幾乎不碰書籍。

　　作為21世紀的公民，我認為我們應不斷拓寬自己的知識面。因為世界范圍內(nèi)的信息、文字、政治、經(jīng)濟等領域都在以光速變化著，這就需要我們不斷地學習、不斷的發(fā)現(xiàn)問題、改正問題，進而使自身修養(yǎng)得到提高。

　　對此，我為農(nóng)民朋友提出以下建議：

　　1、應多看一看關于農(nóng)業(yè)方面的科普類書籍，爭取可以將里面的內(nèi)容用到實際操作上來。這樣，既增長了見識，又有很大的實用性，一舉兩得。

　　2、有空的時候，可以看一下國際國內(nèi)時事類書籍，關心國家大事，做一個稱職的公民。

　　3、如果您對文學情有獨鐘，不防讀一讀老舍、巴金、賈平凹等著名作家的書，您一定會得到許多在四大名著等書籍中所沒有的收獲。

　　對于學生，我建議在熱衷于青春文學的同時，也稍微涉獵一下經(jīng)典文學，只有那樣，你的文學素養(yǎng)才會真正得到提高。

　　我不贊成像外界談得那樣嚴厲杜絕學生熱愛青春文學，熱愛流行文學。我認為，流行的東西不像他們說的那樣一無適處盡是糟粕。相反，其中也有很多堪稱經(jīng)典。想當年，李杜不也在唐朝流行的火熱朝天嗎?所以，在此，我對那些絕對否定流行文化的人提出嚴肅批評。

　　不過，還是建議同學們在追逐流行文化的同時，注意取其精華，去其糟粕，真正做到為我所用，并盡量用好。

　　以上就是我調(diào)查的全部內(nèi)容。

　　四、經(jīng)驗總結

　　通過這次調(diào)查，我增強了社會責任感，鍛煉了綜合實踐能力。同時，也發(fā)現(xiàn)了自己的許多不足之處。

　　在以后的調(diào)查工作中，我應該選擇具有代表性的群體進行抽樣，在問卷上也要多下點工夫，努力做到問得夠全面而且讓被調(diào)查者有足夠的興趣做完問卷。還有，對被調(diào)查者的態(tài)度一定要好，對整個調(diào)查過程的態(tài)度也要堅定。畢竟，態(tài)度決定一切。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 11

　　一、調(diào)查對象：

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

　　二、調(diào)查內(nèi)容：

　　1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構是如何調(diào)整的？

　　2、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)稅收又是逐步取肖的。

　　3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的意義何在？

　　三、調(diào)查主式：

　　查閱資料、問卷調(diào)查、實地調(diào)查等。

　　四、調(diào)查目的：

　　了解農(nóng)村、關注農(nóng)村的發(fā)展，進而，在實踐中培養(yǎng)自己的觀察能力，認識能力。

　　五、調(diào)查小結：

　　個人對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)配整的觀點及想法。

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。目前，我村集體經(jīng)濟實行的是以家庭承包為基礎，統(tǒng)分結構的雙層經(jīng)營體制。而如今為了在市場經(jīng)濟條件下適應生產(chǎn)力發(fā)展，在我村書記主任干部等人的領導下，我們正在將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行生產(chǎn)、加工、銷售有關結合和相互促進的經(jīng)營方式。當然實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變離不開國家的支持與幫助、政府部門的關心與引導以及廣大農(nóng)民的辛勤勞動。 如：國家在近年來制定了有利于保護農(nóng)民利益，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的價格政策。比如說今年糧食價格已漲到9毛/斤；與此同時又適當降低了農(nóng)業(yè)機械、化肥農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售價格。另外，今年區(qū)財政拿出30萬元作為農(nóng)機發(fā)展專用基金，對于獎勵在推進農(nóng)機化發(fā)展和建設農(nóng)機化示范中突出的鎮(zhèn)（辦）村組、農(nóng)機經(jīng)營服務組織。因而，我村現(xiàn)已基本上實現(xiàn)了農(nóng)機化發(fā)展，大多數(shù)家庭已經(jīng)擁有了拖拉機，甚至還有農(nóng)民買起了聯(lián)合收割機等機械設備，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進而減少了勞作時間。而且，國家還向農(nóng)村提供了財政投入來進行農(nóng)田基本建設，改善農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施，這對農(nóng)民而言實在是一件好事！

　　在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時，發(fā)生了一次突破性的變化。那就是農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)取消了。這無疑是件好事！另外在農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)遇到困難時，政府能夠及時地下發(fā)文件資料等來幫助農(nóng)民度過難關。比如說去年那場50年不遇的風雪災害性天氣，對我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)生造成的較為嚴重的不利影響，為了最大限度地降低災害損失，政府部門專門及時地下發(fā)了農(nóng)業(yè)一防災抗災�？�，還派專家親自下田給農(nóng)民講授生產(chǎn)自救的相關知識。政府對那些損失嚴重的家庭還給予了補貼。由此可見政府對農(nóng)民的關懷，不僅僅體現(xiàn)在取消農(nóng)業(yè)稅上。

　　那么什么是農(nóng)業(yè)稅呢？農(nóng)業(yè)稅是國家依法向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并取得農(nóng)業(yè)收入的.單位和個人征收的一種稅。這也就是說凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有農(nóng)業(yè)收入的單位和個人都有義務去納農(nóng)業(yè)稅。而如今農(nóng)業(yè)稅的取消發(fā)實減輕了農(nóng)民的負擔，使農(nóng)民切實得到實惠，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，極大地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　　那么農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)查又有何意義呢？首先我認為農(nóng)民是這最直接的受益者；其次農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整符合我國經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，有利于建設社會主義新農(nóng)村，進而減小城鄉(xiāng)差距，從而實現(xiàn)全體人員的共同富裕。這也不就達到了小康社會的要求了嗎？同時也就為全體人民的最高理想——實現(xiàn)共產(chǎn)主義打下了堅實的基礎。

　　對此，我個人觀點是：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上，積極大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也是不容忽視的。況且發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關鍵是依靠科技，而有些農(nóng)民為了提高單產(chǎn)，盲目地擴大耕地面積，我認為這是不可取的。雖然，我們的村主任、領導干部向廣大農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)業(yè)知識宣傳單，但是許多農(nóng)民都沒有認真去學習，過后就當垃圾丟掉了。顯然，這是農(nóng)民科學文化素質(zhì)不高的表現(xiàn)。因此，我們的村干部應當引導農(nóng)民學習科學技術知識，可以通過開辦夜校等讓專家們?yōu)樗麄儸F(xiàn)場解答疑難問題。或許這樣更為實在些；其次我認為在農(nóng)村可以發(fā)展旅游業(yè)。因為在這里空氣清新，到處都是鳥語花香。特別是到了油菜開花時節(jié)，更是一道亮麗的風景線。旅游資源十分豐富，即可以領略到山水田園的風光，又可以品味到農(nóng)家的美味與佳肴。還有那熱情好客的農(nóng)民，未嘗不讓人感覺到心靈的放松和一種濃濃的家的溫暖！

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 12

　　一、調(diào)查目的

　�。ㄒ唬┩ㄟ^對一個地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟社會的調(diào)查來獲知其經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，從而評估類似的農(nóng)村經(jīng)濟，最后上升到全國，循序漸進的了解當前農(nóng)村發(fā)張形勢。

　�。ǘ�）找出所調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的途徑，調(diào)查農(nóng)民的經(jīng)濟來源，以及該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟來源的總體模式和發(fā)展的趨向。

　�。ㄈ�）通過對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各個方面的調(diào)查和分析，找出制約經(jīng)濟發(fā)展的原因，經(jīng)濟發(fā)展模式中存在的問題，該地區(qū)按照地理優(yōu)勢所忽略的某些經(jīng)濟發(fā)展渠道。

　�。ㄋ模�將調(diào)查分析后提出來的問題找出相應的解決方案，便于對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟模式進行完美化，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二、調(diào)查對象

　　農(nóng)村群體、經(jīng)濟現(xiàn)狀

　　三、調(diào)查方法

　　1、調(diào)查問卷。我們根據(jù)自填式問卷特點合理制作調(diào)查問卷。 個人一般情況，如：職業(yè)、家庭人口數(shù)、家庭勞動人口數(shù)； 家庭財政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要項目；

　　家庭設施方面，如：日常的交通工具；

　　家庭消費方面，如：消費地點、消費環(huán)境等；

　　國家政策方面，如：村村通工程、新型醫(yī)療合作政策、減免農(nóng)業(yè)稅、小額信用貸款等

　　本村企業(yè)方面，如：企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)的所有制性質(zhì)等。各題均采用封閉式設計，要求調(diào)查對象根據(jù)實際情況在各題所列的選擇項中選取一項，作為對該題的回答。

　　2、調(diào)查問卷的分發(fā)。調(diào)查問卷由指定人員在農(nóng)村隨機分發(fā)，當場回收�；厥章蕿�100％。

　　3、數(shù)據(jù)處理。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)由SPSS統(tǒng)計軟件處理。

　　四、具體調(diào)查結果分析

　�。ㄒ唬┱{(diào)查對象基本情況

　　所調(diào)查的人群男女性別比為20：13。

　　調(diào)查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來看，人群總體的文化程度較低，在被調(diào)查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中40歲以下人群受教育程度高于40歲以上的人群。 從婚姻狀況來看，92%都已婚。

　　從職業(yè)狀況來看， 85%的調(diào)查者的`職業(yè)都是務農(nóng)。

　　家庭平均人口為5人左右。

　　家庭勞動力人口平均3人左右。

　　家庭年收入平均4000左右。

　�。ǘ�）對農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)狀的了解情況

　　調(diào)查中的相關問題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示：

　　1、在您家每月總支出中所占比重最大的'是：

　　種類

　　日常生活必需品40%

　　教育支出20%

　　贍養(yǎng)老人9%

　　農(nóng)業(yè)成本20%

　　其它11%

　　2、您家一月的總收入大概是：

　　1000元以下50%

　　1000元到三千元15%

　　三千元到五千元5%

　　五千元以上30%

　　（三）關于農(nóng)村教育程度的調(diào)查情況

　　此次調(diào)查，共調(diào)查了四家人中的主要成員。從調(diào)查對象表中，我們知道了，14個人中，有3個文盲、9個人受過初等教育，2個受到了高等教育。部分應該收到義務教育的孩子在外地打工�？傮w上來說他們的文化素質(zhì)都很低，但比較起過去幾年，相對提高。教育是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質(zhì)低、

　　掌握科技的本領低、經(jīng)濟發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調(diào)查是抽樣調(diào)查，對個別家庭進行調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。

　　從地理位置來說xx村離城鎮(zhèn)和縣區(qū)都不遠，有著優(yōu)越的教育條件��！但是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢？通過對部分家庭進行了訪問調(diào)查得知以下幾個原因：

　　1、經(jīng)濟條件困難，不能支付較高的教育費用。

　　2、學生本身不喜歡學習，或者對學習用處認識不當，厭學。

　　3、父母或者監(jiān)護人對學習知識的重要性沒有充分認識，而不允許孩子繼續(xù)求學。其實教育和經(jīng)濟是兩個互為因果的問題。必須處理好他們之間的關系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當今國際國家的競爭主要是靠新的科技、新的血液。一個國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質(zhì)有著很大的關系。國家現(xiàn)在為了解決大學生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實行的“一村一大”給農(nóng)民帶去了新的思想，新的種植方法，農(nóng)民的收入得到了提高，大學生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大竹村農(nóng)民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農(nóng)民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質(zhì)量最差的學校，因此孩子學到的知識就會很少，有時還會誤導孩子。其次是父母為了賺錢養(yǎng)家和支付孩子上學，沒有時間也沒有精力去關心自己孩子的學習，更不會給自己的小孩請家教輔導，還有的是農(nóng)民自身沒有多高的知識也不可能教自己的孩子。我做出自己

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 13

　　中國青少年研究中心組織實施了“全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查”，調(diào)查在河南省、安徽省、湖南省、江西省、重慶市、貴州省等6個勞務輸出大省(直轄市)的12個縣(市、區(qū))進行，共調(diào)查四至九年級農(nóng)村留守兒童4533人(占61.7%)、非留守兒童2731人(占37.2%)、教師687人、校長42人。

　　一、總體情況

　　本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童總體上形成了比較積極的價值觀，對未來懷有希望，向往城市生活，家庭關系良好。有92.1%的留守兒童為自己是中國人感到自豪，91.9%對自己生活在中國感到滿意；有82.4%的留守兒童對未來抱有希望，77.7%希望以后在城市生活；有90.2%的留守兒童與母親關系很好，89.4%與父親關系很好，大多數(shù)留守兒童將母親視為最重要的支持來源。

　　二、成長中的九個突出問題

　　1.留守兒童的意外傷害凸顯

　　在過去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過意外傷害，比非留守兒童高7.9個百分點，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。

　　2.留守兒童的學習成績較差，學習興趣不足

　　有20.4%的留守兒童自評學習成績偏下，82.1%的人有過成績下降的情形。留守兒童學習不良行為較多：沒完成作業(yè)、上學遲到、逃學的`比例；而不想學習和對學習不感興趣的比非留守兒童高5.6和3.2個百分點。留守兒童缺乏所需要的學習輔導：有68.7%的留守兒童曾聽不懂老師的講課內(nèi)容，有58.1%的人在學習上遇到問題沒人幫助。

　　3.留守兒童社會支持較弱，心理健康問題比較突出

　　留守兒童的家庭支持弱化，前三位的支持來源依次是母親、同學朋友和父親，而在非留守兒童的支持來源中，父親第二，同學朋友位列第三。母親仍是留守兒童最重要的社會支持，是主要的情感支持和實際幫助來源以及價值肯定者。同學朋友是留守兒童心里話的首位傾訴對象和遇到困難的第一求助人選，但需警惕不良群體的影響。老師對留守兒童的支持更多地體現(xiàn)在學習輔導上，情感支持相對欠缺。22.6%的留守兒童覺得在需要時沒人能幫助自己。

　　4.留守女童負面情緒相對明顯

　　留守女童的自我接納程度低，對自己總體上感到滿意(76.5%)和經(jīng)常覺得自己是一個有用的人(64.4%)的女童比例比男童低5.9和8.6個百分點，而常常覺得自己不如別人的女童比例(40.7%)比男童高6.6個百分點。女童自評父母外出后，自己比原來抑郁、焦慮、愛發(fā)脾氣、膽小的比例也高于男童。此外，有42.7%的留守女童經(jīng)常覺得孤獨，不僅高于留守男童6.2個百分點，也高于非留守女童6.7個百分點。

　　5.留守男童問題行為令人擔憂

　　留守男童問題行為多，學習及校園生活中的障礙也多。留守男童遲到(41.8%)、逃學(7.4%)、受老師懲罰(73.5%)的比例比非留守男童高5.3、1.9和5.4個百分點；不想學習(40.4%)、對學習不感興趣(44.8%)、很難集中注意力學習(64.4%)、沒完成作業(yè)(54.8%)、成績下降(83.2%)的比例比非留守男童高3—10.7個百分點，也都高于留守女童。有51.6%受過同學、高年級學生、社會上的人或幫派團伙欺負，高于非留守男童和留守女童11和7.6個百分點。

　　6.父母外出對小學中年級兒童影響更大

　　感覺父母外出后自己更容易被欺負(23.7%)、被歧視(19.8%)、性格比原來內(nèi)向(41.7%)、膽小(18.9%)的四年級留守兒童比例在6個年級中最高。他們經(jīng)常想念父母、擔心見不到父母、擔心父母不愛自己的比例最高，比初三學生高21.3、25和11.1個百分點。四、五年級的留守兒童表示目前自己最需要和父母在一起，而其他年級的學生最

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 14

　　一、背景目的

　　縣婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，全縣有農(nóng)村留守兒童6005人，全縣學齡兒童34675人，占17.3%。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，20XX年頒發(fā)了《岐山縣兒童發(fā)展規(guī)劃( 2021年)》。近年來，全縣各級婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢，深化調(diào)查研究，組織關愛活動，健全關愛網(wǎng)絡，強化家教指導，為建立健全農(nóng)村留守兒童關愛服務機制奠定了扎實的基礎。20XX年以來，共組織六一慰問、事實無人撫養(yǎng)兒童助學金、維權救助等項目活動共計58.8萬元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對突出的京當鎮(zhèn)和故郡鎮(zhèn)作為試點鎮(zhèn)。目前，我縣的留守兒童關愛服務機制正在逐步建立，留守兒童成長環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　在總結幾年來有效做法的基礎上，縣婦聯(lián)對農(nóng)村留守兒童服務機制從工作和實踐方面進行了深入的研究和探討，為健全關愛服務機制制定相關政策提供決策依據(jù)。近期，縣婦聯(lián)開展了健全農(nóng)村留守兒童服務機制專題調(diào)研活動，初步提出關愛服務機制的構成要素、運行機制及組織保障等，推進關愛服務機制建設的科學化、常態(tài)化、長效化、實效化，促進留守兒童的健康成長。

　　二、構成要素

　　農(nóng)村留守兒童關愛服務機制是指針對留守兒童在成長發(fā)展過程中遇到的突出問題，圍繞關愛服務，在政府主導下的多部門責任主體和社會參與，所提供的補償性措施和全方位的社會支持�；�本原則是：以黨的十八屆三中全會為指導，堅持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅持政府主導、社會參與的工作格局，堅持因地制宜、立足實際的工作模式，堅持多措并舉、關愛服務的相應措施。健全農(nóng)村留守兒童關愛服務機制的責任主體是：黨委政府的相關部門。農(nóng)村留守兒童關愛服務機制基本構成要素包括：

　　1.關愛機制：包括領導小組、責任分工、政策支持、考核評估等。

　　2.關愛網(wǎng)絡：構建政府保障、學校教育、家庭監(jiān)護、社會幫扶、親情關護相結合的關愛網(wǎng)絡。

　　3.關愛陣地：學校、家庭和鎮(zhèn)村組(社區(qū))是農(nóng)村留守兒童關愛服務機制的重要陣地。學校是開展留守兒童關愛服務機制的主陣地，建在鎮(zhèn)村組(社區(qū))的婦女兒童之家、校外輔導站、青少年活動中心、托管機構等是開展留守兒童關愛服務的有效依托。家庭是留守兒童關愛服務的重要基礎。

　　4.關愛隊伍：主要由精通、作風扎實的專業(yè)工作隊伍；教師、心理、法律組成的專業(yè)隊伍；富有愛心和社會責任感的志愿者隊伍組成。

　　5.關愛活動：針對留守兒童實際需求，設計和開展專職親情撫慰、結對幫扶、扶貧助困、心理疏導、家教指導、技能培訓、安全保護等多種形式、富有實效的活動。

　　三、運行模式

　　1.注重以政府為主導開展農(nóng)村留守兒童關愛服務。政府作為社會公共權利主體，對留守兒童問題的.解決承擔著主要責任和義務。政府應牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育服務、衛(wèi)生服務、社會福利和就業(yè)服務等方面的支持。

　　2.注重以學校為重點開展農(nóng)村留守兒童關愛服務。由于農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負有義務教育的學校必須通過建立補償機制來彌補和完善。鼓勵教師擔任代理家長，在寄宿制學校建立心理咨詢輔導室、開通心理咨詢熱線、配備專職人員，加強留守兒童的心理健康教育。

　　3.注重以鎮(zhèn)村組(社區(qū))為依托的農(nóng)村留守兒童關愛服務。要以村級農(nóng)家書屋、活動中心為基礎，通過代理家長和鄰里幫扶，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉(xiāng)規(guī)民約形式推行留守兒童監(jiān)護人的監(jiān)督制度，建立安全保護預警和應急機制，配合學校和家庭共同做好留守兒童的生活照顧和安全管護。

　　4.注重以家庭為核心開展農(nóng)村留守兒童關愛服務。推行監(jiān)護人監(jiān)控制度，強化留守兒童家長責任意識；明確約束規(guī)定，建立有效的留守兒童家長自律機制；加強家庭教育指導，倡導、鼓勵留守兒童家長外出務工時盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進留守兒童減量化。

　　5.以社會參與為支持開展留守兒童關愛服務。通過全社會的文化建設、媒體宣傳引導等，構建留守兒童的精神支柱；發(fā)動社會各界和志愿者提供實質(zhì)性的關愛和幫扶，在一定程度上彌補留守兒童關愛資源的不足，解決留守兒童的實際困難。

　　四、保障措施

　　1.動態(tài)信息。以準確、全面、共享為原則，定期監(jiān)測、層層建檔、及時匯總、深入分析、準確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開展留守兒童關愛服務提供詳實可靠依據(jù)。

　　2.法律政策。加強對農(nóng)村留守兒童問題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長環(huán)境。根據(jù)實際進一步完善未成年人保護、義務教育等有關制度，強化和支持家長履行對子女的監(jiān)護教養(yǎng)責任。進一步完善委托監(jiān)護制度。

　　3.監(jiān)督考核。制定考核指標體系，對農(nóng)村留守兒童關愛服務機制進行專項考核，將其納入縣、鎮(zhèn)、村黨委政府和各相關部門的年度考核目標，納入基層考核，納入義務教育檢測指標體系和教師考評考核，切實保證留守兒童關愛服務機制的各項措施發(fā)揮實效。

　　4.統(tǒng)籌機制。設立留守兒童關愛專項經(jīng)費、建立關愛基金，多渠道開展社會籌資等方式，重點保障農(nóng)村留守兒童關愛服務機制中專職人員隊伍、陣地建設、 專項活動、家庭教育指導等經(jīng)費的落實。形成教育牽頭，婦聯(lián)、綜治、團委和關工委、公檢法司等相關職能部門以及社會組織廣泛參與的工作推進機制，定期開展專項督查，推廣典型經(jīng)驗，解決突出問題，合力做好留守兒童的關愛服務工作。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 15

　　一、基本情況

　　我鄉(xiāng)全鄉(xiāng)有在校學生1833人，其中留守兒童達716人，占學生總數(shù)的近40％，其中父母雙方在外打工的有42人；學習成績不穩(wěn)定達86人．

　　二、問題分析

　�。ㄒ唬�學習狀況不容樂觀

　　留守兒童和監(jiān)護人對待讀書和教育的認識上也不容樂觀。由于監(jiān)護人素質(zhì)不夠高引起許多監(jiān)護人對其孩子的教育都疏于管理，從對留守兒童的調(diào)查問卷結果中不難看出，留守兒童的學習成績不容樂觀，這背后主要是心理問題干擾及學習自控力較差造成的，農(nóng)村父母文化程度以小學居多，很難輔導子女功課，80％的教師認為留守兒童自律性較差，以及79％的留守兒童無人督促學習。

　　（二）對親情需求較強

　　根據(jù)我們調(diào)查，不難發(fā)現(xiàn)他們家庭的經(jīng)濟狀況大都不容樂觀，也許由于經(jīng)濟原因，留守兒童父母回家次數(shù)也普遍較少，其中僅在春節(jié)回來的占33.2％。還有11.1％每隔三年回來一次，這部分樣本主要集中在外省的打工人員，在對留守兒童采訪中甚至還發(fā)現(xiàn)極少數(shù)七八年未回來的例子。從留守兒童對家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸媽媽在一起”，希望“與親戚共同生活”占8.6％，希望“一個出去，一個在家”占36.9％。這表明孩子當前嚴重的“親情饑渴”，盡管如此，35.6％的留守子女卻表示與在外打工的父母相處時感到生疏冷漠，交流困難，據(jù)調(diào)查，留守子女渲泄煩惱的途徑，“憋在心里不說，寫日記”的占51.2％，“和同學或朋友說”的占23.5％，由于缺乏或者不愿意采取與人交流這些正式的渲泄方式，過半的孩子積壓憂郁，必然產(chǎn)生自卑心理，還有一部分主要從同齡人中獲取安慰，這樣同伴的不良文化，一些越軌的行為很容易蔓延，甚至出現(xiàn)“拉幫結伙”的現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）監(jiān)護狀況堪憂

　　監(jiān)護既是權利，又是義務。這里結合我鄉(xiāng)留守兒童實際情況，重點討論以下兩項內(nèi)容：基本監(jiān)護（照顧被監(jiān)護人的生活）以及深層監(jiān)護（對被監(jiān)護人進行家庭教育）。

　　1、監(jiān)護人情況分析：據(jù)調(diào)查、留守家庭中60％，是由爺爺奶奶等隔代親人照看，15.4％由親戚代管，盡管80％的隔代親人很高興照看留守子女，但是由于體力、知識等原因，57.1％的隔代監(jiān)護人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的親戚表示“不樂意但沒辦法”或“無所謂只要父母給錢”，可見他們對待孩子的態(tài)度相當冷漠，大多礙于情面而照顧，我們所接觸的大多數(shù)留守兒童都是這種情況。

　　2、溝通是實現(xiàn)家庭教育的前提。而80.2％的監(jiān)護人直接表示“很少或不與孩子談心”，只有11.3％的留守子女表示“有煩惱的時候和照顧我的人說”，同時54.3％的孩子還透露監(jiān)護人有過罰跪、罰站等家庭暴力行為，可見雙方在溝通態(tài)度和方式上存在很大問題。在教育態(tài)度方面，58.8％的隔代親人及親戚表示“只照顧生活，別的'不管”，只要有所交代就可以了，這說明孩子缺乏必要的家教氛圍，無論是爺爺奶奶還是親戚，對孩子大多局限于吃飽穿暖的淺層關懷，難以盡到對孩子的教育責任。

　　三、留守兒童形成原因分析

　　1、從社會整體發(fā)展來看，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘存在矛盾，20xx年我國農(nóng)村流動人口已達到1.139億，比20xx年增加38.8％，即增長了1000萬農(nóng)村流動人口，流動人口的數(shù)量不斷擴大，家庭化流動趨勢日益明顯，但城鄉(xiāng)二元結構使進城打工的農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊給予照顧，原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費中學，必須在原籍所在地中考、高考制度形成的壁壘，農(nóng)民工無法承擔子女入學的高昂費用，在簡陋的農(nóng)民工子弟學校入學無法解決開學考試問題。

　　2、從家庭認識來看，在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡；為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務工謀生，他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部20xx年數(shù)據(jù)顯示，勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占6.7％。這其中即有生活壓力的原因，也有教育意識的原因，但不同原因?qū)е碌慕Y果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動——留兒——流動的變動中長大。

　　3、從家長自身來看，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差，外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間與精力過問孩子的學習，對孩子的困惑，需求，興趣的關注就更少了，在家里的父親或母親忙于空白狀態(tài)，正處于身心迅速發(fā)展時期的中小學生，對學習、生活、自身的變化有太多的問題需要解決，但家庭不能給予他們以精神上的支持和知識上的解答。

　　4、從學校教育來看，課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應，由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師，集體的溫暖彌補親子關系缺乏對其人格健全發(fā)展形成的消極影響，農(nóng)村學校很少開設專門的心理課程，并配備專門的心理教師，也很少有組織，有計劃地對學生進行心理教育，這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的，對生活在社會飛速發(fā)展變化這一時代的所有兒童都是必要的。

　　四、途徑探索

　　1、政府就加大對貧困人口的救助扶貧力度，讓大多數(shù)人能在家通過自身努力達到脫貧，甚至致富。

　　2、加大對外出務工子女上學的投資，政府建立相應的制度，保證農(nóng)民工子女在父母務工地有學上。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 16

　　一、背景目的

　　縣婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，全縣有農(nóng)村留守兒童6005人，全縣學齡兒童34675人，占17.3%�？h委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，20XX年頒發(fā)了《岐山縣兒童開展規(guī)劃(20xx—20xx年)》。近年來，全縣各級婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢，深化調(diào)查研究，組織關愛活動，健全關愛網(wǎng)絡，強化家教指導，為建立健全農(nóng)村留守兒童關愛效勞機制奠定了扎實的根底。20XX年以來，共組織“六一〞慰問、“事實無人撫養(yǎng)兒童助學金〞、“維權救助〞等工程活動共計58.8萬元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對突出的京當鎮(zhèn)和故郡鎮(zhèn)作為試點鎮(zhèn)。目前，我縣的留守兒童關愛效勞機制正在逐步建立，留守兒童成長環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　在總結幾年來有效做法的根底上，縣婦聯(lián)對農(nóng)村留守兒童效勞機制從工作和實踐方面進行了深入的研究和探討，為健全關愛效勞機制制定相關政策提供決策依據(jù)。近期，縣婦聯(lián)開展了“健全農(nóng)村留守兒童效勞機制專題調(diào)研〞活動，初步提出關愛效勞機制的構成要素、運行機制及組織保障等，推進關愛效勞機制建設的科學化、常態(tài)化、長效化、實效化，促進留守兒童的健康成長。

　　二、構成要素

　　農(nóng)村留守兒童關愛效勞機制是指針對留守兒童在成長開展過程中遇到的突出問題，圍繞關愛效勞，在政府主導下的多部門責任主體和社會參與，所提供的補償性措施和全方位的社會支持。根本原則是：以黨的十八屆三中全會為指導，堅持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅持政府主導、社會參與的工作格局，堅持因地制宜、立足實際的工作模式，堅持多措并舉、關愛效勞的相應措施。健全農(nóng)村留守兒童關愛效勞機制的責任主體是：黨委政府的相關部門。農(nóng)村留守兒童關愛效勞機制根本構成要素包括：

　　一是關愛機制：包括領導小組、責任分工、政策支持、考核評估等。

　　二是關愛網(wǎng)絡：構建政府保障、學校教育、家庭監(jiān)護、社會幫扶、親情關護相結合的關愛網(wǎng)絡。

　　三是關愛陣地：學校、家庭和鎮(zhèn)村組(社區(qū))是農(nóng)村留守兒童關愛效勞機制的重要陣地。學校是開展留守兒童關愛效勞機制的主陣地，建在鎮(zhèn)村組(社區(qū))的婦女兒童之家、校外輔導站、青少年活動中心、托管機構等是開展留守兒童關愛效勞的有效依托。家庭是留守兒童關愛效勞的重要根底。

　　四是關愛隊伍：主要由精通、作風扎實的專業(yè)工作隊伍；教師、心理、法律組成的專業(yè)隊伍；富有愛心和社會責任感的志愿者隊伍組成。

　　五是關愛活動：針對留守兒童實際需求，設計和開展專職親情撫慰、結對幫扶、扶貧助困、心理疏導、家教指導、技能培訓、平安保護等多種形式、富有實效的活動。

　　三、 運行模式

　　一是注重以政府為主導開展農(nóng)村留守兒童關愛效勞。政府作為社會公共權利主體，對留守兒童問題的解決承當著主要責任和義務。政府應牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育效勞、衛(wèi)生效勞、社會福利和就業(yè)效勞等方面的支持。

　　二是注重以學校為重點開展農(nóng)村留守兒童關愛效勞。由于農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對留守兒童負有義務教育的學校必須通過建立補償機制來彌補和完善。鼓勵教師擔任“代理家長〞，在寄宿制學校建立心理咨詢輔導室、開通心理咨詢熱線、配備專職人員，加強留守兒童的心理健康教育。

　　三是注重以鎮(zhèn)村組(社區(qū))為依托的農(nóng)村留守兒童關愛效勞。要以村級農(nóng)家書屋、活動中心為根底，通過“代理家長〞和“鄰里幫扶〞，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉(xiāng)規(guī)民約形式推行留守兒童監(jiān)護人的監(jiān)督制度，建立平安保護預警和應急機制，配合學校和家庭共同做好留守兒童的.生活照顧和平安管護。

　　四是注重以家庭為核心開展農(nóng)村留守兒童關愛效勞。推行監(jiān)護人監(jiān)控制度，強化留守兒童家長責任意識；明確約束規(guī)定，建立有效的留守兒童家長自律機制；加強家庭教育指導，倡導、鼓勵留守兒童家長外出務工時盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進留守兒童減量化。

　　五是以社會參與為支持開展留守兒童關愛效勞。通過全社會的文化建設、媒體宣傳引導等，構建留守兒童的精神支柱；發(fā)動社會各界和志愿者提供實質(zhì)性的關愛和幫扶，在一定程度上彌補留守兒童關愛資源的缺乏，解決留守兒童的實際困難。

　　四、 保障措施

　　一是動態(tài)信息。以準確、全面、共享為原則，定期監(jiān)測、層層建檔、及時匯總、深入分析、準確評估和共同使用留守兒童信息庫，為開展留守兒童關愛效勞提供詳實可靠依據(jù)。

　　二是法律政策。加強對農(nóng)村留守兒童問題的深入研究，制定有針對性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長環(huán)境。根據(jù)實際進一步完善未成年人保護、義務教育等有關制度，強化和支持家長履行對子女的監(jiān)護教養(yǎng)責任。進一步完善委托監(jiān)護制度。

　　三是監(jiān)督考核。制定考核指標體系，對農(nóng)村留守兒童關愛效勞機制進行專項考核，將其納入縣、鎮(zhèn)、村黨委政府和各相關部門的年度考核目標，納入基層考核，納入義務教育檢測指標體系和教師考評考核，切實保證留守兒童關愛效勞機制的各項措施發(fā)揮實效。

　　四是統(tǒng)籌機制。設立留守兒童關愛專項經(jīng)費、建立關愛基金，多渠道開展社會籌資等方式，重點保障農(nóng)村留守兒童關愛效勞機制中專職人員隊伍、陣地建設、專項活動、家庭教育指導等經(jīng)費的落實。形成教育牽頭，婦聯(lián)、綜治、團委和關工委、公檢法司等相關職能部門以及社會組織廣泛參與的工作推進機制，定期開展專項督查，推廣典型經(jīng)驗，解決突出問題，合力做好留守兒童的關愛效勞工作。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 17

　　在中國有這樣一個群體：他們的父母為了生計外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經(jīng)濟開展和社會穩(wěn)定作出了奉獻，但他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時間微乎其微，包括內(nèi)地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應是父母掌上明珠的兒童集中起來便成了一個特殊的社會群體，也是一個弱勢群體——— 留守兒童，成為一衷煺遍的社會現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生同時也導致了大量的農(nóng)村留守兒童從此缺失親情的撫慰，形成了情感的空缺。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國有 1.2億農(nóng)民工常年于城市工作，由此產(chǎn)生近XX萬少年兒童留守家中。而據(jù)中華全國總工會最新統(tǒng)計，我國現(xiàn)有農(nóng)民工已增至1.5億，隨著國家快速的城市化進程，更多的農(nóng)村盈余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的數(shù)據(jù)也將與日俱增。

　　調(diào)查時間：

　　20xx年7月16日-20xx年8月16日

　　調(diào)查對象：

　　廣東省xx縣中小學學校留守兒童、單親家庭兒童以及關聯(lián)對象

　　調(diào)查方式：

　　問卷調(diào)查、訪談以及當?shù)貐⒖紨?shù)據(jù)

　　社會實踐調(diào)查經(jīng)過

　　一、“留守兒童〞現(xiàn)狀

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該縣在中小學就讀的“留守兒童〞共8839人，占全縣中小學生數(shù)(人)的14.9%。其中，在中學就讀的占全縣中小學學生數(shù)(人)的12.96%，共有2663人；在小學就讀的占全縣小學學生數(shù)(人)的15.95%，共有6176人。其中由爺爺奶奶外公外婆照顧的留守兒童占絕大局部，占90%；而由親朋好友照顧的占10%。留守兒童身心收展尤其是人品、心理成長方面存在的問題正日益凸顯，這是由于留守兒童缺少正常家庭教育，這一現(xiàn)象有待引起全社會的`密切關注和有關方面的高度重視。

　　1、在讀未成年人中，留守兒童占很大局部。隨著經(jīng)濟的快速收展，自給自足的生活方式難以滿足村民生活需求，越來越多的村民將目光瞄向城市，涌向城市，希望創(chuàng)造更好的生活。因此，在該縣讀書的同學中隨機抽取了50名同學進行調(diào)查，其中有21名是留守兒童，占42%。這說明留守兒童占的比例還是相當高的。此外，“隔代監(jiān)護〞，也就是由(外)祖父母監(jiān)護的留守兒童占13人，占61.90%。

　　2、留守兒童普遍學習環(huán)境差，學習成績偏低。

　　由于學校教育設施簡陋，師資力量缺乏，以及師生缺乏溝通，教師教育方式不當，留守兒童中有28.14%的學生在遇到問題時自己解決或根本不理會。根據(jù)20XX年上學期的期末考試成績，成績在中等以下的同學當中，留守兒童占了54.14%，在0～60分之間占28.95%，60～75分之間占 21.19%。

　　3、留守兒童心理現(xiàn)狀。

　　普遍欠良好。當問及是否“愿意和老師說心里話嗎?〞這類問題時，據(jù)統(tǒng)計答復是“否〞的留守兒童占38.45%，還有很多小孩心理成熟緩慢，在問到“你最大的愿望是什么?〞時，被問及到為什么不想當科學家、老師諸類問題時，都答復家里不好不現(xiàn)實，相當局部對自己缺乏自信，覺得自己將會一事無成，沒有擁有值得別人稱道的地方，甚至少數(shù)同學在被調(diào)查問到“被人欺負時怎么辦?〞時答復“忍氣吞聲〞，另外還有65.23%都以為生活現(xiàn)狀很苦惱。

　　4、留守兒童自我約束力較弱。

　　由于缺乏監(jiān)護，以及孩子自我約束力不強，心理意識和行為作風得不到及時的、有效的糾正，導致在學習、紀律、意識形態(tài)上都存在著偏差，通過對其監(jiān)護人以及鄰居的訪談中了解到，很多留守兒童都不喜歡聽監(jiān)護人教導，在學校也經(jīng)常紀律違規(guī)，經(jīng)常發(fā)生打架斗毆現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了偷盜等一系列問題。

　　二、對調(diào)查結果的分析

　　1、留守兒童的學習成績普遍偏低。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童對學習缺乏熱情和進取心，作業(yè)未能按時完成，或者應付了事，造成學習成績普遍較差。因為缺少家庭教育，不少留守兒童產(chǎn)生了厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進。留守兒童一旦在某個環(huán)節(jié)跟不上，往往越學越糟，厭倦學習、不求上進。嚴重影響了學校的教學質(zhì)量。調(diào)查顯示，留守兒童中學習成績優(yōu)秀的不到20%，65%以上學習成績中等或偏下，甚至有些留守兒童上課紀律性差，出現(xiàn)逃學現(xiàn)象。

　　當然，也有少數(shù)留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質(zhì)。比方：獨立性、自理能力強，意志品質(zhì)堅決，更懂事和體貼別人。這些孩子能夠把對父母的思念變成一種學習動力，有較強烈的學習欲望，成績優(yōu)異，各方面表現(xiàn)良好。但是這種情況畢竟是少數(shù)的，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環(huán)境需要辯證的。

　　2、留守兒童的行為習慣差。大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)不講衛(wèi)生、挑食挑穿、亂花錢，這是典型的自我控造能力不強，生活習慣不良；有的留守兒童行為習慣較差，在家不聽監(jiān)護人的(代表人)教導，頂碰祖輩、我行我素，在學校不遵守規(guī)章造度，不服從管理，撒謊騙人，小偷小摸，抽煙、飲酒、打架、罵人……….. 成為了“問題少年〞。如xx小學二年級學生唐xx的父母外入打工多年，一直由爺爺監(jiān)護，但老人對教育孩子已經(jīng)力不從心。由于長期生活在放任自流的環(huán)境里，缺乏及時有效的'約束管教，他在家里不聽代表人的教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校老師反映他不是做壞事，就是紀律散漫，常有遲到、曠課、逃學、扯謊、打架等現(xiàn)象收生；三年級學生謝xx，由于家庭困難，父母到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親不在他身邊，他不但不聽母親話，花錢大手大腳，而且經(jīng)常頂撞老師，違反學校校規(guī)校紀。

　　3、教育產(chǎn)品留守兒童心理存在偏差，少數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理阻礙。根據(jù)留守兒童年齡特征，他們正是處于感情、品德、性格形成和開展的關鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務工，長期和父母別離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，情感空缺，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。通過對局部留守兒童的問卷調(diào)查：留守兒童十分想念父母的占90%。有的留守兒童父母每年回來一次，有的留守兒童父母好幾年回來一次，有的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。留守兒童有的情緒消沉，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自是冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴噪。xx小學二年級學生羅xx父母雙雙外出打工，原本就內(nèi)向的她在學校就更不愛說話了，上課常常發(fā)愣，不愿意答復老師的提問，集體活動也不愿意參加，經(jīng)常單獨一人躲在角落；有已個叫李xx的男生，父母長期在外打工，自己一個人生活，經(jīng)常獨來獨往。不與同學、老師交流講話。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 18

　　一、調(diào)研背景

　　近年來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個群體留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長發(fā)育的關鍵時期，父母長年不在身邊，在其成長的過程中缺乏必需的關愛和管教，嚴重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢，儼然成為了建設和諧社會上一個亟待解決的問題。河南是勞務工輸出大省，也是留守兒童較為嚴重的省份之一。這些勞務工對中原經(jīng)濟的崛起做出了貢獻，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無力將孩子帶在身邊，社會各界對中原地區(qū)的這些留守兒童的關注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽的嵩縣，深入學校對留守兒童做調(diào)研活動。

　　二、調(diào)研基本情況說明

　　此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機抽樣的方式對新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問卷347份，洛陽嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問卷164份，共計的588名適齡兒童作為調(diào)查對象。回收問卷數(shù)量550份。其中特別針對兒童關于留守原因，監(jiān)護情況，學習、生活情況及需求，情感關系及需求等問題做了重點調(diào)研與訪談。

　　(1)留守兒童情況

　　對當?shù)夭煌�地區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4%，洛陽嵩縣71.4%占。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%；新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例72.7%，平頂山留守兒童比例76.4%，嵩縣留守兒童比例71.4%。

　　而在對于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%；一個月回來一次占19.6%，多是半年或一年回來一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務工人員在洛陽周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過均不在家也占了31.1%，一個月回來一次占45.1%，一年以上回來一次的占8.5%。

　　(2)留守兒童監(jiān)護家庭教育問題

　　在對各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽嵩縣的留守兒童占23.2%。

　　根據(jù)這兩項數(shù)據(jù)顯示，有相當一部分留守兒童存在嚴重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語言表達能力差，自卑，學習成績差等。

　　在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關心得最多的還是以學習，生活問題居多，占總數(shù)的51.9%，洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學習和生活的占27.4%。而對于自己最喜歡的人這個問題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽，有1.1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6.1%的選擇了誰也不喜歡，對于選擇誰也不喜歡這些孩子應該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發(fā)現(xiàn)，有很多孩子對于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。

　　(3)生活問題及需求

　　在對500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對其自身衛(wèi)生習慣的問題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒刷過牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的`孩子們半年以上洗一次澡。可見相比較而言洛陽嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做飯的占了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17.9%。

　　放學以后一般會做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業(yè)分別占68.8%、71.3%，幫家人做家務的12 14歲的孩子較多，占23%，和同學玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰會到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時候是否會收到禮物，沒有的也占相當?shù)谋壤�。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%，嵩縣的更多一些占了44.5%，生日的時候收到過蛋糕了分別占了32.3%、32%。

　　(4)學校生活情況及需求

　　在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語文、42.3%的選擇了數(shù)學，而選擇音樂美術的不多，因為大部分學校緊緊只抓學生的學習，少有開設音樂美術課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時課外書的閱讀上，這兩個地區(qū)的孩子選擇作文書的較多分別是44，4%、37.8%。這也和學校的教育方式有很大關系，沒有多余的時間閱讀課外書。在零花錢上，平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%，嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47.6%，沒有零花錢的`也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結果來看，山區(qū)經(jīng)濟狀況普遍不是太好。

　　在你最想得到的學習用品上不管是哪個地區(qū)的孩子們對這一需要都是很大占了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書包、文具盒對大部分的孩子來說是一種奢望。

　　在違反學校紀律上，平頂山山區(qū)有超過73.2%的孩子違犯過學校紀律，以和同學鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。

　　(5)心理情況及情感需求

　　平時你有困難了會找誰，平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰也不找的占27.9%，嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%，誰也不找的占了28.5%，你認為以后的生活會怎么樣，平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認為以后的生活會很好，可見孩子們對未來還是充滿了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對這道題的選擇在認為以后的生活會很好的占了31.7%，不知道以后生活會怎樣的占了30.5%，沒想過的也有相當?shù)谋壤�占�?3.8%。

　　在最后幾道問答題上，孩子們的答案是五花八門。但都表現(xiàn)出一個主題那就是對爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。

　　如第一題，你最想要什么禮物孩子多選擇的是最基本的學習用品。如書包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12 14歲的孩子思維稍微成熟一點，大都開始深層次的思考問題，寫的答案也多讓人深思。如他們這樣寫道：最想要的禮物是一家人在一起我最想要的禮物是家人在家，還有一個孩子這樣寫想要一本文言版的《聊齋》，一個大熊(因為這樣晚上就不會孤單)。在父母不在家有什么困難上有不少孩子說不會洗衣服、吃飯有困難。也有不少說學習沒有人輔導，還有的寫自己有心事不知道和誰說，很獨孤。在對待自己的生活希望和學習希望上，大多數(shù)孩子希望生活美滿幸福，希望考上一個好高中好大學，對于年齡稍微低一些多是要好好學習。在你最想對爸媽說什么這一問題上，12-14歲的孩子多是說的感恩父母的話，也有孩子這樣寫：你們不用擔心我，一年回來一次就行。在反映其懂事成熟的同時，也相應反映出來，在其生活中情感依戀關系等等的單一性。

　　三、思考與建議

　　(1)思考

　　在走訪中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類問題的根源依然是在經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，社會關注度不夠等問題上。但就這些問題依然是屬于政策性的問題，就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。

　　就公益組織而言，是需要不斷提升該社會問題的影響力引起更多人的關注。這個問題的核心就是公益組織在解決一些社會的具體問題時，建立一種可以復制、或者規(guī)�；瘮U展的模式。在這種模式的推動下，再來做組織性的間接影響，比如說去影響政府，政府可以把這些做法擴大，或者影響一些其他的機構，從而提高對于這個問題的認識和解決這個問題的能力。

　　(2)建議

　　針對項目調(diào)研地區(qū)，解決現(xiàn)階段其對學習工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，并且也是可以操作并且可以推廣的模式。留守兒童溫暖包作為一個切入點，同時開展志愿者定期陪伴情感關懷，以及開設安全教育，生活教育課程模式。建立可復制可推廣項目機制。

　　并且就現(xiàn)在社會問題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衛(wèi)生教育等方面是非常關注的一個領域，另外就其父母或者臨時監(jiān)護人而言，大部分知識水平?jīng)]有達到，學校教育對此并沒有專設課程，因此可以通過以志愿者陪伴的方式對其這塊缺失做到很好的彌補，同時以學校老師為推廣終端。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 19

　　一、概述：

　　由于農(nóng)村經(jīng)發(fā)展慢，農(nóng)民生活依舊沒有很富裕，特別是我們村沒有民辦企業(yè)，農(nóng)民只有靠種糧食、外出打工等來維持整個家庭的生活。因此，我們村只能靠一些副業(yè)來爭得更多的外快，有養(yǎng)豬的，有養(yǎng)雞的，但是我們村以養(yǎng)蠶占據(jù)最多。養(yǎng)蠶業(yè)由興到衰在我們村慢慢的演繹著。

　　基于我村養(yǎng)蠶業(yè)的興衰原因進行了調(diào)查，并基于原因闡述自己的一些觀點，并提出自己的一些建議。

　　二、調(diào)查方式：

　　通過訪問本村養(yǎng)蠶的業(yè)主，以及上網(wǎng)搜查一些原因，加上自己分析原因。

　　三、養(yǎng)蠶業(yè)興衰原因：

　　一、興的原因：

　　(1)沒有更多其他經(jīng)濟來源

　　農(nóng)村畢竟是經(jīng)濟發(fā)展薄弱，沒有更好的其他經(jīng)濟來源，農(nóng)民大部分是沒有接受過更好的教育，沒有文化知識。所以大部分農(nóng)民只能發(fā)展一些自己能力所及的經(jīng)濟，近幾年來養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等一些個體經(jīng)濟興旺起來。農(nóng)村不能和城市相比較，農(nóng)村畢竟比城市是落后的，特別是教育，這樣使農(nóng)民們吃了沒有文化的虧。

　　在農(nóng)村尋找一些賺錢的事情是很難的，這必須考慮到很多東西，如農(nóng)民的文化知識、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展結構等。因此，在我們村許多農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶，這是我們村許多家庭的主要經(jīng)濟來源，畢竟他是易操作的主要經(jīng)濟來源�，F(xiàn)在應更注意農(nóng)村的發(fā)展，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結構，注意三農(nóng)問題，提高農(nóng)村的教育水平。

　　(2)養(yǎng)蠶業(yè)賺錢快

　　之所以許多農(nóng)民選擇養(yǎng)蠶業(yè)還有一個很總要的特點，那是養(yǎng)蠶業(yè)賺錢快，基本上養(yǎng)一次蠶只需要十幾天就可以上蔟，而且鎮(zhèn)里回收并直接付錢。因此我們村許多農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶業(yè)，畢竟這些錢來源可靠，可以解燃眉之急，農(nóng)民所選擇了養(yǎng)蠶業(yè)。

　　許多外出打工的人可以超出十幾天在家里幫忙養(yǎng)蠶，這樣可以減輕家里的負擔。養(yǎng)蠶業(yè)一年可以養(yǎng)四次，這樣本村農(nóng)民家里一年可以有四次收入。時間短，見錢快，所以許多本村農(nóng)民選擇了養(yǎng)蠶業(yè)。

　　(3)有鎮(zhèn)里的技術支持

　　對于養(yǎng)蠶業(yè)，我們xx鎮(zhèn)是很支持的，因為他是我們村主要的經(jīng)濟來源之一�，F(xiàn)在我們鎮(zhèn)里建立了蠶繭站，還給每個村配發(fā)技術員，這顯示了本鎮(zhèn)對養(yǎng)蠶業(yè)的特別重視。由于鎮(zhèn)里的重視使我們村的養(yǎng)蠶業(yè)近幾年來發(fā)展迅速，幾乎我們村家家都養(yǎng)蠶。

　　當養(yǎng)蠶在我們村發(fā)展的時候，技術員也會幫助村民們來解決一些難題，在鎮(zhèn)里的'領導下養(yǎng)蠶業(yè)在我們村興旺起來。當蠶繭形成時，技術員幫著村民們到鎮(zhèn)里統(tǒng)一銷售，這樣農(nóng)民們不用擔心蠶繭的質(zhì)量問題。由此看來有鎮(zhèn)里的技術支持，很多村民也會走上養(yǎng)蠶的道路，畢竟養(yǎng)蠶不用擔心技術問題。

　　(4)養(yǎng)蠶業(yè)多帶來的熱潮

　　許多本村農(nóng)民當外出沒工作可干時，他們看到養(yǎng)蠶可以帶來家里的補貼，于是各家紛紛栽種桑樹準備養(yǎng)蠶。從嫁接小桑樹到桑樹長大，村民們悉心照顧著，這是他們的心血。當養(yǎng)蠶業(yè)給村民們帶來很多收入時，其他人們也看到了明顯的收入，于是都紛紛種桑養(yǎng)蠶，這樣桑樹在我們村迅速生長代替了糧食莊家的生長。正是由于養(yǎng)蠶業(yè)帶來的熱潮使更多村民們升起了養(yǎng)蠶的信念。一批又一批的桑樹在田地里生長著，從遠處望向我們村莊到處都是綠油油的一片，在我們村到處都可以聞到桑樹的氣息。這樣一來使村里、鎮(zhèn)里更加關注我們村的養(yǎng)蠶業(yè)，這就是所謂的養(yǎng)蠶熱帶來的熱潮。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 20

　　近年來，我國城市環(huán)境日益改善，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴重。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口�，F(xiàn)將農(nóng)村環(huán)境污染問題做如下報告：

　　一、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了各類污染。

　　我國人多地少，土地資源的開發(fā)程度深，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最的國家。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)相關生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨的威脅。

　　二、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

　　小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.5億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過3000萬噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。然而，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程發(fā)展較快的地區(qū)，這種基礎設施建設不完善和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。

　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

　　受農(nóng)村自然經(jīng)濟的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實際上是一種以低技術含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的工業(yè)化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環(huán)境污染，加了治理的困難，還導致污染危害直接影響到周邊的`自然生態(tài)環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

　　由于我國農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“污”，而且已經(jīng)“小污”成“害”，給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當采取如下措施：

　　1、加強環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機構，明確環(huán)境保護職責權限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。

　　2、政府要加財政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔環(huán)保責任上嚴重不協(xié)調(diào)。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。

　　3、強化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場化機制。政府應對農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應的優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。

　　4、探索科學的治理模式，提高農(nóng)村污染治理效率。農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以創(chuàng)新，以適應農(nóng)村環(huán)境污染的治理，進而提高污染治理的成功率。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 21

　　一、 基本情況

　　xx縣轄4個鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)，12個農(nóng)林牧漁場，79個行政村，總人口24.7 萬人。全縣共有涉藥單位366家，其中藥店65家（批發(fā)企業(yè)3家、縣級藥品零售企業(yè)16家、零售連鎖企業(yè)13家、縣以下藥品零售企業(yè)33家）全縣各類醫(yī)療機構301家，其中縣直醫(yī)療機構4家、牙所17家、衛(wèi)生院14家、各類衛(wèi)生所/室266家。

　　二、 存在的問題

　　（一）中藥飲片市場混亂

　　由于我縣無中藥飲片加工廠，所以中藥飲片一般都是從外地采購。批發(fā)企業(yè)大批量購進中藥飲片，然后進行分裝。分裝后的中藥飲片無標簽，不能反映中藥飲片的產(chǎn)地、規(guī)格、產(chǎn)品批號等內(nèi)容。根據(jù)國食藥監(jiān)辦[20xx]358號文件關于加強中藥飲片包裝監(jiān)督管理的最新規(guī)定要求，凡是20xx年7月1日后無標簽的中藥飲片一律不得銷售。并依法進行查處。

　�。ǘ�）無證經(jīng)營問題仍然存在

　　在一些偏遠的村屯無證經(jīng)營藥品的現(xiàn)象仍然存在，無證非法經(jīng)營業(yè)戶法律觀念淡薄、唯利是圖。他們無需交納稅費，對守法經(jīng)營戶的正常經(jīng)營造成了不良影響，對人民群眾的身體健康也造成了一定的危害，老百姓深惡痛絕。

　　產(chǎn)生無證經(jīng)營問題的原因是多方面的，一是一些地處偏遠，當?shù)責o醫(yī)療網(wǎng)點，造成了市場的空白，一些人見有利可圖便非法購進藥品進行銷售活動；二是一些個體食雜店非法賣藥，而且非常隱蔽，檢查人員到那根本見不到藥，問也問不出來，而當?shù)卮迕窕虼遽t(yī)反映他們確實有藥品經(jīng)營行為；三是一些學習醫(yī)療人員畢業(yè)后無就業(yè)門路，在未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，私自行醫(yī)賣藥。

　�。ㄈ�）藥品經(jīng)營不規(guī)范

　　主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不健全，大多數(shù)業(yè)戶都建立了藥品采購、質(zhì)量管理、審核、入庫、出庫等各項規(guī)章制度，并懸掛上墻。但仍然有少數(shù)的診所存在著制度的不健全，沒有懸掛上墻等現(xiàn)象，有的根本沒有制度；二是藥品管理混亂，一些藥店、診所醫(yī)療器械購進、銷毀記錄不健全，有的甚至沒有記錄。處方藥、非處方藥不實施分類管理，藥品擺放不規(guī)范。消毒藥品、保健食品和藥品混放的問題仍然存在；三是部分業(yè)戶經(jīng)營場所不符合要求。診室沒有做到三室分開。衛(wèi)生條件極差，藥架落滿灰塵、藥品凌亂、雜物堆積、成箱的大輸液直接擺放在地面上。沒有距地面10公分。與墻壁及散熱器之間的間距也沒有達到30公分。

　�。ㄋ模┦袌錾霞倭铀幤啡匀淮嬖�

　　一是不法商販從不同渠道、不同途徑向診所投放假藥；二是有的藥店、診所經(jīng)營無效期藥品和過期失效藥品的現(xiàn)象仍然存在；三是個別衛(wèi)生院、診所和藥店經(jīng)營沒有進口注冊證和檢驗報告書的進口藥；四是有個別業(yè)戶還經(jīng)營醫(yī)療機構制劑；五是有的藥店、診所還非法自配藥品出售，包括非法郵購的假藥。出現(xiàn)這些問題的原因主要是個別業(yè)戶法制觀念淡薄、見利忘義、為求高利而坑害消費者，掙黑心錢。有的業(yè)戶是沒有把好源頭進藥關，有的被以次充好。

　�。ㄎ澹┧幤方�(jīng)營人員素質(zhì)偏低

　　據(jù)統(tǒng)計，全縣共366家藥品經(jīng)營和使用單位中，有技術職稱的`僅190余人。占從業(yè)人員總數(shù)的52%。有的從業(yè)人員不具備經(jīng)營資格，有的不經(jīng)培訓就上崗，有的從業(yè)人員連最基本的藥品知識都不懂。

　　（六）相對人法律觀念淡薄，存在著僥幸心理

　　有的業(yè)戶守法經(jīng)營意識不強。對他們的違法經(jīng)營行為缺乏足夠的認識。比如藥品購銷記錄不真實、不完整。對此問題他們認為這對企業(yè)根本無關緊要。只是走形式，與企業(yè)的效益也無關，所以對執(zhí)法人員的規(guī)勸、處罰不理解。即使是被處罰了仍然我行我素。有的業(yè)戶總是抱有僥幸心理，檢查人員來了，馬上對自己的違法經(jīng)營行為做點手腳應付了事。走后依然如故。另外還有部分業(yè)戶看到檢查人員來了，馬上關門閉店，拒絕檢查。檢查人員一走就正常營業(yè)。有的業(yè)戶即使不關門，對處罰也不認可，態(tài)度不好。能拖就拖，能抗就抗，即使下了處罰單也不交罰款。

　　三、 采取的措施

　　經(jīng)過一年多的市場整頓，上述問題有的已經(jīng)得到了糾正和緩解，但違法經(jīng)營的問題仍普遍存在，有的問題仍很嚴重。為此，提出以下四項措施進一步加強我縣藥品市場治理工作。

　�。ㄒ唬�從“打黑”入手，凈化市場環(huán)境

　　從我縣情況看，無證經(jīng)營的“黑點”暗藏在城鄉(xiāng)角落，管理部門很難找到。針對這一實際，首先廣泛發(fā)動群眾，接受群眾的監(jiān)督舉報；其次利用“兩網(wǎng)”成果，發(fā)揮協(xié)管員和信息員的作用，廣泛反饋藥品情況，在此基礎上，采取“地毯式”檢查方法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中力量，進行“拉網(wǎng)式”大檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營藥品行為和制售假劣藥品行為，堅決依法取締。對于進門后找不到藥、看不到行醫(yī)賣藥痕跡而群眾已指證其非法經(jīng)營的“黑點”要死看死守，必要時請求公安配合，查到藥源、堅決取締。通過強有力的“打黑”戰(zhàn)役，徹底掃除“黑點”，為藥品市場的公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

　�。ǘ�）規(guī)范從藥行為，提高經(jīng)營管理水平

　　我局認真貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結合”的'工作方針。在加強藥品市場監(jiān)督檢查，保證人民群眾用藥安全有效的同時，突出“幫”“促”組織人員深入藥品經(jīng)營企業(yè)，采取邊檢查邊規(guī)范的方法，逐個企業(yè)進行分類排隊、建檔建卡，并結合藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認證工作幫助他們從建章建制入手，從基礎工作抓起，主要在專人專職、規(guī)章、制度、營業(yè)場所、藥品分類、購銷記錄及完善設施等方面，嚴格按《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求，實施規(guī)范化管理，達到gsp認證標準。在檢查指導過程中要找準問題癥結，落實整改措施，推進藥品經(jīng)營企業(yè)盡快實現(xiàn)規(guī)范化管理的目標。

　�。ㄈ�）強化依法監(jiān)督，深入開展打假治劣活動

　　一是強化日常監(jiān)督。藥品監(jiān)督部門要切實適應監(jiān)督對象多樣化，監(jiān)督范圍逐步擴展和延伸的變化。采取日常監(jiān)督和專項整治相結合的辦法，按照“全面整治、突出重點、標本兼治、務求實效”的要求。緊緊抓住直接危害人民群眾用藥安全，社會反映強烈的突出問題，進一步鎮(zhèn)頓和規(guī)范藥品和醫(yī)療器械市場秩序。嚴厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法犯罪行為。要通過公開、公正、透明有效的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲查處各類違法案件，加大處罰力度，真正體現(xiàn)新機構的新形象、新效能；

　　二是搞好配合，增強打假治劣工作合力。藥監(jiān)部門要主動和衛(wèi)生、公安、法院、工商、廣播等有關部門搞好工作銜接和配合。形成工作合力。確保打假實效；

　　三是建立獎勵機制，廣泛發(fā)動群眾，實施社會監(jiān)督。一方面，局機關要建立政務公開制度，增強執(zhí)法監(jiān)督透明度，接受人民群眾對執(zhí)法人員的監(jiān)督。另一方面，通過設立舉報電話。接受人民群眾對藥品經(jīng)營點的有效監(jiān)督，同時建立舉報獎勵制度。使打假治劣變成廣大人民群眾的自覺行動；

　　四是要充分利用宣傳陣地，對涉及金額巨大、情節(jié)嚴重的大案、要案加大曝光力度。擴大教育和懲戒的范圍。形成假劣藥品和醫(yī)療器械無立足之地的社會環(huán)境和強大的輿論監(jiān)督聲勢。

　�。ㄋ模┝η髽吮炯嬷�，積極探索和發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營模式

　　發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營，最重要的是選準規(guī)模大、實力強的連鎖批發(fā)企業(yè)，負責組建連鎖店，吸收農(nóng)村各藥品經(jīng)營企業(yè)加盟，對藥品經(jīng)營實行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理。目前，我縣已有一家藥品零售連鎖企業(yè)，還有一家正在籌備階段。我們要抓住這一契機，配合市局在搞好宣傳發(fā)動工作的同時，嚴格把好初審關。針對連鎖經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，認真研究有效措施，推動連鎖經(jīng)營模式在我縣順利開展。真正通過連鎖經(jīng)營特有的質(zhì)量優(yōu)勢、價格優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，有效規(guī)范全縣藥品市場秩序。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 22

　　一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

　　1.生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

　　(一)農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

　　(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

　　(三)農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

　　(四)村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。椐統(tǒng)計城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)，比城市應該低一些，但是農(nóng)村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。

　　2.水污染。目前，我國城市供水水質(zhì)有20%不達標準，而農(nóng)村供水的不達標率則是50%。據(jù)有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關關系。

　　我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質(zhì)、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強烈。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細菌污染的污水；沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染；農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。

　　造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

　　據(jù)調(diào)查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人，根據(jù)包河區(qū)疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結合部。調(diào)研小組實地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據(jù)調(diào)查，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應水域功能區(qū)水質(zhì)要求，水質(zhì)污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質(zhì)基礎受到損害，水生生物種群結構和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測結果表明，縣內(nèi)杭埠河、豐樂河的水質(zhì)分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質(zhì)，有機物污染程度極為嚴重。

　　3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。

　　4.農(nóng)業(yè)面源污染。

　　農(nóng)村面源污染種類主要有：

　　(1)畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止XX年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的.污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)�；�養(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產(chǎn)業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質(zhì)惡化，南崗鎮(zhèn)人民強烈不滿。

　　(2)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。XX年，我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤；農(nóng)藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。

　　(3)其它影響環(huán)境因素

　　高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當?shù)墓喔确绞剑瑢е峦寥烙袡C質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

　　二、我市在于農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中已采取的措施和取得的`成效：

　　通過與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關部門圍繞農(nóng)村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關的政策，采取了一些切實有效的措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。

　　1.建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。

　　市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個全省重點小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設目標任務，為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展指明了方向。包河區(qū)政府為加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，制定了《葡萄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標準》、《番茄優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)標準》、《瓠子無公害生產(chǎn)標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規(guī)程，出臺了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術規(guī)范，并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關于切實加強環(huán)境保護工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護的目標和重點，嚴格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺了相關政策和規(guī)定。

　　2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設初見成效

　　目前我市建成生態(tài)示范村70個，其中，省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村18個，縣級生態(tài)村49個。自然保護區(qū)已由原來的273.33平方公里上升為目前的711.34平方公里，占全市土地面積的9.49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態(tài)村建設、自然保護共建設發(fā)揮了試點和示范作用，有力地推動了農(nóng)村環(huán)境保護工作。長豐縣不斷加大對農(nóng)業(yè)設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示范區(qū)，已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術使用率達80%以上。XX年大圩鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié)，以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動，在全市及全省創(chuàng)出了農(nóng)業(yè)旅游品牌，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅拉動了農(nóng)民的收入，調(diào)動了農(nóng)村調(diào)整種植結構積極性，也對傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.環(huán)境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制

　　目前我市的環(huán)境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質(zhì)的穩(wěn)定達標，市環(huán)保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質(zhì)穩(wěn)定在二類水標準；大房郢水庫水質(zhì)由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環(huán)�？偩纸M織的環(huán)保驗收。市環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關閉了污染污染嚴重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實現(xiàn)工業(yè)廢水達標排放目標。同時，嚴格執(zhí)行項目準入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達99%，“三同時”執(zhí)行率為87%，注重對桃花工業(yè)園，紫蓬山風景區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實履行環(huán)境影響評價制度。

　　4.集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進展

　　通過嚴把新建養(yǎng)殖場審批關，引導養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動了農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調(diào)研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環(huán)養(yǎng)殖，對大型養(yǎng)殖場要求企業(yè)達標排放，對小型養(yǎng)殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現(xiàn)了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調(diào)研小組到義井鄉(xiāng)農(nóng)戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。

　　三、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點和難點

　　經(jīng)過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：

　　1.基層領導對農(nóng)村環(huán)保的重要性認識不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領導對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關系。甚至少數(shù)縣級領導，也認為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點。

　　2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)�；�礎設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

　　3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農(nóng)村調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎?”村民的答復幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

　　四、開展農(nóng)村環(huán)境整治和環(huán)境基礎設施建設的緊迫性和重要性

　　(一)開展環(huán)境基礎設施建設和農(nóng)村環(huán)境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經(jīng)濟社會和城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質(zhì)量越來越差。而城市環(huán)境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導致了許多環(huán)境問題。五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環(huán)境基礎設施建設和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環(huán)境利益。

　　(二)開展環(huán)境基礎設施建設和農(nóng)村環(huán)境整治是落實生態(tài)市建設具體行動。

　　國務院總理11月24日主持召開國務院常務會議，研究加強環(huán)境保護工作中指出：我國環(huán)境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。隨著未來經(jīng)濟總量增加，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持環(huán)境保護基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護與經(jīng)濟結構調(diào)整結合起來，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善體制機制，推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會議提出了未來5年和XX年環(huán)境保護的目標。到XX年重點地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制；到2020年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升，農(nóng)業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農(nóng)村環(huán)境整治和加強環(huán)境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。

　　五、幾項建議：

　　立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，以經(jīng)濟建設為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機，從生態(tài)破壞的根源入手，轉(zhuǎn)變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在恢復與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展進程中生態(tài)與經(jīng)濟的關系；以發(fā)展高新技術促進整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我會建議如下：

　　1.強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制

　　(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發(fā)展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，“建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制�！闭{(diào)整和優(yōu)化考核指標體系和評價標準，將環(huán)保指標納入領導干部政績考核內(nèi)容，按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會發(fā)展指標。堅持把經(jīng)濟增長指標同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結合起來。力求經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。

　　(2)健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經(jīng)濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設，嚴格審批建設項目�？朔�人為因素對生態(tài)環(huán)境保護工作的干擾。

　　2.全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下：

　　(1)是盡快出臺“合肥市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護條例”等相應的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設和保護規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略和策略，為全面促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設和保護提供法治和科學依據(jù)。

　　(2)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術作為今后工作的重點領域。大力推進農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥�？茖W規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。

　　(3)大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強自然保護區(qū)建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區(qū)的建設和保護工作。

　　3.我市水資源相對短缺，水質(zhì)嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

　　(1)完善排水治污法規(guī)建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規(guī)的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環(huán)境長效管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設工作。

　　(2)因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關規(guī)劃建設污水處理設施。優(yōu)先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設的控制引導。加強流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質(zhì)；停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能；加強流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達標，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

　　(3)加強水資源的規(guī)劃管理，建設節(jié)水型城市。通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足�？筛鶕�(jù)廢水的性質(zhì)、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。

　　4.強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

　　一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，做到科學規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

　　5.加強論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。

　　充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

　　6.建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入機制。

　　一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農(nóng)村環(huán)境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導，調(diào)動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制，使農(nóng)村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 23

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行保障調(diào)研是縣委交辦的重點課題。今年3-4月，由縣政協(xié)辦牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改委、青江環(huán)境綜合整治有限公司組成的調(diào)研組，對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進行了實地調(diào)研，并赴XX縣、城口、巫溪、奉節(jié)、利川進行了學習考察�，F(xiàn)將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行保障課題形成調(diào)研報告，以供有關領導和部門決策參考。

　　一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀

　　我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)狀當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠分為在建的和已建的。

　　已建成并投入運行的共有16個（含縣城、高陽和故陵，不包括后葉、上壩等8個已建成的村莊項目），基本上是在國家“十五”、“十一五”規(guī)劃期間建成的，設計日處理污水44300噸，污水收集配套一級主干管網(wǎng)103公里。其運營模式大致分為：縣城污水處理廠由三峽水務云陽排水有限責任公司直接管理；黃石、渠馬等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠由縣青江環(huán)境綜合整治有限公司（屬于縣城投集團子公司，目前人事、業(yè)務暫由環(huán)保局管理）負責建設和暫代履行運營管理（因縣政府暫未明確運營機制）；高陽和故陵污水處理廠由縣水利水電實業(yè)開發(fā)有限公司代管。關于高陽和故陵污水處理廠的代管由來：高陽和故陵污水處理廠于20xx 年5月相繼完工，日設計處理能力近期為20xx噸，建成后因運行經(jīng)費等原因，一直處于停運狀態(tài)。為改善庫區(qū)水質(zhì)環(huán)境，按照市政府{20xx}25號會議紀要，高陽、故陵污水處理廠由縣人民政府于20xx年6月將生產(chǎn)運行工作移交給市水利投資集團有限公司。集團公司又將其委托給縣水利水電實業(yè)開發(fā)有限公司負責生產(chǎn)運行管理。

　　在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠共有25個，主要來源于三峽后續(xù)項目和農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。其中納入三峽后續(xù)項目的有17個，預計項目總投資3.34億元，日處理污水1.3萬噸，建設一二三級污水管網(wǎng)143公里。截至目前，已有14個污水處理廠開工建設（云陽鎮(zhèn)因為廠址處于滑坡擬重新選址，沙市鎮(zhèn)因征地拆遷原因，用地不能落實擬重新選址，桑坪暫處于施工圖設計階段）。納入農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的有8個，預計項目總投資1788萬元，日處理污水1450噸，建設污水管網(wǎng)16公里。

　　在實地調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)和座談后，我們對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營管理存在的問題進行了梳理，主要存在以下幾方面問題：

　�。ㄒ唬┕芾眢w制不順

　　管理主體較多且建管不統(tǒng)一，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行面臨的主要問題。一是多頭管理。已建成的16個污水處理廠分別由3家公司管理或代管，導致各自為政和管理無序，嚴重制約了全縣污水處理工作的持續(xù)發(fā)展。二是建管脫節(jié)。國家在“十一五”規(guī)劃及之前建設15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠時，只重視污水處理廠的建設，沒考慮二、三級管網(wǎng)建設資金，也沒有明確責任主體，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設滯后，污水收集率低，嚴重影響了污水處理廠的作用發(fā)揮。

　�。ǘ�）運行經(jīng)費缺保障

　　1、部分項目運營挪用其它資金。由于“十一五”規(guī)劃建設的13個鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水一直沒有明確管理體制，均由青江公司代為管理項目運營。自20xx年陸續(xù)運行以來，該公司已墊付約1000余萬元，且每年費用隨著項目的增加逐年增加，僅20xx年墊付運營費用就達510萬元。

　　2、沒有征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費，無法享受市級補助。市政府于20xx年出臺了“以補促提”政策（即開征小城鎮(zhèn)生活污水處理費且達到0.5元/噸的，市級補助生活污水處理項目運行費0.2元/噸）。由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供應多元化，國有、集體和私營共存，通過自來水作為污水處理收費平臺有一定難度，我縣至今還未出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費收費政策，和征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費，導致已建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠既沒有污水處理費，又無法享受市里的補助政策，其總體運行保障不力、難以為繼。3.縣級補助經(jīng)費較低，無法提供足夠保障。單就我縣對農(nóng)村環(huán)境連片整治項目村的補助經(jīng)費而言，其標準稍顯偏低，具體標準為：農(nóng)村環(huán)境連片整治項目村（撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)）按1萬元的標準補助運行經(jīng)費（含垃圾和污水項目）；其他項目村，縣財政按每年每個項目0.5萬元的標準補助運行經(jīng)費（含垃圾和污水項目），不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決，這與實際需求存在較大缺口。一是據(jù)初步估算，每個村莊連片環(huán)境整治項目每年約需污水垃圾管理費、維修費15萬元，縣財政僅1萬元補助經(jīng)費，差距確實太大；二是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行了“鄉(xiāng)財縣管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有多余資金，全靠縣級財政供給，對于不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決，根本無法兌現(xiàn)。

　�。ㄈ�）污水收集率低

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水二、三管網(wǎng)建設不配套，基本都是雨污合流體制，加上已建管網(wǎng)老舊、管道鋪設方式落后且不合理，甚至多數(shù)處于直排現(xiàn)狀，嚴重影響污水收集率，平均收集率不足50%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集率不足30%。

　�。ㄋ模┕芫W(wǎng)損毀嚴重

　　由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后和對規(guī)劃控制不嚴，甚至沒有規(guī)劃，污水收集管網(wǎng)設施因場鎮(zhèn)建設、村民建房、河堤整治等施工損毀嚴重。如平安污水處理項目，原建成的污水管網(wǎng)管網(wǎng)因河堤整治施工而損毀；路陽、魚泉等污水處理項目，由于農(nóng)民兩違建房和集鎮(zhèn)建設等原因，管網(wǎng)損毀嚴重。

　　二、有關建議

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水質(zhì)量處理的好與壞，不僅關系著我縣人民群眾的生活質(zhì)量、健康水平與幸福指數(shù)，在一定程度上對保護庫區(qū)水質(zhì)安全，構建長江上游重要生態(tài)屏障和全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設具有較大影響。因此，我們應著眼大局，以對庫區(qū)和國家生態(tài)安全高度負責的態(tài)度，審視鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理面臨的系列問題，下決心啟動相應改革。

　�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制

　　總體要求：按照“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”和“建管合一，供排一體”的要求進行。

　　1、要整合供水企業(yè)和排水企業(yè)，成立供排一體化的國有集團公司專業(yè)化經(jīng)營。從長遠看，這是解決污水問題的根本，也是以后發(fā)展的必然趨勢。一是對全縣供水實行集中統(tǒng)一管理，通過收購、中止承包合同等方式收回私人管理經(jīng)營的集鎮(zhèn)水廠，對部分涉及產(chǎn)權的集鎮(zhèn)水廠，通過協(xié)議逐步進行回購或?qū)嵭锌毓山?jīng)營。二是縣政府與市水利投資集團有限公司協(xié)商，收回故陵和高陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的管理權和經(jīng)營權，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的統(tǒng)一管理和經(jīng)營。三是整合縣青江環(huán)境綜合整治有限公司和現(xiàn)有的供水企業(yè)（公司）等，成立由縣政府管理的供排一體化的專業(yè)化集團公司，做到全縣供排水的“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一經(jīng)營），使全縣供排水有序、健康發(fā)展。

　　2、要明確供排水管網(wǎng)的`管理和建設職責。建議供排水管網(wǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）統(tǒng)一管理和建設，有以下幾點益處：一是把集鎮(zhèn)建設與污水管網(wǎng)建設同步規(guī)劃、同步實施，有利于保證集鎮(zhèn)污水收集率，進一步發(fā)揮污水處理廠的作用；二是有效整合污水管網(wǎng)與集鎮(zhèn)基礎設施建設資金，最大程度發(fā)揮建設資金的作用；三是便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對集鎮(zhèn)的有效管理，進一步消除集鎮(zhèn)路面的“開膛破肚”，維持集鎮(zhèn)整潔有序的市容市貌。

　　3、積極探索ppp模式。按照“利益共享、風險共擔”的原則，采取政府與社會資本合作模式，由社會資本負責項目運營和維護，通過征收污水垃圾處理費或由政府給予適當補貼，讓投資者獲得合理回報，同時也解決運營難題。

　�。ǘ�）落實經(jīng)費保障

　　解決方案：“污水處理費解決一點，上級財政轉(zhuǎn)移一點，縣級財政預算一點，資金捆綁使用一點”。

　　1、污水處理費先期試點，再全覆蓋。據(jù)了解，目前我市渝西部分區(qū)縣已啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費征收工作，如：大足區(qū)、壁山區(qū)、XX區(qū)為1元/噸，榮昌區(qū)為 0.5元/噸，XX區(qū)從20xx年開始征收，分三年到位，第一年為0.5元/噸，第二年為0.8元/噸，第三年為1元/噸。考慮我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民經(jīng)濟承受能力和接受排污收費有一個過程，建議今年10月，在已建成和投入運行的15個污水處理廠（其中：人和、黃石、水口、平安、養(yǎng)鹿、雙龍、渠馬、路陽、魚泉、江口、云安、南溪、盤龍、故陵和高陽）先期開展試點。

　　污水處理費標準按市政府標準減半征收（即居民污水處理費標準為0.5元/噸，非居民污水處理費為0.65元/噸），實行與水費捆綁的方式進行收費。污水處理費由供水單位（其中：人和、黃石、水口、平安、養(yǎng)鹿、渠馬、路陽、魚泉、江口、云安、南溪、故陵和高陽等13個供水廠為縣水務局管理）代收，私人性質(zhì)的.（盤龍和雙龍供水廠）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責監(jiān)管，代收單位每月按時將污水處理費匯入專用賬戶。縣財政建立污水處理費專用賬戶，實行�？顚Ｓ�。為激發(fā)代收單位的積極性，建議每年按污水處理費總額的2%返還給代收單位。

　　在開展試點工作的同時，建議大力加強社會宣傳，增強居民環(huán)保意識，消除他們的抵觸心理，讓他們把收費當作應盡的義務和自覺行為后，逐漸向市級的征收標準靠攏，然后在新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠啟動收費工作，實現(xiàn)污水處理費征收全覆蓋，達到緩解運行壓力的目的。

　　2、爭取上級更多支持和轉(zhuǎn)移支付。一方面，縣環(huán)保、移民、發(fā)改等部門要積極向市級有關部門爭取更多項目納入扶持范圍，彌補建設和運營資金缺口。另一方面，從長遠看，要完善頂層設計，積極向上爭取政策，從國家層面建立對三峽庫區(qū)生態(tài)補償長效機制，加大對生態(tài)建設尤其是污水處理財政轉(zhuǎn)移支付力度，為解決污水處理等系列問題提供持續(xù)的財力保障。

　　3、污水處理經(jīng)費納入縣級財政預算，實行“先高后低”的補貼標準。當前，在上級轉(zhuǎn)移支付不充裕的情況，若污水處理經(jīng)費不納入縣級財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠可能出現(xiàn)“建而未用”或作用不明顯的現(xiàn)象，這與我縣正在創(chuàng)建的市級生態(tài)經(jīng)濟示XX縣和國家級生態(tài)縣，以及維持庫區(qū)生態(tài)安全的意愿相違背。建議縣政府將污水處理經(jīng)費納入縣級財政預算，待征收污水處理費和享受市級“以補促提”政策后，逐漸降低預算經(jīng)費，待上級轉(zhuǎn)移支付力度增大時，再進一步降低經(jīng)費標準，以實現(xiàn)縣級財政的角色轉(zhuǎn)變。

　　4、資金捆綁使用。建議把環(huán)保局收取的排污費、行政處罰費、城鄉(xiāng)建委收取的城市建設配套費等資金捆綁使用，把市級生態(tài)轉(zhuǎn)移資金統(tǒng)籌列出一部分，專門用于污水處理設施建設和后期運營。

　�。ㄈ�）強化責任落實

　　一是建議由縣府辦牽頭，相關職能部門參與，在深化調(diào)研基礎上，研究制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營管理體制調(diào)整方案，并適時實施，同時加快對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費收取的調(diào)研工作，盡早制定切實可行的污水處理收費標準；二是縣環(huán)保、城鄉(xiāng)建委要制定污水處理運營考核和監(jiān)督辦法，污水處理廠要以處理達標率為主要考核指標，污水處理費按處理工藝、處理量和處理后排放指標達標情況實行報賬制，污水管網(wǎng)以污水收集率和入廠污水指標為主要考核指標，污水收集量由縣環(huán)保、縣財政、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）共同核實后向縣財政報賬；三是縣政府要與國有集團公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂年度目標責任書，督促責任目標落實。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 24

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設和運行是長沙市在全市特別是農(nóng)村大力推進污染減排的重要任務，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)的重要清理工程，是長沙市三年環(huán)保行動計劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要子項目，是實現(xiàn)集鎮(zhèn)質(zhì)量提升和發(fā)展、建設美麗城鎮(zhèn)的必然要求。為了全面掌握長沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程的建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6月至7月對這項工作進行了專項調(diào)查和調(diào)研。

　　目前，由市財政補貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目88個，其中岳麓區(qū)3個，開福區(qū)3個，望城區(qū)15個，長沙縣18個，寧鄉(xiāng)縣19個，瀏陽市30個。研究組主要對污水處理廠及配套管網(wǎng)建設的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)的取水、污水處理廠的運行管理進行了深入研究，現(xiàn)將相關情況報告如下。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行管理現(xiàn)狀

　　(一)建設現(xiàn)狀

　　88個項目中，66個基本完成，17個在建(其中3個建設緩慢)，瀏陽5個未開工。20xx年，市政府上報了10項任務，其中2項已經(jīng)完成，另外8項正在建設中，年底前可以全部完成。根據(jù)市委、市政府相關會議紀要、市領導批示及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設發(fā)展需要，20xx年仍有10余家公司申報規(guī)劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設熱情較高，已創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

　　(2)運行狀態(tài)

　　26個通過環(huán)保驗收，但瀏陽永安工業(yè)制造園區(qū)經(jīng)營管理不力，3個農(nóng)業(yè)園區(qū)退出服務。目前，有31個項目狀況良好，另有7個項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個半被關�；蜿P閉，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方進行市場化專業(yè)運營管理。望城區(qū)已通過環(huán)保驗收后移交區(qū)市局統(tǒng)一管理，再委托第三方運營。瀏陽市和開福區(qū)尚未明確經(jīng)營管理的主體。

　　二、長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的工作特點

　　(1)不斷創(chuàng)新完善，率先為全省生態(tài)文明建設積累經(jīng)驗

　　20xx年以來，長沙全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業(yè)園區(qū)的污水處理。經(jīng)過五年多的努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設、技術、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長效機制。長沙縣率先實現(xiàn)全省農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務會議明確了各部門的相關權責和資金投入。到20xx年，長沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設覆蓋率將達到全市建制鎮(zhèn)的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮(zhèn)化建設和農(nóng)村生態(tài)文明建設積累了經(jīng)驗，奠定了基礎。

　　(二)因地制宜處理城鎮(zhèn)污水，有效改善農(nóng)村環(huán)境

　　根據(jù)農(nóng)村不同的實際情況，如地形、土地用途、投資、工業(yè)發(fā)展等。，采用了多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時小規(guī)模占地擴建的生物轉(zhuǎn)盤+濾布過濾工藝、集鎮(zhèn)園區(qū)一體化的工業(yè)二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所在城鎮(zhèn)周圍的地表水和農(nóng)田土壤環(huán)境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發(fā)、直接排入河流”的'落后局面。

　　(三)發(fā)揮市級財政引導作用，促進社會資本投資。

　　長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設一直采用“以獎代補”、“以補促建”的財政支持模式，以當?shù)乜h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，市財政給予補貼，下達建設運營補貼管理政策(建設345萬元/座，運營8萬元/座)，每年安排專項資金預算和年度建設計劃，撥付1.84億元。長沙縣成功探索和實施了BOT捆綁建設運營模式，吸收和利用社會資金，構建了市場化、集約化、規(guī)�；�、專業(yè)化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區(qū)縣也積極整合資源，統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行總投資超過8億元。

　　三、主要問題

　　(一)部分區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)對其重視不夠

　　一些縣鄉(xiāng)政府沒有給予足夠的重視，一些縣鄉(xiāng)政府沒有把污水處理廠的建設和運行管理列入重要議程。在施工過程中，沒有建設管理部門對工程質(zhì)量進行檢查，導致已建成的污水處理廠停工時間長達一年甚至更長，如:瀏陽大部分城鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分城鎮(zhèn)、望城廖家坪(移交高新區(qū))。部分集鎮(zhèn)、園區(qū)一體化的污水處理廠(如望城潼關、瀏陽永安)尚未接入城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)。由于園區(qū)和當?shù)卣�府的問題，最后一公里的銜接已經(jīng)好幾年沒有解決了。瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍符鎮(zhèn)、建沖鎮(zhèn)、春口鎮(zhèn)、文佳鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撥付市級財政專項資金，但由于選址不當，建設尚未啟動。

　　(2)建設和運營資金缺口較大

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設成本高，平均成本近1000萬元。市縣財政投入有限，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更加有限。由于村鎮(zhèn)投資嚴重不足，城鎮(zhèn)居民不愿意合作，家庭管網(wǎng)接入率低。一些城鎮(zhèn)的中小學、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等主要排水戶并沒有全部納入污水管網(wǎng)。

　　二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒有落實。寧鄉(xiāng)縣僅支持60萬元/座，瀏陽市近4年未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目配套建設資金。

　　第三，市級財政對經(jīng)營管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬元/年，要求縣級財政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬元的經(jīng)營管理費用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以為繼，停工現(xiàn)象更為普遍。目前除長沙縣、寧鄉(xiāng)縣外，其他區(qū)縣均未出臺經(jīng)營管理費融資方案。

　　(二)項目管理全過程問題突出

　　一些項目由于缺乏監(jiān)督而存在嚴重的質(zhì)量問題。

　　一是瀏陽市及其他地區(qū)個別工程大多存在鄉(xiāng)政府、房建、供水、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管不力的現(xiàn)象，導致瀏陽古崗、大沽、北盛等主體工程和管網(wǎng)工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。存在漏水、滲水現(xiàn)象；主管網(wǎng)沿河流、池塘敷設或穿越河底，密封防滲質(zhì)量差，有清水倒流。

　　二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段沒有嚴格按照設計要求施工，防洪設計存在缺陷，造成洪水對廠區(qū)的影響等問題。比如今年5月瀏陽城潭河被洪水沖毀。

　　第三，項目建設管理不夠嚴格。部分工程施工沒有專業(yè)公司承擔，導致主體工程和管網(wǎng)工程施工隊伍水平低，工程質(zhì)量難以達標。

　　2.項目長期運行管理機制不完善。

　　第一，職責分工不明確，只有施工沒有運營。大部分區(qū)縣(市)尚未明確縣政府、縣水務、縣環(huán)保、縣物價、縣財政、縣房建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責，建設主體責任不夠明確。

　　二是管理機制不暢，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把握，沒有專業(yè)人員或?qū)�業(yè)技術人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設施閑置等問題。建成后關�，F(xiàn)象相當嚴重，寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽都存在。

　　第三，環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改資金保障，導致整改措施未能落實。

　　四.整改工作的措施和建議

　　(1)嚴格執(zhí)行竣工環(huán)保“三同時”驗收制度

　　市環(huán)保局將通知區(qū)縣政府加大監(jiān)管力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，嚴格查處工程質(zhì)量、工藝規(guī)模和排水管網(wǎng)建設中的問題和不足，并發(fā)出限期整改通知；如果整改工作無效，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設項目都將接受區(qū)域環(huán)境影響評估。

　　(2)盡快明確經(jīng)營管理主體

　　以區(qū)/縣(市)政府為主導，結合本地實際，明確經(jīng)營管理主體責任，實行資金保障機制，采取委托第三方經(jīng)營的市場化管理模式，實行專業(yè)化公司捆綁經(jīng)營。

　　(三)多渠道籌集經(jīng)營管理資金

　　一是探索污水處理收費機制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染誰治理”的原則，通過征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區(qū)居民自來水費中探索實施污水處理費的增加；鎮(zhèn)園一體化污水處理廠向污水處理企業(yè)收取污水處理費，園區(qū)外企業(yè)可以探索提高污水處理費的收取標準。

　　二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)督機制。用財政、審計、監(jiān)察、監(jiān)察等行政手段加強監(jiān)管，將污水處理廠排放標準、環(huán)境監(jiān)管意見與市、縣級環(huán)�；�金補貼發(fā)放、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核、政府績效考核掛鉤。

　　第三，市場化投融資的專業(yè)公司管理模式。借鑒長沙農(nóng)村環(huán)境投(融資)建設有限公司的管理和運營模式，大規(guī)模吸收和使用社會資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的長期運營提供更廣泛的資金來源。

　　(四)綜合政策，重點推進瀏陽鄉(xiāng)污水處理廠建設和運行

　　第一，高層協(xié)調(diào)。請市領導約談瀏陽市委、市政府主要領導，明確負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監(jiān)管力度。

　　第二，分類管理。對環(huán)保驗收合格的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務的，加快調(diào)試和問題整改，大力推進環(huán)保驗收和長期運行管理；對于暫時沒有開工建設的，特別是瀏陽市的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽市政府進一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設。

　　第三，加快市級專項資金配置。對于通過環(huán)保驗收運行良好的污水處理廠項目，應嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面啟動減排效率日�？己耍瑢嵭虚L期運行監(jiān)管。

　　農(nóng)村社會調(diào)查報告 25

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們在改造世界的同時也不斷地影響破壞著我們生存的環(huán)境。保護環(huán)境、愛護家園也已經(jīng)成為人類共同的呼聲。但是呼聲過后，在經(jīng)濟利益面前，人們的實際狀況又如何呢？

　　在水污染方面，人們更多地關注工業(yè)廢水、生活污水造成的污染，但容易忽視了養(yǎng)豬業(yè)中超多的排泄物、沖洗后的廢水同樣給河流造成巨大的水體污染。隨著菜籃子工程的發(fā)展，近幾年養(yǎng)豬業(yè)在同安悄然興起，該行業(yè)的污水處理狀況如何，成了我們關注的目標，因此，我們決定對同安的各種類型的養(yǎng)豬場進行調(diào)查，期望能提出一些建設性的污水處理方案。

　　一、養(yǎng)豬業(yè)污水的危害

　　養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，不可避免地向周圍環(huán)境排放出超多污水。經(jīng)過查閱資料和實地調(diào)查，我們認為養(yǎng)豬業(yè)污水主要有以下幾點危害：

　　1、散發(fā)出臭氣，影響周圍人們生活的空氣質(zhì)量。

　　2、廢水為蚊蠅的生存帶給了有利的條件，導致紋蠅超多繁殖，存在者極大的公共衛(wèi)生隱患。

　　3、廢水內(nèi)含豐富的氮、磷及有機營養(yǎng)物質(zhì)，排放到河里，使水體富營養(yǎng)化、藻類過度繁殖，耗盡河水中的.氧氣，這些藻類也會因此而死亡，使河水轉(zhuǎn)成一灘發(fā)臭的死水。

　　4、由于養(yǎng)豬戶一般較少對豬進行檢查，廢水中通常內(nèi)含從病豬體內(nèi)排出的病毒、細菌，容易使周圍生活的人或動物因接觸廢水而染上疾病。

　　二、調(diào)查與材料分析

　　1、大型養(yǎng)豬場的污水處理狀況——以同安國壽種豬公司為調(diào)查對象。

　　在對該公司的調(diào)查（祥見《對國壽種豬公司調(diào)查記錄》）能夠發(fā)現(xiàn)，一座大型養(yǎng)豬場不可能將每一天排放的超多廢水都用于灌溉。該公司投入資金建立一套系統(tǒng)的處理污染的設備、采用科學方法以減少對空氣、水造成的污染。這種方法的優(yōu)點是技術含量大，能夠較好地解決污染問題。不足在于：資金投入較大，不適用于普通養(yǎng)殖場。沒有利用廢水中的豐富的資源。技術上尚存在部分缺陷。

　　2、普通養(yǎng)豬場的處理狀況——以同安新民鎮(zhèn)西塘村普通養(yǎng)殖戶為調(diào)查對象。

　　該村約90%的家庭以養(yǎng)豬業(yè)作為家庭補充經(jīng)濟收入，每戶養(yǎng)豬2至20頭不等。養(yǎng)豬戶大都將豬圈建在住房附近，并采用原始的處理污水的方法——直接用于灌溉。甚至不少養(yǎng)豬戶對污水不進行處理，直接排入河流中。這造成了周圍空氣質(zhì)量差、蚊蠅超多繁殖，水溝、河流發(fā)臭等現(xiàn)象，環(huán)境受到極大的破壞。

　　該村也有約4%的家庭以養(yǎng)豬為主要經(jīng)濟收入，建立具有必須規(guī)模的養(yǎng)豬場，大多建在河流附近（祥見《對西塘村養(yǎng)豬業(yè)與水處理的調(diào)查報告》），他們將廢水收集于發(fā)酵池，生成的沼氣用于生活燃料，發(fā)酵后的廢水再用于灌溉。該方案的優(yōu)點是：有效利用了廢水中的資源，降低了對水體的污染。不足之處：設施尚不完善，沼氣使用有必須的危險性，沼氣利用率也較低。

　　3、比較外省較好的處理狀況。

　　透過查閱資料，發(fā)現(xiàn)外省有不少較好的處理方案。其中北京市大興縣的留民營村的處理方案，充分利用了污水中的各種資源。首先，他們把農(nóng)作物的秸稈和糧食加工產(chǎn)生的米糠、麩皮作為飼料送至養(yǎng)豬場，牲畜糞便和部分秸稈進入沼氣池后，產(chǎn)生的沼氣供農(nóng)民作為生活燃料。沼渣和沼液，一部分送至魚塘養(yǎng)魚，一部分送至農(nóng)田和蔬菜大棚作為肥料。一部分沼渣經(jīng)加工后又成為飼料。魚塘的底泥又能夠作為農(nóng)田、果園的肥料。此刻，留民營村每公頃耕地化肥平均使用量已由原先的1875Kg下降到450Kg以下，蔬菜生產(chǎn)已基本上不使用化肥。

　　該方案的特點有：

　　1、構成多種經(jīng)營的生產(chǎn)結構，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　2、開展綜合利用，促進糧食、牲畜生產(chǎn)的發(fā)展，且降低污染、凈化環(huán)境，改變了農(nóng)田施肥的結構（少化肥、多有機肥）。

　　3、注意利用太陽能和生物能，構成時空分布、多層次的新能源利用網(wǎng)絡。這是十分成功的處理污染的方案，我們同安能否借鑒呢

　　三、處理推薦

　　分析比較上述各種成功的方案，結合同安存在的實際狀況：

　　1、大部分養(yǎng)豬場規(guī)模較小而且比較分散

　　2、同安經(jīng)濟發(fā)展水平還不高

　　3、農(nóng)民對生態(tài)養(yǎng)殖的意識還不深

　　我們提出以下幾點推薦：

　　1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村將各小型養(yǎng)豬場統(tǒng)一在一起，采用個人或村社承包，初步構成規(guī)模經(jīng)營，采用留民營村的處理方案。隨著人們的生態(tài)養(yǎng)殖意識的建立、技術水平的提高，逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系在一起，帶動各方面發(fā)展。

　　2、近年來我國豬肉的瘦肉精和口蹄疫的問題越發(fā)嚴重，而養(yǎng)豬戶的覺悟還不高。我們推薦在該管理系統(tǒng)中增加衛(wèi)生防疫站，及時對豬及其污水進行檢查，做到抓好源頭，保證人民的身體健康。

　　3、幾年后能夠?qū)⒄託馊剂洗�替燃煤發(fā)電，緩解能源不足。

　　四、體會與思考

　　通過這段時間的研究性學習，個性是那次對國壽種豬公司的采訪調(diào)查，讓我們深深體會到在學習中應做到以下幾點：

　　1、帶著發(fā)現(xiàn)的眼睛，尋找所需的材料，善于發(fā)現(xiàn)問題。

　　2、善于思考，我們是在老師的提議下選取這個課題的，開始甚至認為沒有什么資料，但隨著研究的深入，才發(fā)現(xiàn)每件事都有資料可研究，而且研究得越深入，資料越豐富。

　　3、要有懷疑精神，求解的恒心。

　　4、需要交流與合作，這份報告的產(chǎn)生，聚集了我們小組每一位成員的汗水和智慧。

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