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    新聞分析:學校到底有沒有權(quán)開除學生?

    發(fā)布時間:2016-8-14 編輯:互聯(lián)網(wǎng) 手機版

                        本報記者 左益 通訊員 張北坪

     

       2002年12月1日,本報在一版報道了重慶某高校開除兩名因同居懷孕大學生一事,引起了教育界及社會的普遍關(guān)注。 

      2002年11月24日,這兩個學生向重慶市南岸區(qū)法院提起行政訴訟,要求學校撤消處分決定,并賠償100萬元。 

      重慶市南岸區(qū)法院在接到這兩個學生的起訴書后,按慣例先行調(diào)解。2002年11月25日,南岸區(qū)法院主持了原告、被告的面談會。由于雙方在處理問題的方式上的分歧比較大,法院調(diào)解失敗。12月31日,法院向?qū)W校提出司法建議。法院認為,由于這兩個學生系在校讀書的大學生,為了不影響該學生專業(yè)學習的連續(xù)性和即將面臨的期末考試,希望學校在本院訴訟期間,準予他們繼續(xù)學習和參加相關(guān)考試,考試成績是否有效,待本案判決生效后,依法辦理。 

      2003年1月15日,南岸區(qū)人民法院作出行政裁定書:“本院認為,這兩個學生起訴學校一案,不屬于人民法院受案范圍。為此,根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第四十四條(一)項的規(guī)定,裁定如下:駁回原告的起訴! 

      學生:學校為什么開除我們 

      兩名學生認為,學校的處分決定事實不清、定性錯誤、適用規(guī)范不當,其作出的勒令退學的處分剝奪了原告根據(jù)憲法享有的受教育權(quán)。此外,被告在處理此事的過程中采取了誘哄、脅迫、逼問等方式,違反了法定程序,侵犯了原告的合法權(quán)利,故應(yīng)撤消原處分決定。兩名大學生列出四條理由:第一,被告作出的行政處分決定缺乏事實依據(jù),證據(jù)不足。第二,被告作出的處分決定沒有法律依據(jù),屬于濫用職權(quán)。第三,被告作出的處分決定定性錯誤。第四,原告行為并未干擾和破壞學校的教學科研秩序,沒有侵犯他人權(quán)益,勒令退學,剝奪其受教育權(quán)沒有充分理由。 

      學校:我們是經(jīng)授權(quán)對學生進行管理的機構(gòu) 

      學校方認為,學校是依據(jù)《中華人民共和國教育法》第二十八條“對受教育者進行學籍管理,實施獎勵或者處分”的,依法對學生進行管理,是一個特別關(guān)系的管理。 

      《普通高等學校學生管理規(guī)定》(1990年1月20日國家教育委員會令第七號發(fā)布)第二條規(guī)定,高等學校的學生應(yīng)當遵守憲法、法規(guī)、校規(guī)、校紀,有良好的道德品質(zhì)和文明風尚;第六十二條規(guī)定,對犯有錯誤的學生,學?梢暺淝楣(jié)輕重給予教育或者紀律處分;第六十三條一款第五項規(guī)定,違反學校紀律情節(jié)嚴重者,學校可酌情給予勒令退學或開除學籍的處分;此條第二款規(guī)定,學生經(jīng)教育后認識錯誤較好,并有真誠悔改或立功表現(xiàn)者,可酌情減為留校察看的處分。 

      《普通高等學校學生管理規(guī)定》第六十八條特別授權(quán)“各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和各高等學?筛鶕(jù)本規(guī)定制定實施細則”;原國家教委高校學生司1990年4月14日在關(guān)于《普通高等學校學生管理規(guī)定》有關(guān)條文的說明中特別指出:“《普通高等學校學生管理規(guī)定》是高等學校學生管理的行政法規(guī),不能也不可能規(guī)定得太具體,各個地區(qū)高教部門和各高等學?稍诖恕兑(guī)定》的原則下制定實施細則”。 

      同時,原國家教委頒布的《高等學校學生行為準則(試行)》要求高等學校的大學生要自覺遵守憲法、法律、校規(guī)校紀,增強法制觀念,要有良好的品德;第八條規(guī)定,男女交往,舉止得體。 

      該校根據(jù)這些規(guī)定,制定了本校學生的違紀處罰條例,并且在新生進校之初就發(fā)放了包括《學生違紀處罰條例》在內(nèi)的《學生手冊》,從入學起就組織了相關(guān)教育。 

      2001年9月6日,這兩個學生與學校簽訂了《學生管理與學生自律協(xié)議書》。在乙方應(yīng)盡的義務(wù)中,承諾了這樣的字句:“乙方應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)和政策;乙方應(yīng)遵守學校的各項規(guī)章制度,維護學校正常的教學生活秩序,服從學校有關(guān)部門的管理”。 

      輿論:他們到底該不該被開除? 

      博士生導師、西南政法大學徐靜村教授認為,法院作出駁回起訴的做法是十分正確的。他認為,學校是一個事業(yè)單位,不等同于行政機關(guān)。對學生進行管理是由教育法授權(quán)的內(nèi)部管理,它具有法律的效力,但不等同于國家的行政法規(guī)。在學校的管理規(guī)定中有記過直至開除等處分實際上就是對學生形成一種警示。一方面,學校要教育違紀學生本人;另一方面,也是要教育其他學生。如果學校不對造成客觀影響巨大的學生作出處理,就難以維持內(nèi)部良好的氛圍。 

      記者在部分學生、教師以及家長中的抽樣調(diào)查顯示,大部分大學生反對婚前性行為;教育界和學生家長基本上是一邊倒的反對。他們同時也認為加強對大學生的性知識教育刻不容緩。 

      支持兩位大學生行為的觀點認為,大學生在校期間發(fā)生性行為純屬個人私事,與法律、紀律和道德無任何關(guān)系,不應(yīng)受到任何干預,干預就是違法;以此處分學生就是侵犯學生的受教育權(quán),學校不應(yīng)該有任何管理和約束,高校應(yīng)該允許學生在校期間有性自由,對學生進行處分是濫用職權(quán);年輕人的性沖動是正常的,性行為是正當?shù),大學生性行為是當前中國性革命的體現(xiàn);大學生未婚性行為在法律、紀律、道德等各個方面都沒有任何過錯。 

      重慶市社會科學院哲學研究所所長張牛研究員認為,在校大學生是一個特殊的社會群體,理應(yīng)帶頭守法,為倡導良好的社會公德作出表率。大學生未婚同居,不僅是對個人發(fā)展的不負責,也是對社會的不負責。 

      重慶市行為學會秘書長劉宗粵指出,性愛不能等同于情愛。當代大學生的生理成熟提前,處于青春的躁動期;但是,其心理成熟滯后,無法很好地自控、轉(zhuǎn)移注意力。大學生中錯誤地將性愛理解為情愛,忽略了對戀人之間情感的培養(yǎng),這是一個十分普遍的現(xiàn)象。 

      一位學生家長認為,學校從自身學科專業(yè)、學校傳統(tǒng)以及培養(yǎng)目標等情況出發(fā),制定符合學校特色的規(guī)章制度,每一位進入學校的學生都應(yīng)該遵守。他說,哪個家長不希望自己的孩子能夠到一個校風校紀嚴格的學校讀書,要不然就耽誤了孩子的一生。 

      網(wǎng)友們也對此事展開了熱烈的討論。一位網(wǎng)友這樣寫道:“大學生是一個特殊的社會群體,大學校園是文明的象征。無論社會環(huán)境如何,保持大學校園的純潔性永遠是社會的責任,也是一個民族的希望之所在。” 

      焦點:接受處分就等于承認道德敗壞 

      在現(xiàn)行的學校管理條例中,有涉及“情節(jié)惡劣、道德敗壞”等有關(guān)的字眼。這一直是雙方爭執(zhí)的焦點。兩位學生認為,如果接受了處分決定就等于承認自己道德敗壞。 

      學校認為,其他高校都有類似的規(guī)定。并且對于這個規(guī)定,雙方是有約定的。學校同時認為,一個單位內(nèi)部的秩序與整個社會的道德價值取向是兩個價值體系,這兩種價值體系并沒有發(fā)生沖突。 

      開除學生不是目的,而是為了更好地教育幫助他們改正不正確的認識。學校的任務(wù)是培養(yǎng)學生,教育學生,甚至感化學生,這是每一個教育工作者所面臨的工作。該校校長聶能在接受記者采訪時說:“只要這兩個學生主動認識錯誤,女生家長就此前散布的不實之詞在相關(guān)主要媒體上澄清,消除不良影響,并向?qū)W校道歉的前提下,學校可以按照原來的打算對學生進行留校察看處分! 

      但是,學生和家長似乎沒有這樣的打算。1月19日,這兩個學生不服南岸區(qū)法院的裁決,向重慶市中級人民法院提起上訴。記者再次見到這兩個學生時,他們稚氣的臉上寫滿了迷茫。真心祝愿他們能夠經(jīng)受住生活的磨練,因為無論事情怎樣發(fā)展,畢竟人生的道路還很漫長,要自己好好珍惜,好好把握。 

      兩個因同居懷孕的大學生被高校開除一事,從去年末到今年初在教育界和社會上引起廣泛的關(guān)注。學校管理學生的相關(guān)依據(jù)是否充足?開除學生是否剝奪其受教育權(quán)?大學生就讀期間享有哪些權(quán)利和義務(wù)?歡迎廣大讀者就以上幾個問題展開討論,來信請寄:北京市海淀區(qū)文慧園北路10號中國教育報記者部,郵編:100088;電子信箱:zhouf@edumail.com.cn。 

      --編者 

      《中國教育報》2003年2月9日第1版 

     

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