中國教育報(bào) 2001-08-03 教育部師范教育司司長 馬立
《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，是以鄧小平“三個(gè)面向”和江澤民“三個(gè)代表”的思想為指導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件，不僅給基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，同時(shí)也吹響了教師教育改革發(fā)展的進(jìn)軍號角。
《決定》提出了“教師教育”的概念，“教師教育”是對教師培養(yǎng)和培訓(xùn)的統(tǒng)稱。過去的“師范教育”也是包括對教師培養(yǎng)和培訓(xùn)兩個(gè)部分，但是長期以來，培養(yǎng)和培訓(xùn)相對分離，相互溝通不夠，因此容易被人誤會(huì)“師范教育”僅是指對教師的職前培養(yǎng)。現(xiàn)在的“教師教育”就是在終身教育思想指導(dǎo)下，按照教師專業(yè)發(fā)展的不同階段，對教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修通盤考慮，整體設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了對教師的教育是連續(xù)性的、可發(fā)展的、一體化的。承擔(dān)教師教育的機(jī)構(gòu)可以是現(xiàn)有的各級各類師范院校，也可以是綜合性大學(xué)和其他非師范類高等學(xué)校。通過教師教育促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高教師專業(yè)化水平，加快教師專業(yè)化的進(jìn)程。
《決定》指出，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵，明確提出要完善教師教育體系。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對教師和教師教育的高度重視。發(fā)展基礎(chǔ)教育，教師教育必須先行�！稕Q定》明確了要完善以現(xiàn)有師范院校為主體、其他高等學(xué)校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接的開放的教師教育體系。教師教育的體系要在改革發(fā)展中保持相對穩(wěn)定，現(xiàn)有的獨(dú)立設(shè)置的師范院校是教師教育體系中的主體，主體要保持穩(wěn)定，但要鼓勵(lì)綜合性大學(xué)和其他非師范類高等學(xué)校舉辦教育系或開設(shè)獲得教師資格證書所需的課程，積極推進(jìn)教師教育體系走向開放。
貫徹落實(shí)《決定》的精神，“十五”期間，要繼續(xù)對現(xiàn)有的教師教育體系層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。《決定》中提出要“推進(jìn)師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)三級師范向二級師范過渡�！备鶕�(jù)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)不同地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，在占全國人口15%左右未實(shí)現(xiàn)“兩基”的貧困地區(qū)，根據(jù)需要應(yīng)該繼續(xù)辦好一批中等師范學(xué)校，要完成中小學(xué)教師學(xué)歷合格補(bǔ)償教育的任務(wù)，并大力加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高教師質(zhì)量；在占全國人口50%左右已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，在鞏固提高“兩基”的過程中，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)三級師范向二級師范過渡，新培養(yǎng)的小學(xué)和初中教師具有�？坪捅究茖W(xué)歷的要達(dá)到一定比例，大力加強(qiáng)在職教師的繼續(xù)教育，穩(wěn)步提高在職小學(xué)、初中教師的學(xué)歷層次；在占全國人口35%左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該加快層次結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，基本完成三級師范向二級師范過渡，通過多種形式的繼續(xù)教育，努力提升在職小學(xué)、初中、高中教師的學(xué)歷層次，確保教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平進(jìn)一步提高。
《決定》提出加快構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。實(shí)施新課程的關(guān)鍵是教師，為了切實(shí)提高廣大中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，必須深化教師教育的教學(xué)改革。當(dāng)前承擔(dān)新師資培養(yǎng)主要任務(wù)的各級師范院校，貫徹落實(shí)《決定》的精神，要制定適應(yīng)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育需要的師資培養(yǎng)規(guī)格與課程計(jì)劃；要積極探索新的人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大教育碩士的培養(yǎng)規(guī)模和招生范圍；要對現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整；要對教師的教學(xué)方法、學(xué)生的學(xué)習(xí)方法及考試評價(jià)方法進(jìn)行改革；要加強(qiáng)對培養(yǎng)本、�？茖W(xué)歷的小學(xué)教師，初中綜合課程和中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的教師進(jìn)行積極研究和實(shí)踐。針對中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的要求，師范院校還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息技術(shù)和教育技術(shù)等專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)公共課程教育，提高師范生的信息素養(yǎng)，增強(qiáng)他們運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)開展教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)改革的意識和能力。
基礎(chǔ)教育新課程在課程的功能、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實(shí)施、評價(jià)和管理等方面都較原來有所創(chuàng)新和突破，對廣大中小學(xué)教師的素質(zhì)提出新的更高要求。當(dāng)前各省正在開展的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，必須按照《決定》提出的以轉(zhuǎn)變教育觀念、提高職業(yè)道德和教育教學(xué)水平為重點(diǎn)的要求，緊密結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，將新的課程指導(dǎo)綱要、課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材作為繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。
為了提高培訓(xùn)的效益和質(zhì)量，要充分利用遠(yuǎn)程教育的手段。為了保證中小學(xué)教師繼續(xù)教育健康持續(xù)地進(jìn)行，各地務(wù)必加強(qiáng)教師繼續(xù)教育隊(duì)伍、基地和法規(guī)制度建設(shè)。培訓(xùn)者素質(zhì)提高是當(dāng)務(wù)之急，培訓(xùn)者要率先接受培訓(xùn)，這一點(diǎn)要引起各地教育行政部門和教師教育機(jī)構(gòu)的高度重視。
根據(jù)當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的需要，培訓(xùn)者的培訓(xùn)可以包括學(xué)習(xí)和研究兩部分，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想、素質(zhì)教育的理論與實(shí)踐；學(xué)習(xí)我國基礎(chǔ)教育課程改革的理論、方案和各學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；研究如何更新培訓(xùn)觀念，創(chuàng)新適合我國國情的培訓(xùn)新模式，如何為廣大教師攀登新課程的高峰搭好“腳手架”，如何把國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合中國的國情和廣大教師的教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行本地化，如何使教師不但成為新課程合格的執(zhí)行者，還將成為新課程的建設(shè)者和開發(fā)者等。
貫徹落實(shí)《決定》，深化教師教育改革，必須加快信息化建設(shè)。要加快各類教師教育機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)；加快教師教育信息化資源建設(shè)，特別要支持西部地區(qū)師范院校的建設(shè)；積極探索和構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下教師教育與教學(xué)管理新模式等。“十五”期間，國家將依托一批有條件的師范大學(xué)和綜合大學(xué)，建立若干所開放式教師教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。在此基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)要積極建設(shè)教師教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)中心，教師教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)基地和教師教育網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)點(diǎn)，并與全國各級各類師范院校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校園網(wǎng)連通，形成全國教師教育信息化網(wǎng)絡(luò)教育資源服務(wù)體系。
《決定》為今后一段時(shí)期基礎(chǔ)教育改革繪制了藍(lán)圖，也為教師教育發(fā)展指明了方向。各地要進(jìn)一步完善教師教育體系，深化教師教育改革，為建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、推進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
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