安全現(xiàn)狀評價實施工作細(xì)則
1目的和適用范圍
為保證本公司對生產(chǎn)經(jīng)營單位(礦山企業(yè)、石油和天然氣開采生產(chǎn)企業(yè)除外)安全現(xiàn)狀評價安全現(xiàn)狀評價工作質(zhì)量得到有效控制，保證評價工作過程和結(jié)果符合國家和地方有關(guān)法規(guī)及文件規(guī)定，特制定本實施細(xì)則。
本實施細(xì)則適用于本公司生產(chǎn)經(jīng)營單位(礦山企業(yè)、石油和天然氣開采生產(chǎn)企業(yè)除外)安全現(xiàn)狀評價工作全過程。
2職責(zé)
2.l辦公室負(fù)責(zé)提供對安全評價工作過程中所需要的資金、設(shè)施和消耗材料。
2.2辦公室文秘人員負(fù)責(zé)安全評價報告的打印、裝訂及發(fā)放。
2.3辦公室檔案管理員負(fù)責(zé)保管安全評價的原始記錄和安全評價報告等檔案記錄。
2.4安全評價部負(fù)責(zé)安全評價的實施。
2.5安全評價人員負(fù)責(zé)安全評價報告的編制。
2.6質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全評價部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)評價報告的校核。
2.7技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)安全評價報告。
3編制依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》
《安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則》
4安全評價內(nèi)容
安全現(xiàn)狀評價是根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定或者生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求進(jìn)行的，應(yīng)對危險化學(xué)品使用單位生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置、貯存、運(yùn)輸及安全管理等方面進(jìn)行全面、綜合的安全評價。主要內(nèi)容包括：
1)收集評價所需的信息資料，采用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行危險、有害因素識別;
2)對于可能造成重大后果的事故隱患，采用科學(xué)合理的安全評價方法建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行事故模擬，預(yù)測極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值;
3)對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，根據(jù)量化的安全狀態(tài)參數(shù)值，進(jìn)行整改優(yōu)先度排序;
4)提出安全對策措施與建議。
危險化學(xué)品使用單位應(yīng)將安全現(xiàn)狀評價的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度，并按計劃加以實施和檢查。
5安全現(xiàn)狀評價工作程序
安全現(xiàn)狀評價工作程序一般包括:
1)前期準(zhǔn)備;
2)危險、有害因素和事故隱患的識別;
3)定性、定量評價;
4)安全管理現(xiàn)狀評價;
5)確定安全對策措施及建議;
6)確定評價結(jié)論;
7)安全現(xiàn)狀評價報告完成。
5.1前期準(zhǔn)備
明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與現(xiàn)實運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機(jī)構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進(jìn)行評價。
安全現(xiàn)狀評價所需主要資料從以下方面收集：
1)工藝;
2)物料;
3)生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境情況;
4)設(shè)備相關(guān)資料;
5)管道;
6)電氣、儀表自動控制系統(tǒng);
7)公用工程系統(tǒng);
8)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
9)規(guī)章制度及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
10)相關(guān)的檢測和檢驗報告。
安全現(xiàn)狀評價所需主要資料清單見附錄a。
5.2危險、有害因素和事故隱患的識別
應(yīng)針對評價對象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點，采用科學(xué)、合理的評價方法，進(jìn)行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。
5.3定性、定量評價
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，確定評價的模式及采用的評價方法。安全現(xiàn)狀評價在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行階段，應(yīng)盡可能的采用定量化的安全評價方法，通常采用“預(yù)先危險性分析――安全檢查表檢查――危險指數(shù)評價――重大事故分析與風(fēng)險評價――有害因素現(xiàn)狀評價”依次漸進(jìn)、定性與定量相結(jié)合的綜合性評價模式，進(jìn)行科學(xué)、全面、系統(tǒng)地分析評價。
通過定性、定量安全評價，重點對工藝流程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內(nèi)容，運(yùn)用選定的分析方法對存在的危險、有害因素和事故隱患逐一分析，通過危險度與危險指數(shù)量化分析與評價計算，確定事故隱患部位、預(yù)測發(fā)生事故的嚴(yán)重后果，同時進(jìn)行風(fēng)險排序，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及同類事故案例分析其發(fā)生的原因和概率，運(yùn)用相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行重大事故模擬，模擬發(fā)生災(zāi)害性事故時的破壞程度和嚴(yán)重后果，為制定相應(yīng)的事故隱患整改計劃、安全管理制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案提供數(shù)據(jù)。
安全現(xiàn)狀評價通常采用的定性、定量安全評價方法如下：
1)定性評價方法：
預(yù)先危險性分析;
安全檢查表;
故障類型和影響分析;
故障假設(shè)分析;
故障樹分析;
危險與可操作性研究;
風(fēng)險矩陣法等。
2)定量安全評價方法：
道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法;
蒙德火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法;
故障樹分析;
事件樹分析;
qra定量評價;
安全一體化水平評價方法;
事故后果災(zāi)害評價等。
5.4安全管理現(xiàn)狀評價
1)安全管理制度評價;
2)事故應(yīng)急救援預(yù)案的評價;
3)事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改及演練計劃。
5.5確定安全對策措施及建議
綜合評價結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對策措施及建議，并按照安全風(fēng)險程度的高低進(jìn)行解決方案的.排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進(jìn)措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。
5.6評價結(jié)論
根據(jù)評價結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。
5.7安全現(xiàn)狀評價報告完成
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃，完成安全評價報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位與安全評價機(jī)構(gòu)對安全評價報告的結(jié)論存在分歧的，應(yīng)當(dāng)將雙方的意見連同安全評價報告一并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
6安全現(xiàn)狀評價報告主要內(nèi)容
安全現(xiàn)狀評價報告，建議參照如下所示的主要內(nèi)容。不同行業(yè)在評價內(nèi)容上有不同的側(cè)重點，可根據(jù)實際需要進(jìn)行部分調(diào)整或補(bǔ)充。
6.1前言
6.2目錄
6.3評價項目概述
1)評價項目概況;
2)評價范圍;
3)評價依據(jù)。
6.4評價程序和評價方法
1)評價程序;
2)評價方法。
6.5危險、有害因素分析
工藝過程、物料、設(shè)備、管道、電氣、儀表自動控制系統(tǒng)、水、電、汽、風(fēng)、消防等公用工程系統(tǒng)、危險物品的儲存方式、儲存設(shè)施、輔助設(shè)施、周邊防護(hù)距離及其他。
6.6定性、定量化評價及計算
通過分析，對上述生產(chǎn)裝置和輔助設(shè)施所涉及到的內(nèi)容進(jìn)行危險、有害因素識別后，運(yùn)用定性、定量的安全評價方法進(jìn)行定性化和定量化評價，確定危險程度和危險級別以及發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重后果，為提出安全對策措施提供依據(jù)。
6.7事故原因分析與重大事故的模擬
1)重大事故原因分析;
2)重大事故概率分析;
3)重大事故預(yù)測、模擬。
6.8對策措施與建議
6.9評價結(jié)論
7安全現(xiàn)狀評價報告的要求
安全現(xiàn)狀況評價報告的內(nèi)容要詳盡、具體，特別是對危險、有害因素的分析要準(zhǔn)確，提出的事故隱患整改計劃科學(xué)、合理、可行和有效。安全現(xiàn)狀評價要由懂工藝和操作、儀表電氣、消防以及安全工程的專家共同參與完成，評價組成員的專業(yè)能力應(yīng)涵蓋評價范圍所涉及的專業(yè)內(nèi)容。
安全現(xiàn)狀評價報告應(yīng)內(nèi)容全面、重點突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理、評價結(jié)論客觀公正。
8安全現(xiàn)狀評價報告附件
1)數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件;
2)評價方法的確定過程和評價方法介紹;
3)評價過程中專家意見;
4)評價機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位交換意見匯總表及反饋結(jié)果;
5)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的原始數(shù)據(jù)資料目錄及生產(chǎn)經(jīng)營單位證明材料;
6)法定的檢測檢驗報告。
9安全現(xiàn)狀評價報告格式
安全現(xiàn)狀評價報告格式一般包括：
1)封面(參見附錄b)
2)安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書影印件
3)著錄項(參見附錄c)
4)目錄
5)編制說明
6)前言
7)正文
8)附件及附錄
10.安全現(xiàn)狀評價報告載體
安全現(xiàn)狀評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全現(xiàn)狀評價報告可輔助采用電子載體形式。
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