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浙江省耕地拋荒處罰辦法-辦法
第一條 為了切實保護耕地,提高土地的利用率和產出率,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農業(yè)法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 對本省行政區(qū)域內集體經濟組織所有的、用于種植農作物的耕地拋荒處罰,適用本辦法。對國有農、林、牧、漁場用于種植農作物的耕地拋荒處罰,參照本辦法執(zhí)行。
第三條 各級人民政府應當建立制止耕地拋荒工作責任制,落實相應的措施,防止發(fā)生耕地拋荒�？h級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責制止耕地拋荒管理工作。農村工作、土地、財政、審計、監(jiān)察等部門,按照各自職責,共同做好制止耕地拋荒工作。
第四條 除自然災害等不可抗力因素外,耕地承包者或經營者由于自己的原因,造成耕地全年沒有種植農作物的屬于全年拋荒;自然條件適宜一年內種植兩季農作物只種植一季;或者適宜種植兩季以上農作物的只種植一季或兩季農作物的,屬于季節(jié)性拋荒。
各市(地)人民政府(行政公署)依照前款的規(guī)定,根據平原、山區(qū)、半山區(qū)等自然條件和耕作習慣的不同,制定耕地拋荒認定標準,報省人民政府備案。
第五條 單位或個人承包經營的耕地全年拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經營者收取相當于當地同類土地種植業(yè)年產值3倍的拋荒費。
單位或個人承包經營的耕地季節(jié)性拋荒的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向承包經營者收取每畝300元以上500元以下的拋荒費。對自然條件適宜種植三季,只種植兩季農作物的,給予警告或通報批評。
第六條 收取的拋荒費列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入,全部用于農業(yè)生產,不得移作它用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府將收取的拋荒費移作它用的,由縣級人民政府責令其限期改正,對當事人和主要負責人根據有關規(guī)定,由監(jiān)察部門給予行政處分;貪污、挪用拋荒費的,依照有關法律規(guī)定予以處理。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取拋荒費,應當出具由省財政部門統(tǒng)一印制的收據。
各級審計、財政部門應當加強對拋荒費收支情況的監(jiān)督。
第八條 承包經營的耕地連續(xù)二年拋荒的,原發(fā)包單位應當終止土地承包合同,并收回土地承包權證。收回的土地承包權證上交縣級人民政府農業(yè)承包合同主管部門予以注銷。承包經營耕地的單位和個人拒絕交回土地承包權證的,由原發(fā)包單位提請縣級人民政府農業(yè)承包合同主管部門對該土地承包權證予以注銷,并予以公告。
第九條 承包經營的耕地出現連續(xù)二年拋荒,原發(fā)包單位沒有終止土地承包合同、收回土地承包權的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令原發(fā)包單位收回土地承包權,并可對其處以1000元以上5000元以下罰款。
第十條 承包經營耕地的單位和個人對原發(fā)包單位終止土地承包合同有異議的,可以申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當在收到申請書之日起15日內作出裁定。裁定書由省人民政府農業(yè)承包合同主管部門統(tǒng)一印制。
第十一條 當事人對依照本辦法作出的行政處罰(理)決定和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的裁定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十二條 出現下列集中連片耕地拋荒情形的,取消其糧食工作先進單位評比資格:
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內出現全年拋荒面積超過2公頃(30畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過333公頃(50畝)的,取消該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府評比資格;
(二)縣(市、區(qū))轄區(qū)內出現全年拋荒面積超過333公頃(50畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過667公頃(100畝)的,取消該縣(市、區(qū))人民政府及其主管部門評比資格;
(三)市(地)轄區(qū)內出現全年拋荒面積超過667公頃(100畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過1333公頃(200畝)的,取消該市(地)人民政府(行政公署)及其主管部門評比資格。
第十三條 出現下列集中連片耕地拋荒情形的,分別對政府及其主管部門的有關領導給予通報批評;情節(jié)嚴重的,給予行政處分:
(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內出現全年拋荒面積超過4公頃(60畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過667公頃(100畝);
(二)縣(市、區(qū))轄區(qū)內出現全年拋荒面積超過667公頃(100畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過1333公頃(200畝);
(三)市(地)轄區(qū)內出現全年拋荒面積超過1333公頃(200畝),或者季節(jié)性拋荒面積超過2667公頃(400畝)。
第十四條 對在制止耕地拋荒工作中作出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應當給予表彰和獎勵。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
農村耕地撂荒 耕地撂荒主要有多年撂荒、全年撂荒、季節(jié)性撂荒、粗放經營的隱性撂荒
近年來，農業(yè)生產資料價格的持續(xù)上漲抵消了農產品價格上漲帶來的收益，導致農業(yè)生產效益低下和農村勞動力大量流失，從而使耕地撂荒面積不斷遞增，嚴重威脅到農業(yè)生產安全。
農村耕地撂荒，是當前推進新農村建設中的新情況、新問題，這既是一個經濟問題，更是一個社會問題，不僅影響糧食生產安全，而且影響農村社會穩(wěn)定，影響推進農業(yè)現代化和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程。
建設兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)，土地成為關鍵，因此，充分認識解決農村耕地撂荒問題的緊迫性、艱苦性和長期性，把解決農村耕地撂荒問題擺到新農村建設、推進農業(yè)現代化、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的同等重要位置，是實現長株潭地區(qū)農村生態(tài)環(huán)境與城市建設的統(tǒng)一化，實行綜合治理的討論重點。
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