養(yǎng)老機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（精選5篇）
在我們平凡的日常里，有時會出現一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，通常會被要求事先編制應急預案。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點呢？以下是小編收集整理的養(yǎng)老機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡！
養(yǎng)老機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 1
一、指導思想
為有效預防公寓突發(fā)傳染病事件，最大限度地降低其危害，確保入住老人身心健康.生命安全，保證全院正常的生活秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》，和省.市.區(qū)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等文件精神，結合我院實際，特制訂本預案。
1.適用范圍
突發(fā)傳染病是指在全院發(fā)生的傳染病，如肺結核.肝炎.腦膜炎.流感.水痘.腮腺炎.紅眼病等具有傳染病的疾病。
2.處理原則
遵循“依靠科學.依法防治.高度敏感.果斷處置”的指導思想，堅持“政府領導，部門配合，屬地化管理，分級響應”的處置原則，嚴格控制傳染病，迅速切斷傳播途徑，減少發(fā)病人數，積極救治病人，迅速控制疫情，防止疫情擴散。
二、突發(fā)傳染病應急工作領導小組：
組長：
副組長：
組員：
三、應急工作領導小組職責
1.全面負責落實監(jiān)督防治措施。遇突發(fā)事件，負責接待員工家屬及社會有關人員的宣傳解釋工作。
2.負責向上級領導部門匯報工作，做好疫情通報。
3.負責傳染病事故的預防控制。并組織人員在衛(wèi)生防疫部門的指導下，對病例活動區(qū)域進行消毒。
應急工作各小組職責：負責統計各部門員工的病事假情況，安撫好員工的情緒，負責在第一時間調查病例所接觸的人員。
四、突發(fā)傳染病事件處置原則
突發(fā)傳染病后，應立即啟動突發(fā)傳染病防治工作領導小組工作機制，開展具體
施救和各項善后處理工作：如發(fā)布應急救援命令；組織指揮救援隊伍；及時向上級和有關單位通報發(fā)病情況，必要時向有關單位請求支援；配合衛(wèi)生防疫部門開展事故調查工作，認真調查取證，寫出書面材料。如屬于重大突發(fā)事件，除對接觸者實施控制外，全院根據上級指示酌情安排學習工作和生活秩序。
五、處置程序
1.我院人員一旦出現流感.手足口病.非典.禽流感.風疹.流腦.麻疹.傳染性肝炎等傳染性疾病，應及時就醫(yī)并向養(yǎng)護員請假，不得帶病上班。經醫(yī)院診斷排除傳染病后才能回院上班。
2.綜合辦公室負責開展針對性的健康教育，提高全院入住老人和員工的自我保護意識和防護能力。
3.“養(yǎng)老先鋒號”醫(yī)院負責對全體老人，員工每日定時測量體溫，做好晨檢與午檢記錄，發(fā)現異常情況及時上報。
4.對重大傳染病的密切接觸者，養(yǎng)護院要配合衛(wèi)生部門做好隔離.醫(yī)學觀察和消毒等工作。辦公室加大進出院門的管理力度，控制院外人員進入養(yǎng)護院。辦公室認真填寫晨檢與午檢（晚檢）日志，啟動報告和零報告制度；對全院人員要逐一登記，及時上報，杜絕瞞報.漏報與越級上報。養(yǎng)護員避免人群的聚集和流動。后勤部負責對教室.活動室.食堂.廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。
5.入住老人和員工在院內出現傳染病，及時向傳染病防控領導小組匯報，并逐級上報；在領導小組的`統一安排下，要求傳染病者立即戴防護口罩.手套，到養(yǎng)護院隔離室休息，并由養(yǎng)護院值班領導立即通知醫(yī)院，需轉醫(yī)院治療的立即轉市相關傳染病醫(yī)院。老人出現傳染病癥狀的護理部立即通知其家屬，由家屬陪同去醫(yī)院，家屬不能到院的，由院里統一安排護送去醫(yī)院（護送人員都要穿好防護服，戴口罩.手套）。
6.在院內發(fā)生傳染病的老人的員工，在第一時間內利用養(yǎng)護院隔離室進行隔離觀察，并馬上打“120”電話，送定點傳染病醫(yī)院診治。
7.養(yǎng)護院對傳染病病人所在樓層及所涉及的公共場所進行消毒，對與傳染病人密切接觸的職工進行隔離觀察。防止疫情擴散，迅速切斷感染源。
8.傳染病人在醫(yī)院接受治療時，禁止任何人員前往探望。如傳染病烈性感染，應采取一切有效措施，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護易感人群。
具體做到：
�。�1）封鎖疫點。立即封鎖患者所在樓層或所在辦公室，暫停養(yǎng)護院一切活動。停止院內人員相互往來和與外界往來，等待衛(wèi)生部門的處理意見。
�。�2）疫點消毒。養(yǎng)護院安排專門人員對所有場所進行徹底消毒，消毒結束后進行通風換氣。
�。�3）疫情調查。養(yǎng)護院密切配合疾控中心進行流行病學調查，對傳染病人到過的場所接觸過的人員，以及患者的家庭成員進行隨訪，并采取必要的隔離觀察措施。
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為了切實做好防汛工作，確保我院老人和工作人員安全防汛和養(yǎng)老院財產等不受損失，結合養(yǎng)老院實際情況，特制定防汛應急預案。
一、成立防汛領導小組
組長：
副組長：
成員：
領導小組的職責：
具體負責養(yǎng)老院的防汛工作，做好居住區(qū)的安全檢查工作以及雨水泄洪情況進行排查。通過多種形式對老人和工作人員做好防汛抗洪工作的宣傳教育，堅持貫徹：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，的'方針，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，確保養(yǎng)老院財產等不受損失，老人和工作人員無傷亡。
二、養(yǎng)老院防汛工作小組
組長：
成員：
防汛工作小組職責：災害發(fā)生時，負責立即電話報告上級相關部門，以快速得到指示，視災情撥打119，報險救災。負責防洪救災用具準備，負責檢查全院各辦公室、宿舍、廚房、活動室、醫(yī)務室等地的防汛工作；災害發(fā)生，立即參加救災工作；負責做好及時送往醫(yī)院的準備工作，負責災害發(fā)生時受傷人員及救災人員傷痛的緊急處理和救護；負責制定緊急疏散方案，明確各樓層逃生途徑與辦法指導，負責人員緊急疏散中的安全；負責逃生途徑與辦法的培訓與指導；宿舍發(fā)生緊急情況時及時告知老人，負責老人疏散與逃生。
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一、應急小組
組長：
成員：
二、適用范圍
本預案適用于養(yǎng)老院內可能發(fā)生的性質嚴重、產生重大影響的突發(fā)性事件。主要包括對自傷、傷人、跌倒、噎食、走失等事件。
三、事件責任及處理流程
�。ㄒ唬⿲τ谕话l(fā)性事件，實行應急小組負責制。
�。ǘ⿷毙〗M可以隨時調集人員及交通工具。
�。ㄈ┚蠢显喊l(fā)生突發(fā)事件后，必須在第一時間內向應急小組報告。
�。ㄋ模⿷毙〗M接到突發(fā)性事件報告后，在最短時間內到達事件現場，組織搶救和善后處置工作。
�。ㄎ澹⿷毙〗M接到報告后，根據事件大小，及時向區(qū)民政部門匯報。
�。⿲張蟆⒉m報、延誤有效搶救時間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的將移交司法機關追究其刑事責任。
四、自傷、傷人應急預案
（一）體表接觸污染的血及體液
1.迅速、立即脫去被污染的衣物。
2.流動水沖洗被污染部位，使用肥皂或消毒液沖洗消毒。
3.更換清潔衣物。
�。ǘ╀J器刺傷
1.保持鎮(zhèn)靜。
2.迅速、敏捷的擠壓受傷部位，使部分血液排除，相對減少受污染的程度。
3.同時用流動水沖洗。
4.沖洗后立即用消毒水消毒受傷部位
5.對傷處進行適當的覆蓋、包扎，必要時出外科急診進行傷口處理。
五、摔倒、墜床應急預案
�。ㄒ唬┤胱∪藛T發(fā)生摔倒、墜床，應立即趕赴現場。
�。ǘ┩ㄖt(yī)生對患者的情況作出初步判斷，并檢測血壓、心率、呼吸、意識，必要時撥打120緊急送往醫(yī)院救治。
�。ㄈ┤绮∏樵试S，將患者移至床上。
�。ㄋ模┘皶r上報領導，并通知家屬。
�。ㄎ澹┳龊谜兆o記錄。
六、走失應急預案
（一）發(fā)現入住老人走失立即尋找并通知值班人員。
（二）及時上報領導，并通知家屬。
�。ㄈ┎檎依先思覍俾撓惦娫�，通知家屬協助查找。
七、誤吸、噎食應急預案
�。ㄒ唬┌l(fā)生誤吸或噎食時，立即使病人采取俯臥位，頭低腳高，扣拍背部。盡可能使吸入物、噎食物排除，同時撥打120緊急送往醫(yī)院救治。
�。ǘ┘皶r清理口腔內痰液、嘔吐物。
（三）通知醫(yī)生測量生命體征。
�。ㄋ模┘皶r上報院領導，并通知家屬。
（五）做好照護記錄。
八、燙傷應急預案
�。ㄒ唬├先耸褂脽崴热∨l(fā)生燙傷后，立即取走引起燙傷的物品（熱水袋、電暖爐等），盡快脫去熱水浸漬的衣服，立即用自來水沖洗或浸泡的清水中或使用浸濕的'毛巾濕敷。
�。ǘ┝⒓磮蟾骖I導，安慰老人以減輕他們的恐懼和焦慮心理。
（三）燙傷處皮膚發(fā)生水泡時，盡量不要弄破水泡，局部涂燙傷膏或保持干燥。
�。ㄋ模┍匾獣r撥打120緊急送往醫(yī)院救治。
�。ㄎ澹┳龊谜兆o記錄。
九、食物中毒應急預案
（一）立即報告領導，聯系醫(yī)院組織救治。
�。ǘ┳坊匾寻l(fā)出的可疑中毒食品或物品，或停止食用可疑中毒食品。
�。ㄈ┫蛑卸净蚧疾∪藛T家屬通報情況。
�。ㄋ模┡浜闲l(wèi)生防疫部門保護事發(fā)現場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關人員進行隔離。
�。ㄎ澹B(yǎng)老院不能解決的問題請求上級主管部門和當地衛(wèi)生行政部門支持和幫助。
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1.總則
1.1編制目的
為有效預防、及時控制和妥善處理全區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件，建立健全應急機制，提高快速反應和應急處理能力，確保民政服務對象的生命與財產安全，保證正常的管理生活秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《養(yǎng)老機構管理辦法》《徐州市突發(fā)事件總體應急預案》《徐州市云龍區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于徐州市云龍區(qū)養(yǎng)老機構應對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的應急處置工作。
本預案所指的突發(fā)事件，主要包括養(yǎng)老機構場所發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆、有毒有害物品安全事故，造成影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，食物中毒，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對民政服務對象和管理人員的各類恐怖襲擊、暴力事件，自然災害、影響機構安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)事故等。
1.4事故分級
養(yǎng)老機構突發(fā)事件分級是在國務院《突發(fā)事件報告和調查處理條例》劃分標準的基礎上，相應提高等級標準劃定的。
1.4.1特別重大事故（Ⅰ級）：機構所在區(qū)域內造成10人以上死亡，或者30人以上重傷，或者1000萬元以上直接經濟損失的事故。
1.4.2重大事故（Ⅱ級）：機構所在區(qū)域內造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。
1.4.3較大事故（Ⅲ級）：機構所在區(qū)域內造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經濟損失的事故。
1.4.4一般事故（Ⅳ級）：機構所在區(qū)域內造成3人以下重傷，或者100萬元以上直接經濟損失的事故。
1.5工作原則
（1）堅持以人民為中心的思想。牢固樹立以人為本理念，建立健全黨委領導下的應急管理行政領導負責制，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減輕突發(fā)事件風險、減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持居安思危、預防為主。高度重視風險防范和應急準備，深化全過程風險管理，做到預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結合。
（3）堅持政府主導、社會參與。完善統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，建立健全應急聯動機制，引導社會和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線的作用。有效整合政府和社會現有資源，健全信息和資源共建共享機制。
�。�4）堅持快速反應、高效處置。建立健全以區(qū)消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應、聯動協調機制，高效處置各類突發(fā)事件。
�。�5）堅持依法管理、科學應對。強化社會各類主體法定責任，依法依規(guī)應對突發(fā)事件，實現應對工作的規(guī)范化、法治化。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，利用科技創(chuàng)新工作方法，提高應對突發(fā)事件的智能化、專業(yè)化水平。
�。�6）堅持信息公開、正確引導。及時、準確、客觀、統一發(fā)布權威信息，認真回應關切，正確引導輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導的針對性和有效性。
2.組織體現和職責
2.1指揮機構
成立云龍區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急指揮部（以下稱應急指揮部），負責領導、組織和協調全區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處置工作。
總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)民政局主要負責人擔任，成員由相關部門和單位負責人組成。成員由區(qū)委宣傳部、經發(fā)局、民政局、財政局、住建局、城管局、農水局、商務局、衛(wèi)健委、應急管理局、市場監(jiān)管局、房產服務中心、云龍生態(tài)環(huán)境局、公安、消防等部門和單位分管負責人，事發(fā)地街道辦事處分管負責人組成。
主要工作職責：貫徹執(zhí)行國家有關養(yǎng)老機構應急工作的方針政策和區(qū)委、區(qū)政府有關養(yǎng)老機構應急工作的指示和要求，部署養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急工作；建立和完善預警機制，組織制定相關應急預案；指導和協調養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急工作，研究決定應急處理工作的重要事項和重大決策；組織指揮應對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的調查；向區(qū)政府報告養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急工作開展情況。
2.2 應急指揮部辦公室及其職責
云龍區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急指揮部下設云龍區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱應急指揮部辦公室），作為云龍區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急辦事機構。應急指揮部辦公室設在云龍區(qū)民政局，主任由云龍區(qū)民政局局長兼任，副主任由分管副局長擔任，成員由云龍區(qū)民政局相關科室、有關單位負責同志組成。
主要工作職責：負責落實應急指揮部的指令，制定和修訂應急響應方案；建立相關的專家?guī)�；組織應急人員培訓和演練；收集相關信息，全日制受理和收集養(yǎng)老機構事件信息并及時上報；組織養(yǎng)老機構制定和修訂應急預案，隨時應對可能發(fā)生的突發(fā)事件。
發(fā)生養(yǎng)老機構突發(fā)事件時，負責甄別事件級別，初步提出實施預警和啟動應急預案的建議；根據分工組織養(yǎng)老機構突發(fā)事件處置工作；組織有關部門和專家，對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進行評估，為應急指揮部決策提供依據。
2.3 應急指揮部成員單位主要職責
在應急指揮部的統一領導下，區(qū)有關部門按照職責分工，各司其職，密切配合，共同開展養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急工作。主要工作職責：
區(qū)委宣傳部：負責養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、輿論引導等工作。
區(qū)經發(fā)局：負責救災物資的收儲、輪換、調撥和日常管理工作，及時予以補充和更新。
區(qū)財政局：負責從政府預備費中列支養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，建立相關管理、監(jiān)督和專用帳戶制度。
區(qū)住建局：負責協調供氣單位，保障養(yǎng)老機構的供氣需求。
區(qū)城管局：負責惡劣天氣、重大節(jié)日、重要活動期間，城市管理相關的安全保障工作，配合有關部門做好應急搶險工作。
區(qū)農水局：負責協調供水單位，保障養(yǎng)老機構的飲水供應。
區(qū)商務局：配合有關部門做好養(yǎng)老機構應急救援工作；組織協調應急工作中生活必需品的供應。
區(qū)衛(wèi)健委：負責組織、協調養(yǎng)老機構突發(fā)事件的'應急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時搶救受傷人員，預防和控制疫情、疾病傳播。
區(qū)應急管理局：負責參與協調事故應急處置工作；按要求組織或參與涉及突發(fā)事件的調查處理。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責指導、協助食品、藥品突發(fā)事件的應急工作；參與事故調查及危害評估等應急處置工作。
區(qū)房產服務中心：指導協調供熱單位保障養(yǎng)老機構的供熱需求；配合主管部門對養(yǎng)老機構的房屋安全情況檢查。
云龍生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動態(tài)監(jiān)督，及時報告環(huán)境安全隱患，強化污染源的防控。
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局：負責養(yǎng)老機構突發(fā)事件現場的治安、警戒、交通管制等工作；指導、協助民政部門做好事故的調查、現場穩(wěn)定等應急處置工作；對涉嫌犯罪的，督促、指導涉案地公安機關立案催辦，查清事實，依法追究刑事責任。
云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊：根據突發(fā)事件應急處置工作的需要及事發(fā)養(yǎng)老機構的請求，參與火災等現場事故的應急救援工作。
2.4現場指揮機構及各工作小組
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府將根據需要成立現場應急處置指揮部，組織、指揮、協調突發(fā)事件現場應急處置工作。成員由區(qū)相關部門負責同志和災害所在地街道負責同志組成�，F場指揮部可根據需要設立綜合協調、環(huán)境監(jiān)測、搶險救援、安保維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、基礎設施保障和生產恢復、專家支持、調查評估等工作組。參與突發(fā)事件現場處置的各方面應急力量要及時向現場指揮部報到、受領任務，接受現場指揮部的統一指揮調度，并及時報告現場情況和處置工作進展情況。
�。�1）綜合協調組：由區(qū)民政局牽頭，配合指揮部做好分管的各項工作，并組織相關部門完成指揮部布置的各項搶險救災任務。
�。�2）安保維穩(wěn)組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局牽頭，負責事故現場的治安警戒保衛(wèi)工作，根據需要實施一定范圍的交通管制，組織有關部門做好維護社會穩(wěn)定工作等。
�。�3）醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負責緊急救治受傷和中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院作進一步治療。同時負責調集應急救援所需藥品、醫(yī)療器械，統計傷亡人員情況等。
�。�4）環(huán)境監(jiān)測組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭，主要負責監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍，對環(huán)境污染事故進行深入細致地調查處理，防止污染源進一步擴大。
（5）搶險救援組：由云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊牽頭，主要負責事故搶險。
（6）應急保障組：由區(qū)經發(fā)局牽頭，區(qū)農水務局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管理局、區(qū)財政局等部門組成，提供物資、經費、交通、電力、通訊等保障。
（7）信息發(fā)布及新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負責聯絡新聞媒體，協調指導主管部門和其他有關單位統一發(fā)布有關信息，確保新聞報道的客觀真實，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線，穩(wěn)定民心。
（8）善后處理組：由屬地街道辦事處負責，主要負責事故所涉及的安置、撫恤、賠償等前期和善后處理工作，配合醫(yī)療救護組做好有關登記和統計工作等。
�。�9）基礎設施保障和生產恢復組：由屬地街道辦事處負責，主要負責事故養(yǎng)老院的重建和恢復。
�。�10）專家組：由區(qū)民政局牽頭，調集市、區(qū)專家?guī)斐蓡T，作為指揮部的咨詢機構。
�。�11）調查評估組：由區(qū)民政局、應急管理局牽頭，會同相關部門，調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明原因，作出調查結論，預測事故后果，提出事故防范意見。
3.預防、預警與報警機制
3.1預防工作
區(qū)民政局各有關職能科室會同有關部門及科室，根據天氣情況、隱患排查、風險管控等相關職能部門發(fā)布的預測預警及檢查自查情況，對可能具有較高程度安全風險的情況，向有關科室及養(yǎng)老機構提出風險警示信息和監(jiān)管建議。其他成員單位發(fā)現安全隱患或問題，應及時通報給各對口職能科室，以便依法及時采取有效控制措施。
3.2 預警與報警
�。�1）建立健全突發(fā)事件預警制度。區(qū)民政局負責養(yǎng)老機構突發(fā)事件預警工作。
�。�2）確定預警級別。對可以預警的突發(fā)事件，區(qū)民政局收集到可能發(fā)生的征兆信息后，組織進行評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別，確定預警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低分別用紅色等級（Ⅰ級）、橙色等級（Ⅱ級）、黃色等級（Ⅲ級）和藍色等級（Ⅳ級）表示。
紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。
橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。
黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.3 預警信息發(fā)布
紅色預警（Ⅰ級）和橙色預警（Ⅱ級）報省人民政府后，由省人民政府或其委托的部門發(fā)布；黃色預警（Ⅲ級）由市人民政府或其委托的部門發(fā)布；藍色預警（Ⅳ級）由區(qū)人民政府或其委托的部門發(fā)布。
預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。
3.4 預警措施
采取預警措施。發(fā)布預警信息后，區(qū)民政局、相關街道辦事處按照預警級別、實際情況和分級負責的原則，迅速采取下列一項或多項措施：
�。�1）增加觀測頻次，加強預報，暢通信息接收渠道，及時收報有關信息；
（2）加強公眾溝通，向養(yǎng)老機構發(fā)布有關采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告等；
�。�3）組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
�。�4）調集應急救援和處置所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入使用；
�。�5）轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；
（6）加強養(yǎng)老機構的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；
（7）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。
3.5 調整、解除警報
發(fā)布預警信息的有關部門和單位應加強對預警信息動態(tài)管理，根據事態(tài)發(fā)展變化，適時調整預警級別、更新預警信息內容，并重新報告、通報和發(fā)布有關情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經解除的，發(fā)布預警信息的的區(qū)政府、有關部門和單位應當及時宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。
4 .應急處置
4.1 信息報告程序和時限
養(yǎng)老機構突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關街道辦事處要立即如實向區(qū)民政局報告。任何部門、單位或公民一旦發(fā)現養(yǎng)老機構突發(fā)事件后，應當立即報告云龍區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急指揮部。
接到報告后，應急指揮部辦公室值班人員應當如實、準確做好記錄，包括時間、地點、起因、現狀等，并予以核實，對事故的性質和類別做出初步認定。
應急指揮部辦公室接報后，立即報告應急指揮部，并提出實施預警和啟動應急預案的建議，應急指揮部確認后，采取預警措施，通知各應急工作組開展工作。
相關街道辦事處接到報告后半小時內向區(qū)政府報告，抄送區(qū)應急指揮部辦公室。
4.2 報告方式與報告內容
報告應采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話報告、后書面補報的方式。
報告應涵蓋下列內容：
�。�1）發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事故性質，簡要經過，事故原因的初步判斷；
�。�2）事故造成的危害程度，影響范圍，傷亡人數，事故發(fā)展趨勢；
�。�3）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；
�。�4）需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；
�。�5）事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況。
4.3 先期處置
養(yǎng)老機構突發(fā)事件發(fā)生后，現場應急處置指揮部成立前，事發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的統一指揮下，按照有關預案迅速實施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時，要按規(guī)定程序向上級有關部門報告情況。
4.4 應急響應
4.4.1 分級響應機制
特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）響應與處置：發(fā)生特別重大、重大養(yǎng)老機構突發(fā)事件時，由市應急指揮部組織相關部門人員、裝備，參與由省政府應急處置現場指揮部領導的應急處置工作，配合現場工作。
較大事故（Ⅲ級）響應與處置：發(fā)生較大養(yǎng)老機構突發(fā)事件時，由市政府負責及時、果斷處置，并接受省應急指揮部的指導。
一般事故（Ⅳ級）響應與處置：發(fā)生一般養(yǎng)老機構突發(fā)事件時，由區(qū)政府負責應急處置。
4.4.2 應急響應程序
區(qū)民政局在接到報告后，應根據突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應的級別，分別向區(qū)政府和上一級報告，并啟動相應的應急預案，應急指揮部辦公室召集有關單位趕赴現場，根據現場狀況采取有效措施，同時上報事故處置的最新進展情況。
4.4.3 應急響應的主要工作內容
�。�1）組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；
�。�2）制定并組織實施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；
�。�3）協調有關部門提供應急保障，包括協調關系、調度各方應急資源等；
（4）組織做好現場治安秩序維護和社會穩(wěn)定工作；
�。�5）及時向區(qū)政府報告應急處置工作進展情況；
�。�6）研究處理其他重大事項。
4.5 現場指揮與協調
4.5.1 指揮和協調機制
現場應急處置指揮部根據養(yǎng)老機構突發(fā)事件的情況通知有關部門和單位后，各有關單位得到信息后應立即派出有關人員或隊伍趕赴指定位置，在現場應急處置指揮部的統一指揮下，本著相互協同、密切配合、共同實施的原則，迅速完成指揮部交辦的應急處置任務。
4.5.2 指揮協調的主要內容
�。�1）通報事故情況，提出現場應急行動的原則要求；
（2）指派有關人員參與應急指揮和指導工作；
�。�3）協調各級、各專業(yè)應急救援力量實施應急救援行動等。
4.5.3 指揮與緊急處置
出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急處置指揮部可在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，根據事態(tài)發(fā)展變化情況，依法采取緊急處置措施。
4.6 處置措施
一般突發(fā)事件發(fā)生后，根據事故性質、特點和危害程度，指揮部要立即按照預案協調、組織有關部門，依照有關規(guī)定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
�。�1）應急救援。應有效利用醫(yī)療資源，會同區(qū)衛(wèi)健委，組織指導醫(yī)療機構救治因安全事故導致人身傷害的人員；
�。�2）危害控制、搶險救災。根據事故的性質及科室職責，會同指揮部相關成員單位，立即趕赴事故現場，組織、指導事發(fā)地街道、養(yǎng)老機構，開展應急處置，搶救傷員、保護財產，防止事故進一步擴大，將危害減小到最低程度；
�。�3）事故調查。指揮部相關成員單位組織開展調查工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作；
�。�4）維護穩(wěn)定。公安等部門及事發(fā)單位分管安全保衛(wèi)的人員，加強治安管理，打擊相關違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護涉事地區(qū)社會穩(wěn)定。
4.7 信息發(fā)布
�。�1）養(yǎng)老機構突發(fā)事件的有關信息必須經區(qū)政府認定后，由民政局和其他有關單位負責對外進行發(fā)布，必要時召開新聞發(fā)布會，爭取社會的支持和理解。區(qū)委宣傳部統籌做好信息發(fā)布的指導協調工作。
（2）信息發(fā)布應及時、準確，有關部門不得隨意或惡意傳播與養(yǎng)老機構突發(fā)事件有關的信息。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步的核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
�。�3）信息可通過廣播、電視、報紙和公告等方式進行發(fā)布。
4.8 響應級別調整及終止
結合實際情況和處置工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別，直至響應終止。
4.8.1響應級別調整及終止條件
�。�1）級別提升。當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別到較大事故（Ⅲ級）、重大事故（Ⅱ級）或特別重大事故（Ⅰ級）。
�。�2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經研判認為事故危害降低到原級評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
�。�3）響應終止。當安全事故得到控制，并達到以下兩項條件，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應。
第一，安全事故傷病員全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上；
第二，事發(fā)現場、涉事人員得以有效控制，災害險情得到有效遏制并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.8.2響應級別調整及終止程序
由專家組對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的，指揮部根據專家組意見提出調整應急響應級別建議，報區(qū)政府批準后實施。應急響應級別調整后，事故相關地街道應當結合調整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時，指揮部提出終止響應的建議，報區(qū)政府批準后實施。
5.后期處置
5.1善后處置
突發(fā)事件的善后處置包括傷病人員的安置、補償，死亡人員的家屬安撫及補償；征用物資及運輸工具補償；應急及醫(yī)療機構墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付；污染物收集、清理與處理等。善后處置組會同事發(fā)地街道，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響恢復正常秩序。協調保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.2 恢復重建
民政局應當盡快協調配合區(qū)有關部門或組織修復被損壞的供水、排水、供電、油氣、供熱等公共設施，制定恢復重建和發(fā)展計劃，有序開展恢復重建工作。
5.3 社會救助
區(qū)應急管理局負責統籌突發(fā)事件災害救助工作，協調有關方面做好受災群眾的安置，并會同商務等部門及時組織救災物資和生活必需品的調撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。應急管理部門、紅十字會負責發(fā)動社會、個人和境外機構開展救災捐贈活動，并按有關規(guī)定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，保障其合法權益�？偣D聯、紅十字會等群團組織，協助衛(wèi)健等有關部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.4 調查評估
區(qū)民政局應當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定改進措施，將調查與評估情況向區(qū)人民政府提出報告。
6.保障措施
6.1應急機制保障
本應急預案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機構、技術機構以及應急處置工作組應根據各自的工作職責和任務，建立單位或組織內部事故應急處置工作程序，與本預案進行銜接，保障各項應急工作有序、高效運行。
6.2信息保障
各級有關部門要建立和完善應急指揮系統、應急處置聯動系統和預警系統。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時區(qū)應急指揮部和有關部門及現場各應急分隊間的聯絡暢通。
6.3隊伍及裝備保障
各應急處置機構根據各自的實際工作內容提供現場救援和工程搶險裝備基本信息，建立儲備數據庫隨時調用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護、專家咨詢等。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負責救護保障工作，組織醫(yī)療救護隊伍迅速進入救災現場，對傷員進行應急救治和心理咨詢，盡最大可能減少傷亡，消除恐懼心理。各急救醫(yī)療機構按照職責分工，負責做好院前急救工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。
6.5 交通運輸保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負責協調緊急處置交通安全保障的組織與實施，依法實施道路交通管制。
6.6 治安保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負責應急處置過程中的治安保障，并負責相關保衛(wèi)工作。事發(fā)地街道要積極發(fā)動和組織群眾開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。要迅速組織救災現場治安警戒和管理，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護。
6.7 經費保障
對事故應急處置工作所必需的專項資金和有關救援物資儲備資金，從政府預備費中列支，同時建立相關管理、監(jiān)督和專用帳戶制度，對應急經費的申報、審批和使用情況按照有關規(guī)定進行嚴格的控制和管理，做到�？顚Ｓ�。
6.8 技術儲備與保障
各級有關部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強先進技術、裝備、物資的儲備研究工作，建立科學的應急指揮決策支持系統，實現信息綜合集成、分析處理的智能化和數字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效防范應對。
7 .預案管理
7.1 預案編制
本預案由區(qū)民政局制定，根據區(qū)政府要求和結合實際情況，及時修訂本預案。
7.2 預案演練
應急指揮部辦公室每年至少一次組織演練。相關部門和單位要積極配合參與，提高快速反應和整體協同處置能力。
7.3 預案評估與修訂
�。�1）區(qū)民政局應當根據實際需要，結合情勢變化，適時修訂、完善應急預案。
�。�2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：
①有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中有關規(guī)定發(fā)生變化的；
�、趹敝笓]機構及其職責發(fā)生重大調整的；
�、勖媾R的風險發(fā)生重大變化的；
④重要應急資源發(fā)生重大變化的；
�、蓊A案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
�、拊谕话l(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現問題需要作出重大調整的；
�、邞鳖A案制定單位認為應當修訂的其他情況。
�。�3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應按照本預案規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可適當簡化。
�。�4）區(qū)各部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向區(qū)民政局提出修訂意見。
7.4 教育和培訓
區(qū)民政局會同有關部門制定預案培訓、應急演練計劃并組織實施，檢驗和提高養(yǎng)老機構突發(fā)事件預警、應急響應和應急救助能力。
7.5 責任與獎懲
（1）突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
�。�2）公民按照區(qū)人民政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對在突發(fā)事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵。
�。�3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8. 附則
�。�1）本預案由區(qū)民政局起草，報區(qū)人民政府批準后組織實施。本預案由區(qū)民政局負責解釋。
�。�2）本預案自發(fā)布之日起實施。
9 .附件
9.1 應急管理工作流程示意圖
9.2 云龍區(qū)有關部門應急處置聯系電話
養(yǎng)老機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 5
為了認真做好我區(qū)養(yǎng)老機構應對突發(fā)事件安全管理工作，特制定《拱墅區(qū)養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急預案》，本預案適用于我區(qū)養(yǎng)老機構內突發(fā)公共事件所導致人員傷亡、健康危害的所有應急救援工作。
一、指導思想
圍繞“零事故、無傷亡、保平安”的目標，堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少養(yǎng)老機構安全隱患等突發(fā)事件的發(fā)生，把損失降到最低限度，切實保障老年人的各項權益。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�，老年人生命安全高于一切的原則；
�。ǘ﹫猿謱俚毓芾�，協同負責的原則；
�。ㄈ﹫猿诸A防為主，積極處置和及時、合法、公正處理的原則。
三、工作目標
�。ㄒ唬┩ㄟ^對養(yǎng)老機構工作人員、服務對象進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高服務人員和老人的安全防護意識與能力。
（二）完善風險防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測報告網絡，定時定期對養(yǎng)老機構進行安全巡查，做到及時發(fā)現、及時報告、及時處理，確保養(yǎng)老機構各項工作的順利開展。
四、事故應急預案
�。ㄒ唬┗馂氖鹿蕬鳖A案
養(yǎng)老機構內發(fā)生火災事故時，應采取如下措施：
1、立即向119消防指揮中心報警，并迅速報告屬地街道及區(qū)民政局。
2、迅速切斷有關電源，隔離或搬運易燃易爆物品。
3、迅速搶救受傷人員和疏散危險區(qū)人員，撤離到安全區(qū)域。視情送醫(yī)救助及通知家屬。
4、迅速組織人員積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
6、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報屬地街道及區(qū)民政局。
�。ǘ┦澄镏卸臼鹿蕬鳖A案
一旦發(fā)現食物中毒現象，立即采取如下措施：
1、發(fā)現老人有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫(yī)院診治，必要時及時通知家屬。
2、迅速向屬地街道及區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局報告。
3、做好所食用食物取樣工作，以備市場監(jiān)管部門檢驗。如是食用養(yǎng)老機構外食物所致，也應積極配合有關部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的名單，并檢查在院人員的身體狀況。
5、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
6、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
�。ㄈ┯|電事故應急預案
如發(fā)生觸電事故，應立即采取如下措施：
1、發(fā)現有人觸電應馬上趕到現場并切斷電源。
2、在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣的物體挑開線頭。
3、立即進行人工急救，并通知醫(yī)務人員馬上進行搶救或送醫(yī)院急救。
4、及時通知家屬。
5、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
�。ㄋ模┲伟舶讣鳖A案
1、發(fā)現老年人之間或者老年人與養(yǎng)老機構以外的人員發(fā)生爭吵、斗毆等現象要及時制止。如有養(yǎng)老機構以外的人員介入，應先將外來人員勸離養(yǎng)老機構。如事態(tài)嚴重及時報110處理。
2、制止原則：保護老年人的生命和身體安全；勸阻雙方住手、住口；將爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現場；有傷員則先送傷員去醫(yī)院救治。
3、迅速報告屬地街道和區(qū)民政局，由街道指派相關人員協助調解。必要時及時告知家屬。
4、工作人員在制止爭吵、斗毆時，切記不能動粗，不允許惡言相勸。
5、養(yǎng)老機構負責保存監(jiān)控記錄，查清事件原因并記錄，必要時通知家屬協助處理。
6、治安事件處理結論及時保留存檔，并報送屬地街道和區(qū)民政局。
�。ㄎ澹├先送话l(fā)疾病應急預案
1、第一時間趕到病人所在現場，判斷老年人的.實時狀態(tài)，立即采取有效的救護和保護措施，避免老年人受到二次傷害。
2、立即通知醫(yī)務人員趕赴現場。
3、若情況危急速打急救電話120。
4、盡快通知老年人的家屬，同時做好其他老人的思想穩(wěn)定工作。
5、查明事故原因并形成文字材料，上報屬地街道和區(qū)民政局。
（六）其他事故應急預案
1、如發(fā)生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫(yī)院診治。
2、保護好現場，采取有效措施防止事態(tài)進一步擴大。
3、及時屬地街道報告。
4、通知受傷害者的家屬，妥善處理事故。
5、迅速調查事故發(fā)生的原因，并做好有關記錄和匯報材料上報區(qū)民政局。
五、主要處置措施
�。ㄒ唬B(yǎng)老機構內發(fā)生突發(fā)事件后，應立即啟動相應的突發(fā)事件應急預案。
（二）事故發(fā)生30分鐘以內及時向屬地街道辦事處、區(qū)民政局及有關部門報告情況，并做好穩(wěn)定工作。
�。ㄈ┘皶r成立事件調查小組，確定專人組織調查，保留第一手資料（原始記錄、照片、監(jiān)控圖像等），保護現場或保留物樣，不擅自為事故定性。寫出事故報告，分別報送街道、區(qū)民政局及相關部門。
�。ㄋ模┱匍_老年人以及相關人員會議，通報事件經過，并進行安全再教育。穩(wěn)定老年人情緒，做好事故后穩(wěn)定和秩序維護工作。
�。ㄎ澹B(yǎng)老機構工作人員必須堅守各自崗位，要加倍安排夜間的值班人員，進行夜間巡查；未經允許，不得擅自發(fā)布誤導信息，共同做好維護穩(wěn)定工作。
�。┱J真分析事故發(fā)生的原因、責任以及所產生的后果，全面排查安全隱患和制度及措施漏洞，進行必要的整改和完善，避免類似事件的再次發(fā)生。
六、事故處置小組
區(qū)民政局成立養(yǎng)老機構應急處置工作小組，負責預防和處置養(yǎng)老機構突發(fā)事件工作。由區(qū)民政局局長任組長，業(yè)務分管領導任副組長，具體工作由社會福利和養(yǎng)老科、辦公室負責。各街道和養(yǎng)老機構要成立相應的應急處置工作小組，明確工作職責。
七、本應急預案自發(fā)文之日起生效。
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