暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案（精選5篇）
在我們平凡的日常里，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。我們該怎么去寫應(yīng)急預(yù)案呢？下面是小編整理的暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案1
1、總則
1.1 編制目的
為進(jìn)一步加強xx區(qū)遭遇特大暴雨造成城市內(nèi)澇的防御應(yīng)急處置工作，建立城市洪澇災(zāi)害統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制和預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，確保災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確，排澇措施得力，搶險對策有效，救災(zāi)迅速全面到位，最大限度地減少人員傷亡，保證城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇搶險救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
�。�2）《中華人民共和國防洪法》
�。�3）《中華人民共和國水法》
（4）《中華人民共和國氣象法》
�。�5）《中華人民共和國防汛條例》
（6）《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》
（7）《xx市防汛應(yīng)急預(yù)案》
�。�8）《xx市城區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案》
�。�9）《xx區(qū)應(yīng)急預(yù)案管理實施意見》
（10）《xx市xx區(qū)機(jī)構(gòu)改革實施方案》
�。�11）《xx市xx區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于因突發(fā)性強降特大暴雨，導(dǎo)致xx區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害的防御和搶險救援。
1.4 指導(dǎo)思想
以弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的防汛工作體系，全力做好洪澇災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，確保把人民生命安全放在第一位。
1.5 工作原則
�。�1）人民至上、生命至上。防汛排澇工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則，堅持以人為本、生命至上的理念，把確保人民群眾的生命安全放在首位，力爭不發(fā)生人員傷亡。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。防汛排澇工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負(fù)責(zé)制，各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛排澇工作，對本轄區(qū)的防汛排澇工作負(fù)總責(zé)。各部門和單位按照職責(zé)分工切實做好防汛排澇有關(guān)工作。
�。�3）預(yù)防為主、綜合施策。堅持工程與非工程措施相結(jié)合，完善防洪工程體系，突出防汛隱患排查整治，加強預(yù)案管理和物資隊伍建設(shè)，強化監(jiān)測會商與分析研判，健全預(yù)報預(yù)警發(fā)布機(jī)制，針對性開展演練，實現(xiàn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的全鏈條融合。
�。�4）科學(xué)處置、安全第一。險災(zāi)情發(fā)生后，堅持科學(xué)指揮決策，迅速采取有效措施，及時開展險災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。處置過程中要始終將搶險救援人員和群眾生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移受威脅人員。
�。�5）以專為主、專群結(jié)合。加強防汛搶險專業(yè)化隊伍建設(shè)，積極運用新技術(shù)、新方法，將科學(xué)研判、快速處置、精準(zhǔn)管控的基本方略貫穿防抗救各環(huán)節(jié)，不斷提升防汛救災(zāi)專業(yè)化水平。加強防汛宣傳培訓(xùn)，健全群測群防體系，增強干部群眾辨災(zāi)識災(zāi)、臨災(zāi)避險、自救互救的意識和實戰(zhàn)能力。
2、城市概況
2.1 自然地理
xx區(qū)是xx市城六區(qū)之一，位于xx市城區(qū)西部和北部，東起金花路東沿，西至勞動南路南段，東以北大街、北關(guān)正街、龍首村與新城區(qū)接壤；西以西（安）戶（縣）鐵路，北以龍首北路、梨園路（原大白楊路）與未央?yún)^(qū)相連；南以護(hù)城河、南二環(huán)南沿、昆明路防洪渠南沿與碑林區(qū)、雁塔區(qū)毗鄰。地理位置在北緯34°14′27″—34°17′40″，東經(jīng)108°50′56″—108°56′56″。xx區(qū)地處渭河沖擊平原二級階地，階面寬闊平整，地面起伏不大，地下水位10m以下，地勢南高北低，城區(qū)相對高差46.70m。
xx區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，日溫差較小，冬夏較長，春秋較短，冷熱干濕，四季分明。冬季處于蒙古高壓南部和東亞大槽后部，氣溫低，天氣干燥晴朗；入夏之后，南亞低壓與西太平洋高壓之間形成向西北傾斜的氣壓梯度，使東南季風(fēng)攜帶的大量水氣形成降雨。盛夏時節(jié)處于西太平洋高壓中部，青藏高原大陸暖高壓到達(dá)時，氣流下沉，極易形成悶熱酷旱天氣；春季氣溫不夠穩(wěn)定，冷空氣活動頻繁，常出現(xiàn)寒流和春旱；秋季涼爽宜人，連陰雨較長。
2.2 社會經(jīng)濟(jì)
在xx區(qū)是xx市的中心城區(qū)，東西、南北兩條中軸線從轄區(qū)穿過，交通便利、四通八達(dá)。xx地鐵5條線路29個站點規(guī)劃布設(shè)在xx，有2.5萬余個商業(yè)網(wǎng)點，星級酒店約占全市的30%，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通路網(wǎng)完善。
20xx年全年xx區(qū)生產(chǎn)總值為831.08億元，同比增長0.3%；其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值為257.88億元，同比增長-10.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值為573.20億元，同比增長5.7%。
2.3 洪澇風(fēng)險分析
xx區(qū)屬于關(guān)中平原地區(qū)，處于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，氣候暖和，四季分明。夏季炎熱多雨，年均降雨量584.9毫米。平均降水日數(shù)為96.6天。7、8、9月降水較集中，占年降水量的50%左右。汛期降雨以局部突發(fā)性暴雨及連陰雨居多。近年來汛期局部短時強降雨頻發(fā)，可預(yù)報時效短，易造成城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。
2.4 洪澇防御體系
xx區(qū)作為xx的中心城區(qū)和老城區(qū)，城市排澇系統(tǒng)建設(shè)改造欠賬較大。目前，二環(huán)路以內(nèi)及周邊區(qū)域管網(wǎng)普及率不足85%，二環(huán)至三環(huán)周邊管網(wǎng)普及率不足50%。xx區(qū)轄區(qū)內(nèi)明城墻、北關(guān)、西郊老工業(yè)區(qū)等雨水管網(wǎng)暴雨涉及重現(xiàn)期普遍為0.5-1年左右，且大部分為合流管道，城市排水管網(wǎng)雨污水分流改造工程尚未全面啟動，雨污混流情況嚴(yán)重。因此，目前轄區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)系統(tǒng)只能勉強應(yīng)對小到中雨強度的降雨，遇到中到大雨及以上級別的降雨，特別是局部地區(qū)強降雨，勢必造成嚴(yán)重內(nèi)澇。
2.5 轄區(qū)易澇積水點及防汛排澇重點工作
（1）易積水道路（15處）:大慶路（潘家村-勞動路）、豐禾路中段、永宜路、明珠巷、大慶路（勞動路-桃園路）、西二環(huán)隴海下穿隧道、大興西路（西鐵小區(qū)對面）、西快速干道橋下U型輔路、絲綢群雕三岔口、漢城北路下穿隧道、勞動路（草陽巷到豐慶路地鐵施工兩側(cè)）、水司十字下穿隧道、土門坊路、萊安逸琿小區(qū)下穿隧道、北門下穿隧道。
（2）低洼易澇區(qū)（2處）：青年一巷24號低洼區(qū)、豆芽坑棚戶區(qū)。
�。�3）涵洞（4處）:王趙巷鐵路涵洞、郭家口鐵路涵洞、二府莊鐵路涵洞、郝家巷鐵路涵洞。
�。�4）老舊危房（12處）：西羊市6號院、光明巷45號院、早慈巷實驗職專校園內(nèi)1處危房、藥王洞124號院、xx區(qū)240號院、鍛壓廠家屬院、方欣食品車隊家屬院、豐禾十組、龍首原社區(qū)環(huán)衛(wèi)局家屬院、龍騰路東北小區(qū)平房、陜建一公司南院平房、工人新村小區(qū)。
（5）下沉廣場（3處）：世紀(jì)金花廣場、大唐西市廣場、老城根廣場。
（6）文物宗教場所（1處）：xx清真寺。
�。�7）重要市政設(shè)施:一是學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、商業(yè)營業(yè)場所及人口密集區(qū)等；二是區(qū)管勞動公園、兒童公園，區(qū)管排水暗渠、排水進(jìn)出口及排水設(shè)施等；三是交通、通信樞紐、人防工程、調(diào)（蓄）水池、地下通道、人行天橋、地鐵出入口、地下停車場；四是各級黨政機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)駐區(qū)辦事機(jī)構(gòu)等。
（8）建筑工地深基坑。
3、組織體系及職責(zé)
3.1 xx區(qū)防汛抗旱指揮部組成
為做好xx區(qū)特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各單位在應(yīng)急過程中的行動，以xx區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）為基礎(chǔ)，全面負(fù)責(zé)xx區(qū)特大暴雨內(nèi)澇的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮、信息發(fā)布、組織搶險等工作。
為認(rèn)真做好xx區(qū)防汛工作，區(qū)政府設(shè)立xx區(qū)防汛指揮部，具體組成如下：
總 指 揮 長：區(qū)長
副總指揮長：常務(wù)副區(qū)長
分管城管、住建、公安各副區(qū)長
區(qū)人武部部長
指 揮 長：區(qū)住建局局長
區(qū)城管局局長
區(qū)應(yīng)急管理局局長
xx消防救援大隊大隊長
成 員：區(qū)政府辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)工信交通局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)城棚改事務(wù)中心、桃園開發(fā)區(qū)管委會、大興新區(qū)管委會、西大街發(fā)展服務(wù)中心、蓮?fù)犊毓晒尽^(qū)文旅集團(tuán)、區(qū)商貿(mào)集團(tuán)、區(qū)城建集團(tuán)、區(qū)環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、市房地產(chǎn)經(jīng)營二公司、區(qū)城服集團(tuán)、資產(chǎn)運營公司、資源規(guī)劃xx分局、生態(tài)環(huán)境xx分局、交警xx大隊、xx消防救援大隊、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志；區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、公安xx分局分管負(fù)責(zé)同志。
以上人員變動，由接任同崗位職責(zé)的同志負(fù)責(zé)，同時區(qū)政府可根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，對區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。
區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)防汛辦），辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部日常工作，履行全區(qū)防汛抗旱工作牽頭抓總和組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督等職能，承接市防汛抗旱指揮部辦公室有關(guān)防汛抗旱工作任務(wù)，發(fā)生特大暴雨內(nèi)澇時及時向區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮報告，適時啟動xx區(qū)特大暴雨城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。
指揮部在區(qū)城管局設(shè)立城市防汛辦公室，負(fù)責(zé)接受市城市防汛辦、市區(qū)防汛指揮部及市級相關(guān)部門的指令并貫徹實施，對城市主要積澇區(qū)實行實時監(jiān)控，具體牽頭負(fù)責(zé)城市防汛組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、預(yù)警信息發(fā)布、搶險，按照職責(zé)組織協(xié)調(diào)開展城市防汛相關(guān)工作。
指揮部在區(qū)住建局設(shè)立城建防汛辦公室，負(fù)責(zé)接受市城市防汛辦、市區(qū)防汛指揮部及市級相關(guān)部門的指令并貫徹實施，具體牽頭負(fù)責(zé)老舊小區(qū)和房屋、未改造城中村棚戶區(qū)、在建工地、地下車庫、人防工程、地下空間等防汛除澇工作，按照職責(zé)組織開展城建領(lǐng)域防汛相關(guān)工作。
3.2 主要職責(zé)
區(qū)防汛抗旱指揮部主要負(fù)責(zé)以下工作：
�。�1）全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛應(yīng)急工作，執(zhí)行市防指及區(qū)委、區(qū)政府的防汛指令。
�。�2）建立完善本轄區(qū)防汛應(yīng)急工作責(zé)任制，層層落實責(zé)任，嚴(yán)明防汛紀(jì)律；組織制定本轄區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案及防汛搶險措施，并進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)；儲備防汛搶險物資。
�。�3）組織開展險情巡查工作，遇有險情及時上報市防指及區(qū)委、區(qū)政府，確保通訊暢通，汛情傳遞及時、準(zhǔn)確。
�。�4）調(diào)配搶險隊伍、車輛、物資及技術(shù)力量，落實防汛責(zé)任及24小時防汛值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
�。�5）負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛應(yīng)急搶險工作及受威脅社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等人員的撤離。
�。�6）及時向市防指及區(qū)委、區(qū)政府報送防汛應(yīng)急的相關(guān)情況，并配合做好本轄區(qū)災(zāi)后生活安置及生產(chǎn)自救工作。
3.3 特大暴雨內(nèi)澇期間成員單位工作職責(zé)
區(qū)應(yīng)急管理局：承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作；組織協(xié)調(diào)xx消防救援大隊和社會應(yīng)急救援力量，開展受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移和救援工作；組織協(xié)調(diào)特大暴雨期間全區(qū)受災(zāi)群眾的救助工作；在特大暴雨期間，督導(dǎo)各防汛成員單位及各街道對各自管轄范圍內(nèi)危險區(qū)域的群眾及時發(fā)出撤離指令；負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)開展特大暴雨防災(zāi)減災(zāi)工作的動態(tài)宣傳，組織協(xié)調(diào)媒體積極開展特大暴雨內(nèi)澇預(yù)警信息、防御指引的發(fā)布和宣傳報道工作，積極協(xié)助市委宣傳部開展特大暴雨內(nèi)澇新聞發(fā)布工作。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)特大暴雨內(nèi)澇期間網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)督及正面宣傳引導(dǎo)，對重、特大輿情牽頭組織協(xié)調(diào)，及時上報處理。
區(qū)發(fā)改委：及時與市發(fā)改委溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)電力有關(guān)單位，開展特大暴雨內(nèi)澇緊急情況下的供電保障工作；配合市級相關(guān)部門開展河道、湖泊的管理和險情處置工作。
區(qū)工信交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)主要客運站運營單位、公交運營單位等在管轄站場通過電子顯示屏、廣播、公告欄等發(fā)布預(yù)警信息和預(yù)防指引，適時調(diào)整運營計劃并及時向公眾發(fā)布，組織妥善安置滯留乘客；協(xié)調(diào)市交通局組織公路應(yīng)急搶險隊伍及時搶通因災(zāi)損毀的公路及公路附屬設(shè)施；負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)人員、物資、設(shè)備以及災(zāi)民的道路運輸保障；災(zāi)害影響期間，協(xié)助公安交警部門做好公路交通疏導(dǎo)和管制工作；協(xié)調(diào)各通信運營商做好搶險救災(zāi)期間的應(yīng)急通信保障工作。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園落實特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害防御措施；督導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園做好危險地區(qū)師生的轉(zhuǎn)移工作；及時請示市教育局，按照規(guī)定和要求，指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校、幼兒園實施停（復(fù)）課。
公安xx分局：建立特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害處置機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門做好災(zāi)害防御工作，提前做好警力預(yù)置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公安局，提供轄區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控實時圖像共享，及時向區(qū)防指提供內(nèi)澇點實時信息；特大暴雨期間，協(xié)助組織受災(zāi)群眾的安全撤離或轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)區(qū)治安巡查和維護(hù)工作，打擊造謠傳謠行為，防止違法犯罪事件發(fā)生；
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)對特大暴雨內(nèi)澇期間防汛排澇應(yīng)急搶險救災(zāi)資金進(jìn)行審查及撥付，監(jiān)督資金及時到位和使用。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間房屋建筑搶險應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間人防工程搶險應(yīng)急預(yù)案；組織做好特大暴雨內(nèi)澇期間主管物業(yè)小區(qū)、老舊房屋、在建工地、人防工事和地下工程設(shè)施的防御工作，按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍，通知管轄范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工；負(fù)責(zé)組織開展特大暴雨期間所轄范圍內(nèi)人防工程搶險工作，并組織做好人防工程被困人員的緊急救援工作。
區(qū)城管局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期道路橋梁搶險應(yīng)急預(yù)案；參與區(qū)防指特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)測、會商和研判，落實區(qū)防指的相關(guān)城市防洪排澇措施和指令；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展區(qū)管道路橋梁排澇、搶險工作；負(fù)責(zé)督導(dǎo)特大暴雨期間戶外廣告牌的安全并對不安全行道樹采取除險加固措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市城管局、排水集團(tuán)組織開展市管部分的排澇、搶險工作；當(dāng)城市道路積水達(dá)到25cm時，上報區(qū)防汛辦，由區(qū)防汛辦通知交警xx大隊，聯(lián)合交警xx大隊采用硬隔離設(shè)施封閉積水路段及下穿式立交（地下通道），做好危險地帶的警示標(biāo)記并疏導(dǎo)交通。
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間搶險運輸、肉菜保障應(yīng)急預(yù)案；督促相關(guān)商貿(mào)企業(yè)、單位等實施停（復(fù)）業(yè)；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)各大商超、市場開展受災(zāi)期間生活必需品的應(yīng)急保障工作。
區(qū)文化旅游體育局：負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)景區(qū)景點的防汛排澇工作，督導(dǎo)管轄范圍內(nèi)景區(qū)景點及時閉館；督促管轄范圍內(nèi)景區(qū)景點、旅行社建立預(yù)警信息收集處置機(jī)制，根據(jù)天氣情況合理調(diào)度運行、調(diào)整旅游線路，限制旅游人員進(jìn)入受災(zāi)地區(qū)和路段，督促旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員的撤離工作，協(xié)助開展應(yīng)急救援。
區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)督導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實特大暴雨內(nèi)澇防御措施；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對災(zāi)區(qū)群眾、搶險救災(zāi)人員開展緊急醫(yī)學(xué)救援工作；做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后傳染病的防治監(jiān)督。
區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)區(qū)機(jī)關(guān)大院內(nèi)防汛排澇各項工作；收集匯總區(qū)機(jī)關(guān)大院內(nèi)各單位防御工作開展情況并報區(qū)防指。
區(qū)城棚改事務(wù)中心：配合區(qū)住建局做好在建城棚改項目在特大暴雨期間做好防汛排澇工作，按有關(guān)規(guī)定和災(zāi)害影響范圍，通知管轄范圍內(nèi)在建工地停（復(fù)）工。
資源規(guī)劃xx分局：指導(dǎo)各部門、各街道做好地質(zhì)防汛應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)配合市資源規(guī)劃局做好汛期城市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防工作。
交警xx大隊：負(fù)責(zé)制定并啟動實施特大暴雨內(nèi)澇期間交通疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案；建立特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害交通應(yīng)急處置機(jī)制，提前做好警力預(yù)置，提前對道路低洼路段開展管控隔離措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市交警支隊在城市主干道交通誘導(dǎo)屏播放預(yù)警信息和防御指引；做好交通疏導(dǎo)，保障受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)車輛通行；在應(yīng)急響應(yīng)期間，指導(dǎo)、協(xié)助車輛避險停放，及時對道路上被困人員、車輛開展搶險救助工作。
區(qū)人武部：負(fù)責(zé)駐區(qū)軍隊、武警和民兵在防汛搶險時的組織、調(diào)配和安排等工作。
xx消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織部署消防救援隊伍搶險救災(zāi)，協(xié)助做好群眾救援轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助開展災(zāi)后重建。
各街道辦事處：及時響應(yīng)區(qū)級特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案并啟動實施本單位特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。做好轄區(qū)防汛排水設(shè)施的日常巡查排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理；對轄區(qū)的內(nèi)澇區(qū)域及時上報，并積極組織開展先期應(yīng)急搶險處置，配合有關(guān)部門進(jìn)行排澇搶險工作，通知協(xié)助轄區(qū)地鐵站點開展防汛工作；負(fù)責(zé)組織做好轄區(qū)群眾救援轉(zhuǎn)移、安置、救助等工作。
3.4 應(yīng)急工作小組職責(zé)
發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生洪澇災(zāi)害，區(qū)防指視險情、災(zāi)情情況啟動應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立專項工作組，在區(qū)防指總指揮長、副總指揮或其指定的指揮長領(lǐng)導(dǎo)下工作，各專項工作組組長由牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組相關(guān)成員單位共同做好應(yīng)急處置工作。工作組和成員單位可根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。
專項工作組主要包括綜合協(xié)調(diào)組、救援保障組、預(yù)警預(yù)報組、災(zāi)情評估組、宣傳報道組、安置保障組、交通保障組、社會治安組、醫(yī)療救治組、專家組、其他工作組。
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
配合單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局等。
工作職責(zé)：聯(lián)合負(fù)責(zé)我區(qū)特大暴雨緊急情況下防汛排澇工作的牽頭抓總、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，參與有關(guān)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計、核查并上報區(qū)防指，負(fù)責(zé)信息收集，上傳下達(dá)，向其他各組傳達(dá)區(qū)防指的指揮調(diào)度指令。
（2）救援保障組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
配合單位：受災(zāi)地區(qū)街辦、公安xx分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)人武部、xx消防救援大隊、區(qū)工信交通局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健局、資源規(guī)劃xx分局等。
工作職責(zé)：遵循有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)以搶救生命為主的應(yīng)急救援工作，開展受災(zāi)群眾的救援工作。
�。�3）預(yù)警預(yù)報組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
配合單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局、資源規(guī)劃xx分局及有關(guān)行業(yè)（單位）專家。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)市防指關(guān)于雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)情等的監(jiān)測預(yù)警工作，對極端特大暴雨天氣進(jìn)行分析和預(yù)測，為全區(qū)防汛排澇工作提供預(yù)警信息、技術(shù)支持和決策性建議。
（4）災(zāi)情評估組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
配合單位：區(qū)住建局、資源規(guī)劃xx分局、區(qū)城管局、區(qū)工信交通局等部門及相關(guān)街辦。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)內(nèi)澇災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計、核查和災(zāi)害損失評估、災(zāi)害調(diào)查評估。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�5）宣傳報道組
牽頭單位：區(qū)委宣傳部
配合單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教育局、區(qū)文化旅游體育局、區(qū)住建局、區(qū)城管局等。
工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報道工作，指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理，以及輿情（包括網(wǎng)絡(luò)輿情）收集、研判和引導(dǎo)；充分利用媒體，向公眾發(fā)布預(yù)警信息和防御指引。
�。�6）安置保障組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
配合單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)工信交通局、交警xx大隊、資源規(guī)劃xx分局、區(qū)住建局、區(qū)文化旅游體育局及相關(guān)街辦。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾（游客）轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障。對安置場所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估；及時組織調(diào)撥救災(zāi)款物；做好受災(zāi)人員家屬撫慰工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�7）交通保障組
牽頭單位：區(qū)工信交通局
配合單位：交警xx大隊等。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)救援人員、物資和裝備運輸保障工作，制定災(zāi)區(qū)群眾的轉(zhuǎn)移路線，決策實施道路運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>
�。�8）社會治安組
牽頭單位：公安xx分局
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作。預(yù)防和打擊各類犯罪活動，做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
�。�9）醫(yī)療救治組
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好災(zāi)區(qū)人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次生、衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（10）專家組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
工作職責(zé)：根據(jù)需要研究汛情，對防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評估，提出相關(guān)意見；在汛期，專家組針對各種險情，提供科學(xué)而有效的搶險意見和方案，供xx區(qū)防汛抗旱指揮部和各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時，根據(jù)防汛抗旱指揮部的要求，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)防汛搶險救災(zāi)工作。
（11）其他工作組牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置。
4、預(yù)防與預(yù)警
4.1 監(jiān)測
區(qū)應(yīng)急管理局加強與市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門的.聯(lián)系，掌握降雨預(yù)報情況，及時將相關(guān)信息傳遞給各防汛成員單位。各防汛成員單位要結(jié)合實際情況，完善監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強對防汛重點部位的巡查監(jiān)測，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)雨情、汛情的發(fā)展變化，并及時將監(jiān)測信息反饋至區(qū)防汛辦，做好適時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。
4.2 特大暴雨預(yù)警
根據(jù)氣象部門雨量預(yù)報預(yù)警或監(jiān)測信息，將出現(xiàn)1小時降雨量達(dá)到60mm以上，或12小時降雨量達(dá)到140mm以上，或24小時內(nèi)降雨量達(dá)到250mm以上的強降水時，氣象部門發(fā)出特大暴雨預(yù)警信號。
4.3 預(yù)警發(fā)布與解除
（1）發(fā)布權(quán)限
區(qū)防指根據(jù)市防汛辦、氣象局發(fā)布的特大暴雨預(yù)警信息，及時向受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息，并報市防辦。
�。�2）發(fā)布方式
預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
（3）發(fā)布對象
預(yù)警發(fā)布對象為全區(qū)社會企事業(yè)單位及個人，對社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、地下商場、地鐵站點等特殊場所，以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群進(jìn)行針對性預(yù)警。
�。�4）信息反饋
承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門（單位）在收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果，并在30分鐘內(nèi)將防汛預(yù)警響應(yīng)情況報送至區(qū)防汛辦。
�。�5）預(yù)警解除
區(qū)防汛辦根據(jù)市防汛辦、氣象局發(fā)布的預(yù)警解除信息，結(jié)合轄區(qū)防汛工作的完成情況，及時向預(yù)警信息接收單位發(fā)布預(yù)警解除信息，并告知區(qū)防指各成員單位繼續(xù)做好防汛監(jiān)測工作。
4.4 預(yù)警行動
當(dāng)發(fā)布特大暴雨預(yù)警時，區(qū)防汛指揮部主要負(fù)責(zé)同志組織會商調(diào)度，各成員單位防汛工作人員在職在崗。預(yù)警信息發(fā)布后，各成員單位要根據(jù)暴雨情況，按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)、層級響應(yīng)的原則，采取相應(yīng)防范措施。
�。�1）區(qū)防汛指揮部：防汛指揮部人員到崗，按照特大暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案及市防指的指令，作出相應(yīng)的工作部署，各防汛成員單位組織實施搶險準(zhǔn)備工作。
�。�2）區(qū)應(yīng)急管理局：做好應(yīng)急救援物資和防汛搶險人員應(yīng)急準(zhǔn)備工作，要求相關(guān)街道辦事處做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置準(zhǔn)備工作，并及時將轄區(qū)特大暴雨防汛應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況報市防汛辦。
�。�3）區(qū)人武部：組織協(xié)調(diào)民兵做好防汛搶險準(zhǔn)備工作。
�。�4）公安xx分局：落實警力做好維護(hù)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏準(zhǔn)備工作。
（5）區(qū)住建局：督促相關(guān)單位對全區(qū)在建工地、深基坑、人防工事和地下工程設(shè)施進(jìn)行防汛排查，檢查防汛物資和人員準(zhǔn)備情況，做好停止一切室外作業(yè)的準(zhǔn)備工作；通知主管物業(yè)小區(qū)排查疏通地下建筑排水設(shè)施，及時將防汛物資搬放至地下建筑出入口處；協(xié)調(diào)上級人防部門及時拉響人防警報，提醒全區(qū)群眾不要出門。
（6）區(qū)城管局：組織人員對區(qū)管道路、橋梁進(jìn)行防汛巡查；協(xié)調(diào)市城管局組織人員對市管道路、橋梁、隧道、地下管網(wǎng)等市政設(shè)施進(jìn)行防汛巡查，對排水設(shè)施進(jìn)行檢查疏通，在可能受淹的地下人行通道、低洼地區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。
�。�7）區(qū)衛(wèi)健局：組織做好汛期醫(yī)療救援準(zhǔn)備工作，通知轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好人員救治和防汛準(zhǔn)備工作；制定汛情處置期間新冠肺炎防疫工作方案。
�。�8）區(qū)文化旅游體育局：通知各旅游景區(qū)、景點做好防汛準(zhǔn)備工作，通知各旅游景點做好勸離疏散游客、停止游覽活動的準(zhǔn)備。
�。�9）區(qū)城棚改事務(wù)中心：協(xié)助區(qū)住建局督促相關(guān)單位防汛人員對在建城棚改項目（深基坑）排水設(shè)施進(jìn)行巡查，檢查防汛物資和人員準(zhǔn)備情況，做好停止一切作業(yè)活動的準(zhǔn)備工作。
�。�10）區(qū)工信交通局：負(fù)責(zé)通知轄區(qū)工業(yè)、交通運輸?shù)绕髽I(yè)做好防汛準(zhǔn)備工作；通知交通運輸單位做好運送應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作；協(xié)調(diào)聯(lián)系通信單位做好保障汛情期間通訊暢通準(zhǔn)備工作。
（11）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)通知轄區(qū)學(xué)校、幼兒園做好防汛準(zhǔn)備工作，開展防汛巡查；配合上級有關(guān)部門做好停課、停學(xué)準(zhǔn)備工作。
�。�12）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)做好防汛專項資金和搶險救災(zāi)資金劃撥的準(zhǔn)備工作。
�。�13）區(qū)商務(wù)局：通知地下商場做好勸離疏散商場內(nèi)人員、停止經(jīng)營活動的準(zhǔn)備；通知轄區(qū)各類會展、商業(yè)步行街、露天活動等暫停舉辦。
（14）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)對接傳統(tǒng)主流媒體，向轄區(qū)市民群眾發(fā)布防汛救災(zāi)應(yīng)急避險內(nèi)容信息。
�。�15）區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好輿情監(jiān)測、研判、應(yīng)對處置等準(zhǔn)備工作。
�。�16）資源規(guī)劃xx分局：做好特大暴雨期間協(xié)助受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作；做好汛期城市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防準(zhǔn)備工作。
（17）區(qū)發(fā)改委：協(xié)調(diào)聯(lián)系電力單位做好保障汛情期間供電暢通準(zhǔn)備工作。
�。�18）交警xx大隊：及時發(fā)布汛期交通信息，對可能的受淹下穿隧道和低洼路段，采取隔離警戒措施、設(shè)置交通安全警示標(biāo)識，疏導(dǎo)過往車輛快速通過；組織警力趕赴可能發(fā)生擁堵路段，做好交通疏導(dǎo)和道路交通臨時管制工作。
�。�19）xx消防救援大隊：做好抗洪搶險、營救群眾準(zhǔn)備工作。
�。�20）各街道辦事處：各級防汛責(zé)任人全部到崗到位，巡查檢查重點防汛隱患點，檢查防汛設(shè)施；加強低洼地區(qū)、老舊小區(qū)危舊房屋等重點防汛部位排水巡查檢查，疏通排水設(shè)施；及時勸離危舊房屋居民，做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置準(zhǔn)備工作；檢查防汛物資及人員準(zhǔn)備情況，將防汛物資放置于便于取用的地點，通知轄區(qū)各單位檢查本單位防汛物資及人員準(zhǔn)備情況，通知轄區(qū)地鐵站點工作人員做好防汛準(zhǔn)備工作，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。
�。�21）其他防汛成員單位進(jìn)入警戒狀態(tài)，防汛人員在職在崗，做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動
xx區(qū)接到特大暴雨預(yù)警信息或已發(fā)生特大暴雨突發(fā)事件后，由區(qū)防汛抗旱指揮部組織區(qū)防汛辦和各成員單位進(jìn)行響應(yīng)，啟動本預(yù)案，并及時向市防汛抗旱指揮部匯報應(yīng)急響應(yīng)工作情況。區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進(jìn)入指揮部，作出相應(yīng)工作部署，區(qū)防汛辦及時收集轄區(qū)汛情、險情、災(zāi)情并及時匯報，由區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，各防汛成員單位根據(jù)預(yù)案，對轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)區(qū)域開展防汛搶險工作，根據(jù)需要及時向市防汛抗旱指揮部請求支援。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動
5.2.1 各級各部門響應(yīng)行動
（1）各級指揮人員到位。區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及街道、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛負(fù)責(zé)人到崗到位，組織動員本系統(tǒng)和轄區(qū)干部群眾做好防汛工作。
（2）開展廣播宣傳。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)新媒體、短信等媒介，播報預(yù)警信息，宣傳防災(zāi)避險知識，開展防汛動員。
（3）關(guān)閉地下空間。關(guān)閉全區(qū)所有地下停車場、商場、廣場、人防工程，并疏散人員至就近樓房高層建筑內(nèi)，做好防倒灌工作。
�。�4）隔離下穿通道。各防汛點責(zé)任人提前到位，采用隔離欄桿、鐵馬、警示牌等硬隔離措施，封閉下穿立交、隧道及低洼易澇點，疏導(dǎo)交通，組織撤離人員。
�。�5）轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。組織危舊房屋、低洼地、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)群眾及時轉(zhuǎn)移至安全地帶。
�。�6）疏散戶外人員。關(guān)閉景區(qū)，疏導(dǎo)游客，疏散街面人員，就近轉(zhuǎn)移至安全位置。
�。�7）交通臨時管制。做好街面車輛的交通疏導(dǎo)和指引工作，引導(dǎo)車輛就近尋找安全位置后停駛并做好緊急避險。
�。�8）做好生命線巡查。加強對水、電、氣等管線的巡查，視天氣情況提前開啟或延遲關(guān)閉道路照明。
�。�9）停止戶外施工。暫停地鐵、房屋等在建工程施工，高空作業(yè)人員、在建工地戶外工作人員停止作業(yè)，及時撤離到安全場所躲避，并切斷低洼地帶有危險的電源。
�。�10）做好停課工作。全區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即停課，做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。
�。�11）做好停業(yè)工作。全區(qū)營業(yè)場所暫停營業(yè)，各類會展、交易場所、商業(yè)步行街、露天活動等暫停舉辦，妥善安置受困人員。
�。�12）做好救濟(jì)保障。妥善安置群眾，調(diào)運生活保障物資，做好安置點群眾的生活保障。
5.2.2 應(yīng)急小組響應(yīng)行動
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)信息收集、上傳下達(dá)，向其他各組傳達(dá)區(qū)防指的指揮調(diào)度指令；收集、匯總、報送災(zāi)情險情動態(tài)，參與有關(guān)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計、核查并上報區(qū)防指；在特大暴雨期間，督導(dǎo)區(qū)防指其他成員單位和相關(guān)街辦啟動預(yù)案并落實措施。
�。�2）宣傳報道組：做好輿情收集、研判、引導(dǎo)；通過廣播、政務(wù)網(wǎng)站、短信、微博、微信公眾號等途徑發(fā)布暴雨預(yù)警信號，播發(fā)防御指引，提醒市民暫停戶外活動。
�。�3）預(yù)警預(yù)報組：對暴雨信息進(jìn)行實時監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，為市防指工作提供決策性建議。
�。�4）救援保障組：組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍和社會應(yīng)急救援力量，開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和救援工作；組織開展以搶救生命為主的應(yīng)急救援工作，及時救助受災(zāi)人員，實施被困人員的救援轉(zhuǎn)移工作。
�。�5）安置保障組：負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾，以及生活必需品的調(diào)運和管理工作，保障受災(zāi)群眾的生命安全和生活要求。
�。�6）交通保障組：根據(jù)調(diào)度指令，負(fù)責(zé)救援人員、救援物資、救援裝備的運輸，制定受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移路線，及時向市民和車輛發(fā)布最新交通狀況，提醒市民避開水浸及擁堵的路段。
�。�7）醫(yī)療救治組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救援，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)保障
5.3.1 通信與信息保障
�。�1）當(dāng)發(fā)生特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害時，各防汛成員單位有保障通訊暢通的責(zé)任。應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、固定電話、移動電話等方式保證通信與信息暢通。
�。�2）區(qū)工信交通局要積極與公共通信運營部門聯(lián)系，啟動通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛通信的暢通；必要時，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
（3）在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5.3.2 搶險與救援保障
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部、各行業(yè)主管部門（單位）、各街道辦事處和受汛情威脅的其他單位，建立防汛應(yīng)急救援隊伍，儲備常規(guī)防汛搶險物資和救生器材。
�。�2）任何單位和個人都有依法參加防汛的義務(wù)。防汛搶險隊伍包括各防汛成員單位防汛救援隊伍以及各企事業(yè)單位防汛救援隊伍。此外駐區(qū)解放軍、武警部隊和民兵也是防汛救援的重要力量。在防汛期間，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織動員社會公眾力量投入救災(zāi)工作。
5.3.3 供電與運輸保障
�。�1）區(qū)發(fā)改委協(xié)調(diào)電力部門為搶險排澇救災(zāi)和應(yīng)急救援現(xiàn)場提供臨時用電；
�。�2）區(qū)工信交通局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸；負(fù)責(zé)搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配；
�。�3）區(qū)防汛辦以及各成員單位配備的防汛應(yīng)急物資中包含應(yīng)急發(fā)電機(jī)，為防汛救援提供一定的電力保障。
5.3.4 治安與醫(yī)療保障
�。�1）公安xx分局主要負(fù)責(zé)做好城市內(nèi)澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
�。�2）區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊展開醫(yī)療保障，負(fù)責(zé)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.3.5 物資與資金保障
區(qū)財政局應(yīng)單列防汛資金，為防汛救援資金提供保障。各防汛成員單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資。各防汛成員單位應(yīng)及時掌握防汛物資存儲情況，并及時充沛儲備物資品種和數(shù)量。
區(qū)民政局應(yīng)在財政預(yù)算中合理安排資金，用于轄區(qū)受災(zāi)人員救助及設(shè)施的修復(fù)補助。
5.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)氣象臺解除有關(guān)特大暴雨預(yù)警信號且汛澇災(zāi)害逐步減輕或險情得到有效控制時，應(yīng)急響應(yīng)按照誰發(fā)布誰解除原則，由市防指或區(qū)防指宣布應(yīng)急響應(yīng)解除的命令，轄區(qū)防汛工作轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，具體措施如下：
�。�1）相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)下沉一線，勘察實情，組織做好本行業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)工作。
（2）區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，各成員單位配合，繼續(xù)做好受災(zāi)群眾救助工作，在確保安全的前提下，幫助群眾做好返遷工作。
6、后期處置
發(fā)生特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害后，由區(qū)防汛抗旱指揮部報請區(qū)政府組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健局、公安xx分局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建等善后工作。
6.1 災(zāi)后救助
發(fā)生汛澇災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)組織各防汛成員單位盡快研究制定災(zāi)后救助方案，受災(zāi)區(qū)域各街道辦事處及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織落實有關(guān)方案措施，最大限度減輕災(zāi)害損失。
�。�1）區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)街道辦事處聯(lián)合區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委對受災(zāi)群眾進(jìn)行生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，協(xié)調(diào)組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
�。�2）區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療技術(shù)力量，搶救受傷人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.2 水毀工程修復(fù)
各防汛成員單位組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對遭到嚴(yán)重破壞的防汛、交通、供水、電力、通信等工程進(jìn)行修復(fù)。
6.3 災(zāi)后重建
受災(zāi)后，區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，會同有關(guān)單位向上級財政部門報告災(zāi)情，爭取支持。各街道辦事處要制定災(zāi)后重建方案，進(jìn)行災(zāi)害設(shè)施修復(fù)，開展重建工作。
6.4 調(diào)查與總結(jié)
發(fā)生汛澇災(zāi)害后，區(qū)防汛抗旱指揮部按照有關(guān)程序，組織有關(guān)部門深入受災(zāi)區(qū)域，開展災(zāi)后調(diào)查工作，認(rèn)真對受災(zāi)情況進(jìn)行定性和定量的分析總結(jié)，積累經(jīng)驗，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好防汛工作。
6.5 搶險物資補充
發(fā)生特大暴雨內(nèi)澇災(zāi)害后，各防汛成員單位應(yīng)對所用的防汛物資進(jìn)行清點，匯總防汛物料消耗清單，及時采購補充，更新老舊物資，確保下次汛前補充到位。防汛搶險物資消耗較大時，由區(qū)財政局及時撥款，由區(qū)工信交通局聯(lián)系相關(guān)企業(yè)及時調(diào)撥所需防汛物資和設(shè)備，確保搶險工作順利開展。
7、附則
7.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由xx區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室組織管理與更新，適時組織預(yù)案評估，視情況變化及時修訂完善。
7.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由xx區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案編制完成報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，自印發(fā)之日起實施。
7.4 宣傳、培訓(xùn)和演練
本預(yù)案實施后，區(qū)防汛辦會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)預(yù)案內(nèi)容及時組織開展應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合聯(lián)動，確保各部門、各街道辦事處熟悉預(yù)案內(nèi)容及響應(yīng)程序，掌握本單位應(yīng)急職責(zé)，保障在應(yīng)急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案2
1、總則
1.1 編制目的
為有效預(yù)防、快速控制和處置xx市可能發(fā)生和已發(fā)生的城市內(nèi)澇災(zāi)害，確保災(zāi)害應(yīng)急工作有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)xx市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供有力的支持和保障。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《云南防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《xx市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難害發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx市實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于xx市境內(nèi)長時間突發(fā)暴雨、洪水，導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急搶險工作。
1.4 災(zāi)害分級
根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害可能或已經(jīng)造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢，將城市內(nèi)澇災(zāi)害分為四個級別：特別重大內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅰ級)、重大內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅱ級)、較大內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅲ級)、一般內(nèi)澇災(zāi)害(Ⅳ級)。
1.5 工作原則
(1)以人為本，依法防汛。堅持人民至上、生命至上，依據(jù)相關(guān)
法律法規(guī)，對內(nèi)澇預(yù)防、搶險救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等方面提出基本要求，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(2)預(yù)防為主，防抗救結(jié)合。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
(3)政府主導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。貫徹各級行政首長負(fù)責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合，各部門協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。
(4)因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合區(qū)域內(nèi)澇災(zāi)害時空分布，區(qū)分輕重緩急，整合資源，突出重點，因地制宜，局部服從全局。
(5)科學(xué)全面，切實可行。結(jié)合防汛應(yīng)急實際需求，突出防汛預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，合理確定不同內(nèi)澇災(zāi)害等級下的應(yīng)急響應(yīng)措施，強化應(yīng)急保障能力，全面部署，突出重點。
1.6 預(yù)案的銜接
本專項預(yù)案與《xx市自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接，在應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、應(yīng)急保障及信息接報等方面嚴(yán)格按照所銜接預(yù)案的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
xx市城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由xx市城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦公室、技術(shù)專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、各縣(區(qū))城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同組成。
2.1.1市應(yīng)急指揮部
為使城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急工作切實做到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)，成立xx市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”)。其中：
總指揮：xx市人民政府分管副市長
副總指揮：xx市人民政府常務(wù)副秘書長、xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、xx市水務(wù)局局長
成員單位：市政府辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水文水資源局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市財政局、市廣播電視局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊、武警xx支隊、xx供電局及各縣(區(qū))人民政府。
2.1.2市應(yīng)急指揮部辦公室
市應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室(簡稱“市應(yīng)急辦”)，作為臨時應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急狀態(tài)下，作為應(yīng)急指揮部決策、研判和應(yīng)急指揮的辦公場所，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急成員單位、有關(guān)應(yīng)急隊伍的召集和通訊聯(lián)絡(luò)，以及應(yīng)急會議的組織、事務(wù)性工作的具體協(xié)調(diào)等。
市應(yīng)急辦設(shè)在市住建局，主任由市住建局局長兼任，辦公室工作人員從市應(yīng)急指揮部成員單位中選拔抽調(diào)組成。
應(yīng)急期間，應(yīng)急辦實行24小時值班制度，并要求有領(lǐng)導(dǎo)帶班，應(yīng)急值班電話：xx(節(jié)假日值班)、xx(辦公室)。
2.1.3技術(shù)專家組
為有效防御城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險，科學(xué)監(jiān)測災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)制定應(yīng)急處置方案，成立由xx市住建、水務(wù)、氣象、水文、民政、城市管理及市應(yīng)急專家?guī)鞂趯I(yè)的專家組成的技術(shù)專家組，保障在城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急工作中及時解決有關(guān)技術(shù)性難題。
2.1.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
當(dāng)事故達(dá)到Ⅲ級及以上級別時,市應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮長由市應(yīng)急指揮部總指揮臨時任命�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。
為保障應(yīng)急工作分工明確、提高效率，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)7個現(xiàn)場應(yīng)急工作小組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理組、技術(shù)專家組
2.1.5縣(區(qū))應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
xx市所屬各縣(區(qū))人民政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，成立相應(yīng)的城市內(nèi)澇應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市內(nèi)澇災(zāi)害的日常管理、風(fēng)險防控和應(yīng)急處置工作。
當(dāng)發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時，縣(區(qū))應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各應(yīng)急成員單位按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，共同做好當(dāng)?shù)爻鞘袃?nèi)澇災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，并與市應(yīng)急指揮部保持良好的溝通聯(lián)絡(luò)。
2.2應(yīng)急工作職責(zé)
2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮城區(qū)重大及以上內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌安排各應(yīng)急成員單位相互協(xié)同，快速反應(yīng)。
(2)對內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急工作重大事項做出決策，制訂和落實搶險救災(zāi)總體處置措施，堅持和掌握應(yīng)急處置原則。
(3)與各應(yīng)急成員單位保持溝通、聯(lián)絡(luò)，充分了解和掌握災(zāi)害防御和救災(zāi)現(xiàn)場工作情況；
(4)當(dāng)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢趨于失控，現(xiàn)場處置工作遇到極大困難，立即向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，請求擴(kuò)大應(yīng)急。
2.2.2市應(yīng)急辦職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行市內(nèi)澇應(yīng)急指揮部、市安委辦的決定，認(rèn)真做好各項事務(wù)性工作，提出有關(guān)應(yīng)急工作的建設(shè)性意見。
(2)組織承辦應(yīng)急會議，接報、研判和處理內(nèi)澇災(zāi)害有關(guān)信息；
(3)傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)對災(zāi)害應(yīng)急工作的重要批示、指示精神，并對有關(guān)成員單位的應(yīng)急工作給予指導(dǎo)。
(4)做好社會志愿者隊伍的組織工作，按要求帶領(lǐng)志愿者到指定受災(zāi)區(qū)域從事相關(guān)輔助性的服務(wù)工作。
(5)發(fā)生特別重大、重大城市內(nèi)澇災(zāi)害時，向市人民政府、市應(yīng)急指揮部提出擴(kuò)大應(yīng)急建議。
2.3.3技術(shù)專家組職責(zé)
負(fù)責(zé)為城市內(nèi)澇突發(fā)事件處置工作提供科學(xué)、有效的搶險意見和方案，必要時趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。
2.5.4應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
各應(yīng)急成員單位在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對區(qū)級相關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。
(1)市政府辦公室：負(fù)責(zé)做好內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急事務(wù)性工作的總體協(xié)調(diào)，以及汛期應(yīng)急期間的24小時值班安排；負(fù)責(zé)內(nèi)澇防治搶險工作建設(shè)和維修重建計劃的安排與資金籌措，并做記錄和匯報。
(2)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織、指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)部門在雨前及時清掃和運輸?shù)缆飞系睦s物，避免將其沖入地下排水管道；雨中及時觀測道路排水情況并在易澇地段設(shè)置警示標(biāo)牌；雨后及時清掃道路，盡快恢復(fù)路面清潔；做好市區(qū)市政排水設(shè)施的疏浚與暢通，確保市政公用設(shè)施在汛期正常運轉(zhuǎn)；組織城區(qū)抗洪搶險及水毀市政工程的搶修維護(hù)工作；做好枯、倒樹木的伐、運工作，保障城市生活、生產(chǎn)穩(wěn)定。
(3)市水務(wù)局：城區(qū)內(nèi)遭遇大到暴雨時，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)蓄水工程防洪安全進(jìn)行監(jiān)測、搶修和加固，對可能發(fā)生的潰壩、滲漏、管涌等突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警；保證城區(qū)所有雨水排泄口及管道通暢，確保居民飲用水的正常供給及有關(guān)供水設(shè)施的緊急搶修和恢復(fù)。
(4)市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急救援工作秩序和內(nèi)澇災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全；疏導(dǎo)受災(zāi)地段及積、滯水地段的道路交通，設(shè)置警示標(biāo)識，必要時實施嚴(yán)格交通管制等措施，保障指揮、搶險及救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。
(5)市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對市區(qū)內(nèi)背街小巷的道路、應(yīng)急通道、排水等設(shè)施進(jìn)行檢查。內(nèi)澇應(yīng)急期間，對負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的有關(guān)單位或部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，征調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資裝備予以支援。
(6)市氣象局：對轄區(qū)內(nèi)未來三天的天氣情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)向應(yīng)急指揮部報告；及時發(fā)布暴雨預(yù)警預(yù)報，并做好預(yù)防宣傳工作。
(7)xx市水文水資源局：負(fù)責(zé)做好暴雨洪水測報工作，及時、準(zhǔn)確向市應(yīng)急指揮部提供水文站點的雨情水情信息。
(8)市交通運輸局：當(dāng)中心城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，導(dǎo)致大量人員被困，需要緊急疏散時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其下屬的海事局提供皮劃艇、沖鋒舟等水上交通工具實施救援；調(diào)動公交車、出租車企業(yè)有關(guān)車輛進(jìn)行乘客接駁和疏散運輸工作。
(9)市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)中心城區(qū)臨坡、臨坎區(qū)域滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，指導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場有關(guān)應(yīng)急搶險工作。
(10)市生態(tài)環(huán)境局：發(fā)生因內(nèi)澇造成的環(huán)境污染時，負(fù)責(zé)做好水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，及時報告水環(huán)境質(zhì)量狀況。
(11)市教育體育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的內(nèi)澇災(zāi)害防范安全教育工作；對城區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園及職業(yè)學(xué)校的內(nèi)澇防治設(shè)施、措施進(jìn)行檢查。如內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重、危及師生安全時，指導(dǎo)學(xué)校實施緊急疏散。必要時立即作出停課決定，并制定線上教學(xué)的有關(guān)規(guī)定和要求。
(12)市衛(wèi)生健康委：發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇時，負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)因災(zāi)受傷人員的`醫(yī)療救護(hù)工作；采取必要流行性疾病預(yù)防措施，防止因災(zāi)害過后滋生疫情
(13)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)從商場、超市、菜市場調(diào)配(征用)應(yīng)急區(qū)急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資，組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急物資的供應(yīng)，并行使管理職能。
(14)市財政局：負(fù)責(zé)內(nèi)澇災(zāi)害防治搶險應(yīng)急資金的撥付，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。
(15)市廣播電視局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急救援的新聞及有關(guān)信息的報道和發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
(16)市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)保障事發(fā)區(qū)域的有關(guān)通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備設(shè)施完好有效，保證搶險救災(zāi)現(xiàn)場通信順暢、網(wǎng)絡(luò)正常。
(17)市市場監(jiān)督管理局：對轄區(qū)內(nèi)的商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)澇災(zāi)害防治設(shè)施、應(yīng)急措施進(jìn)行檢查，配合相關(guān)部門查處存在的隱患并督促責(zé)任單位立即整改。
(18)軍分區(qū)、武警xx支隊、xx市消防救援支隊：負(fù)責(zé)在發(fā)生重大及以上內(nèi)澇災(zāi)害時，按照市內(nèi)澇應(yīng)急指揮部的指令或具體應(yīng)急救援工作需要，遵循輕重緩急的原則，分配好隊伍力量，積極做好排澇搶險、營救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大應(yīng)急工作任務(wù)。
(19)xx供電局：負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)受內(nèi)澇影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作，為應(yīng)急救援現(xiàn)場提供電力保障。
(20)各縣(區(qū))人民政府：按照市應(yīng)急指揮部的安排，做好屬地城市內(nèi)澇防治搶險相關(guān)工作。
2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急指揮部工作職責(zé)
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動，主要職責(zé)包括：
(1)組織和指揮現(xiàn)場應(yīng)急工作小組，按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)籌安排，有序開展現(xiàn)場應(yīng)急救災(zāi)工作，并保證應(yīng)急人員安全。
(2)打通內(nèi)澇災(zāi)區(qū)應(yīng)急通道，疏散和營救受災(zāi)群眾。
(3)研究判斷災(zāi)害性質(zhì)及危害程度，制定搶險應(yīng)急處置方案，并組織實施。
(4)調(diào)集和分配應(yīng)急物資裝備，并確保物資裝備科學(xué)、有效使用。
(5)向市應(yīng)急指揮部報告內(nèi)澇災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置進(jìn)展情況；
(6)向市應(yīng)急指揮部報提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市應(yīng)急指揮部報同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。
(7)完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他有關(guān)工作。
2.2.5現(xiàn)場應(yīng)急工作小組職責(zé)
本預(yù)案對現(xiàn)場應(yīng)急工作小組職責(zé)進(jìn)行了總體安排，但在災(zāi)害現(xiàn)場，由牽頭部門根據(jù)情況靈活掌握。
3、監(jiān)測和預(yù)警
3.1 災(zāi)害監(jiān)測
市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
各應(yīng)急成員單位或有關(guān)部門要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預(yù)警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室，并通報相關(guān)部門。
3.2 預(yù)警分級
按照汛情大小、嚴(yán)重程度、影響范圍以及xx市控制城市內(nèi)澇災(zāi)害的能力，將xx市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警由低到高分為四個級別，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行表示。
3.3 預(yù)警程序
3.3.1 預(yù)警發(fā)布
(1)紅色預(yù)警信號由市應(yīng)急指揮部報市人民政府，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。
(2)橙色預(yù)警信號由市應(yīng)急指揮部報市人民政府，經(jīng)市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。
(3)黃色預(yù)警信號由縣(區(qū))級應(yīng)急指揮部報同級人民政府，經(jīng)同級應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布，并報市應(yīng)急指揮部辦公室。
(4)藍(lán)色預(yù)警信號由縣(區(qū))級應(yīng)急指揮部辦公室報同級應(yīng)急指揮部副指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布。
3.3.2 預(yù)警解除
(1)Ⅰ、Ⅱ級城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警信息的調(diào)整和解除由市應(yīng)急指揮
部辦公室報市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)同意后，及時調(diào)整或解除；
(2)Ⅲ、Ⅳ級城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警信息的調(diào)整和解除由縣(區(qū))應(yīng)急指揮部辦公室，報縣(區(qū))應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)同意后調(diào)整或解除。
(3)城市內(nèi)澇預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可利用廣播、電視、手機(jī)短信、信息網(wǎng)絡(luò)、報刊、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等多元化方式，向廣大市民發(fā)布、通告。對老、弱、病、殘、孕以及學(xué)校、大型人群聚集場所等特殊場所采取有針對性的公告方式。
4、信息報告和先期處置
4.1 信息報告
(1)市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)Ⅰ、Ⅱ級城市內(nèi)澇災(zāi)害信息的接報、研判和處理工作，并根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度及影響范圍，向市應(yīng)急指揮部提出是否啟動本應(yīng)急預(yù)案的建議。
(2)縣(區(qū))應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)Ⅲ、Ⅳ級城市內(nèi)澇災(zāi)害信息的接報、研判和處理工作，并根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度及影響范圍，將相關(guān)信息報告市應(yīng)急指揮部辦公室，同時跟蹤續(xù)報相關(guān)動態(tài)信息并向縣(區(qū))應(yīng)急指揮部提出是否發(fā)布預(yù)警信息建議。
(3)市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息報市應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2 災(zāi)害信息報告內(nèi)容
發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害，任何公民或單位人員均有義務(wù)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告。報告的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
(1)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、災(zāi)害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。
(2)災(zāi)害報告單位、簽發(fā)人和報告時間等。
(3)有關(guān)受損建筑等單位名稱，管理單位等。
(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。
(5)其他需要報告的有關(guān)事項。
4.3 先期處置
較大以上城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地的縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取下列措施進(jìn)行先期處置：
(1)實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；
(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；
(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
(4)實施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步核實情況；
(5)向社會發(fā)出避險警告或者預(yù)警信息；
(6)及時通報有可能波及的其他縣(區(qū))；
(7)其他必要的先期處置措施。
同時，發(fā)生地的縣(區(qū))應(yīng)急指揮部各成員單位要嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、工情、險情，高度關(guān)注低洼地區(qū)、重點道路的災(zāi)情，對低洼、危險地區(qū)的群眾實施轉(zhuǎn)移，及時控制事態(tài)。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
結(jié)合xx市城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警分級的方法，響應(yīng)分級與預(yù)警分級相對應(yīng)，由低到高分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)。
5.2 響應(yīng)啟動
5.2.1 Ⅳ級和Ⅲ級響應(yīng)
(1)響應(yīng)程序：發(fā)生Ⅱ級(重大)或Ⅰ級(特別重大)城市內(nèi)澇災(zāi)害，市應(yīng)急指揮部辦公室向市人民政府提出啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)出啟動應(yīng)急響應(yīng)和級別。
(2)應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市應(yīng)急指揮部辦公室通知工作組牽頭部門和參與部門，按照規(guī)定的職責(zé)，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。
(3)應(yīng)急處置：應(yīng)急響應(yīng)啟動后,市應(yīng)急指揮部總指揮趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，根據(jù)前線情況視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮由市應(yīng)急指揮部前線督戰(zhàn)的副總指揮擔(dān)任，成員由各現(xiàn)場應(yīng)急工作小組牽頭部門負(fù)責(zé)人共同組成，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部為臨時指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急結(jié)束后，自行解散。
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)7個應(yīng)急工作小組，即：綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理組、技術(shù)專家組。各應(yīng)急工作小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照職責(zé)分工有序開展各項應(yīng)對處置工作。
(4)響應(yīng)終止：城市內(nèi)澇災(zāi)害危害基本消除，由市應(yīng)急指揮部應(yīng)急辦公室報市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)同意后終止應(yīng)急響應(yīng)。
5.2.2 Ⅰ級和Ⅱ級響應(yīng)
(1)響應(yīng)程序：發(fā)生Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)城市內(nèi)澇災(zāi)害 ，區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急指揮部向本級人民政府提出啟動Ⅲ級或Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急指揮部指揮長宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)。
(2)應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急指揮部辦公室通知現(xiàn)場應(yīng)急工作小組牽頭部門和參與部門，按照規(guī)定的職責(zé)，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。
(3)現(xiàn)場處置：區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急指揮部指揮長趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，研究制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，明確各工作組職責(zé)任務(wù)，各工作組在統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工開展應(yīng)對處置工作。
(4)響應(yīng)終止：城市內(nèi)澇災(zāi)害及次生、衍生危害已基本消除，由縣(區(qū))應(yīng)急辦報同級應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)同意后,終止應(yīng)急響應(yīng)
6、應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊伍保障
較大及以下城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急隊伍，主要由縣(區(qū))人民政府、交通、公安、城市管理、社區(qū)等部門人員組成；重大城市或特別重大城市內(nèi)澇災(zāi)害可調(diào)動市消防救援支隊，或者向省軍警部門報告同意后，協(xié)調(diào)軍分區(qū)、武警xx支隊及民兵預(yù)備役隊伍共同參與救災(zāi)。
6.2 應(yīng)急物資保障
各縣(區(qū))人民政府及市相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛搶險、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等。
6.3 應(yīng)急資金保障
處置城市內(nèi)澇災(zāi)害所需的資金列入各級財政預(yù)算，按照國家的有關(guān)規(guī)定籌措，主要用于人員安置、征用物資補償、救援費用的支付、災(zāi)后重建、現(xiàn)場清理、污染物收集與處理等事項。
6.4 交通運輸保障
(1)市公安局交警支隊負(fù)責(zé)保障搶險、救災(zāi)物資運輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛暢通；對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置，快速疏導(dǎo)交通。
(2)城市內(nèi)澇應(yīng)急期間，如出現(xiàn)交通運力緊張，由市交通運輸局協(xié)調(diào)本市交通運輸企業(yè)、海事單位調(diào)集大型客貨運車輛、水上交通工具，對人員疏散、物資運輸?shù)冗M(jìn)行支援。
6.5 工程搶險保障
對城市防洪的重點工程或容易出險的防洪設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，協(xié)調(diào)具有工程搶險經(jīng)驗和儲備相應(yīng)裝備的單位進(jìn)行支援，對涉及工程進(jìn)行搶修和加固。
6.6 應(yīng)急技術(shù)保障
依托市氣象局、市水務(wù)局、xx市水文水資源局等有關(guān)單位，開展城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備,建立相關(guān)的災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。
6.7 社會動員保障
各級人民政府要加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾、有關(guān)部門和單位，奮力抗災(zāi)減災(zāi)，做好防洪除澇工作；各級武裝部要做好基層民兵和民兵預(yù)備役的組織動員，加強培訓(xùn)和演練，做到召之即來、來之能戰(zhàn)；各成員單位要按照職責(zé)分工，特事特辦，急事急辦，解決防治城市內(nèi)澇災(zāi)害的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。
7、后期處置
7.1 善后處置
災(zāi)害發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償、救援費用的支付、災(zāi)后重建、現(xiàn)場清理、污染物收集與處理等事項。盡快消除災(zāi)害后果和影響，安撫受災(zāi)群眾，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序
7.2 災(zāi)害調(diào)查
應(yīng)急結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織區(qū)有關(guān)部門，嚴(yán)格遵循國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，對災(zāi)害發(fā)生過程、應(yīng)急工作等情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：發(fā)生災(zāi)害的工程基本情況，調(diào)查中查明的事實；災(zāi)害原因分析及主要依據(jù)；發(fā)展過程及造成的后果(人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等)分析、評價；采取主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；災(zāi)害結(jié)論；事故責(zé)任人及其處理；各種必要的附件；調(diào)查中尚未解決的問題；經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
7.3 總結(jié)和評估
應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部對應(yīng)急工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對表現(xiàn)突出的單位或個人提出表彰和獎勵建議。對存在問題，要認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出處理意見，總結(jié)報告要及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室。
8、附則
8.1 名詞術(shù)語說明
汛期：根據(jù)xx市雨季和洪水發(fā)生的規(guī)律，xx市防汛抗旱指揮部規(guī)定：每年汛期為5月10日—10月10日，為期5個月。
8.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案原則上每三年修訂一次，所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進(jìn)行修訂。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
(1)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
(2)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
(3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
(6)在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
各縣(區(qū))人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)本預(yù)案制定本級政府應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)應(yīng)急實施方案，確保各級預(yù)案之間相互銜接，應(yīng)急工作高效協(xié)同。
8.3預(yù)案演練
預(yù)案編制單位應(yīng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。本預(yù)案至少每3年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
8.4預(yù)案的編制與實施
(1)本預(yù)案由xx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制并負(fù)責(zé)解釋，報市政府批準(zhǔn)后實施。
(2)本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案3
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為了做好城市內(nèi)澇突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確內(nèi)澇處置職責(zé)，保證內(nèi)澇處置、救災(zāi)工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《xx省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《xx省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于青原區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。內(nèi)澇災(zāi)害包括：強降雨、臺風(fēng)暴雨災(zāi)害、城區(qū)內(nèi)澇、江河洪澇、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）以及由突發(fā)性城市供排水引發(fā)的內(nèi)澇、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口等次生衍生災(zāi)害。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1．人民至上、生命至上。堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少城市內(nèi)澇及其造成的人員傷亡和社會危害；堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，防患于未然，充分做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。內(nèi)澇處置工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主。
3．公眾參與，協(xié)調(diào)有序。充分發(fā)揮人民群眾的力量，健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、各方參與、協(xié)調(diào)有序、運行高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
4．快速反應(yīng)，高效處置。發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害和設(shè)施險情時，各有關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合行動，及時高效規(guī)范有序地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、組織指揮體系及職責(zé)
�。ㄒ唬﹨^(qū)內(nèi)澇處置指揮部
區(qū)本級設(shè)立內(nèi)澇處置指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的城市內(nèi)澇處置工作，其辦事機(jī)構(gòu)內(nèi)澇處置辦公室（以下簡稱區(qū)內(nèi)澇處置辦）設(shè)在區(qū)城市管理局，負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇日常處理工作。各部門單位設(shè)立內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組。
1．領(lǐng)導(dǎo)分工
�。�1）區(qū)委書記、區(qū)長負(fù)責(zé)指揮城市內(nèi)澇處置工作。
�。�2）區(qū)委副書記負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇處置工作。
�。�3）分管防洪防汛的副區(qū)長具體負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇處置工作。
�。�4）區(qū)委副書記、其他區(qū)委常委、副區(qū)長負(fù)責(zé)各自分管或聯(lián)系片的內(nèi)澇處置工作。
2．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部組織機(jī)構(gòu)
區(qū)內(nèi)澇處置指揮部由區(qū)委書記任總指揮，區(qū)長任第一副總指揮，區(qū)政府分管副區(qū)長任第二副指揮，區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)人武部、區(qū)消防大隊、區(qū)財政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)交通運輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣新旅局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、國網(wǎng)吉州供電公司、河?xùn)|街道辦事處等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
3．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)的內(nèi)澇處置工作，擬定全區(qū)內(nèi)澇處置政策性文件、規(guī)章制度，及時掌握全區(qū)汛情、災(zāi)情并組織實施內(nèi)澇處置，統(tǒng)一調(diào)度全區(qū)水利、水電設(shè)施的水量，做好內(nèi)澇管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
4．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)城管局：發(fā)生內(nèi)澇險情，及時向指揮部報告。負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)澇處置和排澇工作，及時檢查疏通排水管道及配套設(shè)施，確保排水通暢；負(fù)責(zé)籌集內(nèi)澇裝載機(jī)、挖土機(jī)、運土車、塊石、卵石、粗砂等內(nèi)澇物資，負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施、路燈、樹木、廣告牌等的防風(fēng)措施，并及時清理受損現(xiàn)場，修復(fù)受損設(shè)施，清掃路面；負(fù)責(zé)所轄排澇站及時排澇；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)澇工程調(diào)度管理。
區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)全區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作，銜接消防、武警部隊參與應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)開展城市內(nèi)澇應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)突發(fā)城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急救援；負(fù)責(zé)救災(zāi)緊急物資的采購和供應(yīng)，督促城區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)做好內(nèi)澇處置工作。
區(qū)自然資源分局：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。組織建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警體系，及時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布情況；重大汛情時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。
區(qū)人武部：組織指揮駐區(qū)部隊和民兵參加城市內(nèi)澇處置、營救群眾等急難險重任務(wù)。負(fù)責(zé)聯(lián)系上級部隊，請求支援，并做好增援部隊后勤保障工作。在重大汛情時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。
區(qū)水利局：組織編制區(qū)調(diào)度重要水利工程的度汛方案，按程序報批并組織實施；協(xié)助區(qū)內(nèi)澇處置指揮部做好省調(diào)度、市調(diào)度重要水利工程度汛方案備案工作；協(xié)助區(qū)內(nèi)澇處置指揮部建立防洪專家?guī)欤峁﹥?nèi)澇應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測水雨情、江河、水庫水位，發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)助區(qū)內(nèi)澇處置指揮部協(xié)調(diào)流域內(nèi)（贛江、孤江、富水河）水利工程調(diào)度管理；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門修復(fù)水毀工程。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)全區(qū)內(nèi)澇處置的宣傳引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好澇情及內(nèi)澇處置新聞宣傳報道工作。負(fù)責(zé)全區(qū)澇情及內(nèi)澇處置新聞宣傳報道及重大災(zāi)情影像資料收集工作，對社會發(fā)布有關(guān)信息，做好輿情工作和正面宣傳工作。
區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)內(nèi)澇治理規(guī)劃和建設(shè)工作，爭取上級項目資金支持。
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪、搶險、救災(zāi)等所需生活必需品、成品油的供應(yīng)。組織本行業(yè)所轄城區(qū)2000㎡以上商超制定應(yīng)對極端天氣停業(yè)措施，并納入應(yīng)急預(yù)案同步。
區(qū)市監(jiān)局：內(nèi)澇發(fā)生后對物價保價穩(wěn)供，食品安全保障。
組織城區(qū)2000㎡以下商超制定應(yīng)對極端天氣停業(yè)措施，并納入應(yīng)急預(yù)案同步。
區(qū)工信局：協(xié)調(diào)供電部門保障內(nèi)澇處置用電；協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)參與內(nèi)澇處置；組織相關(guān)企業(yè)做好生產(chǎn)自救和災(zāi)后救災(zāi)工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)籌集內(nèi)澇物資，統(tǒng)計農(nóng)牧漁業(yè)受災(zāi)情況，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道搞好災(zāi)后重建工作。做好本系統(tǒng)內(nèi)澇處置工作。
區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)籌集內(nèi)澇處置所需木材、毛竹，做好本系統(tǒng)內(nèi)澇處置工作。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)及時籌集和下達(dá)城市內(nèi)澇治理工程專項資金，并加強資金使用和監(jiān)督管理。
區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救援、疾病預(yù)防與控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療保障、心理援助等工作；突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與處置、重點人群免疫、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)評價，指導(dǎo)開展污染源無害化處理、消殺滅工作和健康教育。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、病人的轉(zhuǎn)移；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和病媒消殺，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)工作。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)住宅小區(qū)尤其是老舊小區(qū)和地下車庫的排水防澇工作；負(fù)責(zé)在建工程和建筑工地的內(nèi)澇安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實危房、工棚等的防范措施，并及時清理受損現(xiàn)場；加強汛期供水、供氣安全檢查及供應(yīng)。
區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)交通設(shè)施的安全度澇工作。做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除礙洪設(shè)施。負(fù)責(zé)組織運力，提前準(zhǔn)備工程車、大卡車運送救災(zāi)物質(zhì)，做好內(nèi)澇處置和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作。組織修復(fù)交通水毀設(shè)施盡快恢復(fù)通車和協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)內(nèi)澇災(zāi)害損失情況。
負(fù)責(zé)轄區(qū)公路、水運及附屬設(shè)施安全工作，及時搶修交通水毀工程；負(fù)責(zé)征集內(nèi)澇救援車輛、船舶等運輸工具；負(fù)責(zé)汛期河道船舶航行管理工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好內(nèi)澇期轄區(qū)主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)測工作，加強城市內(nèi)澇期轄區(qū)集中式飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作和�；沸孤兜谋O(jiān)測工作。
區(qū)文廣新旅局、區(qū)景區(qū)管委會：負(fù)責(zé)落實景區(qū)的內(nèi)澇避險方案的制訂；負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)內(nèi)澇安全監(jiān)督管理。
區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)區(qū)行政中心大樓的安全度澇工作；保障內(nèi)澇期間區(qū)行政中心大樓正常運轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)食堂的正常供餐。
區(qū)教體局：負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)澇安全措施的落實和監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。負(fù)責(zé)全區(qū)公辦幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)澇處置工作，督促學(xué)校開展校舍安全隱患排查，消除內(nèi)澇安全隱患，做好師生安置轉(zhuǎn)移工作，保障師生生命安全；指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后重建工作。
區(qū)消防大隊：負(fù)責(zé)組織救援和轉(zhuǎn)移被困人員。
區(qū)公安分局：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶內(nèi)澇物資以及破壞防澇設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因內(nèi)澇引發(fā)的群體治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
區(qū)交警大隊：負(fù)責(zé)內(nèi)澇處置車輛調(diào)度和交通管制工作；及時制定車輛繞行方案，保障指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助內(nèi)澇處置辦第一時間報告內(nèi)澇信息。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會捐助工作，做好困難群眾的基本生活保障工作。
國網(wǎng)吉州供電公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全運行，制訂用電安全工作方案；優(yōu)先保障內(nèi)澇期指揮系統(tǒng)、防水排澇部位及重要電力用戶的電力正常供應(yīng)和遇重大險情時，果斷采取斷電措施，防止漏電觸電安全事故。
市電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)內(nèi)澇期間通訊保障。加強通信設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，確保區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)內(nèi)澇處置指揮部的命令及汛情、險情、災(zāi)情通訊暢通；及時修復(fù)水毀通訊設(shè)施，盡快恢復(fù)正常通訊。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)查處內(nèi)澇期間違反相關(guān)紀(jì)律的行為。負(fù)責(zé)檢查單位和個人內(nèi)澇處置履職情況，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。
區(qū)融媒體中心：負(fù)責(zé)做好排水防澇處置工作的宣傳報道，影像資料收集、留存、雨情、水情、災(zāi)情的報道。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域群眾、居民的救援和轉(zhuǎn)移工作。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
�。ㄒ唬╊A(yù)防預(yù)警信息
1．氣象水文信息
�。�1）氣象部門應(yīng)加強對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，對重大氣象災(zāi)害作出評估，及時報區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和相關(guān)成員單位。水文站應(yīng)加強對短歷時強降雨的巡測，及時掌握各地雨情，加密對贛江內(nèi)澇的測驗時段，預(yù)報最高內(nèi)澇位、洪峰流量，并在15分鐘內(nèi)報區(qū)內(nèi)澇處置指揮部，為適時指揮決策提供依據(jù)。
�。�2）當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害和臺風(fēng)暴雨災(zāi)害時，區(qū)內(nèi)澇處置指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。
2．工程信息
�。�1）堤防工程信息
當(dāng)贛江出現(xiàn)超警戒水位時，區(qū)水利局應(yīng)加強對城市防洪堤（河?xùn)|堤、梅林堤）的水位監(jiān)測，并將運行情況報區(qū)內(nèi)澇處置指揮部。
當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)澇襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能受威脅的群眾預(yù)警，同時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告險情，以利加強指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策。
�。�2）水庫工程信息
�、佼�(dāng)中、小型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、泄洪閘、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按區(qū)內(nèi)澇處置指揮部批準(zhǔn)的內(nèi)澇調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向市、區(qū)水利部門和市、區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告。如果出現(xiàn)重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報省內(nèi)澇處置指揮部。
�、诋�(dāng)中、小型水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向市、區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告出現(xiàn)險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。
�、郛�(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)澇或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理單位應(yīng)向省、市、區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告，區(qū)內(nèi)澇處置指揮部提早向水庫下游淹沒范圍發(fā)出緊急轉(zhuǎn)移命令。
3．內(nèi)澇災(zāi)害信息
（1）內(nèi)澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急、教育、交通、電力、通信、城管、規(guī)劃建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告內(nèi)澇受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報到區(qū)內(nèi)澇處置指揮部，并對災(zāi)情進(jìn)一步核實上報。區(qū)內(nèi)澇處置指揮部應(yīng)收集匯總動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向區(qū)委、區(qū)政府和市內(nèi)澇處置指揮部報告。
（二）預(yù)防預(yù)警行動
1．預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
�。�1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。
�。�2）組織準(zhǔn)備。落實內(nèi)澇處置責(zé)任人，內(nèi)澇處置隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強內(nèi)澇專業(yè)機(jī)動搶險隊的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設(shè)施實行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
�。�4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)澇的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。
（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，區(qū)內(nèi)澇處置指揮部應(yīng)儲備充足的內(nèi)澇物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門單位也應(yīng)儲備足夠的內(nèi)澇物資。
�。�6）通訊準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及時傳遞。
�。�7）內(nèi)澇檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。
�。�8）內(nèi)澇日常防治管理工作。加強內(nèi)澇日常防治管理工作，對在江河、水庫、灘涂內(nèi)建設(shè)的非內(nèi)澇建設(shè)項目應(yīng)編制內(nèi)澇影響評價報告，并經(jīng)上級水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響內(nèi)澇防治的`項目，依法強行拆除。
2．山洪災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)贛江水位上漲，城區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇時，水利局應(yīng)及時向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告贛江水文站（吉安站）水位、流量，并通報青原區(qū)沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），為預(yù)警提供依據(jù)。
3．地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
�。�1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。氣象、自然資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。
�。�2）有地質(zhì)災(zāi)害的地方，由區(qū)自然資源分局協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點及范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
�。�3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然村和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期堅持每天巡邏制度，降雨期間，加強觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報區(qū)內(nèi)澇處置指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
4．臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警
�。�1）氣象部門發(fā)布臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等，下同）信息開始，應(yīng)將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向和速度等信息向社會發(fā)布，并報告區(qū)內(nèi)澇處置指揮部及各有關(guān)單位。
�。�2）對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)，氣象部門和區(qū)內(nèi)澇處置辦應(yīng)密切注視臺風(fēng)動向，及早將信息傳達(dá)給指揮部成員單位、中型水庫管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位。
�。�3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)影響的范圍及時通知有關(guān)水庫和在建水利工程管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來的影響程度，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。
（4）氣象部門預(yù)報我區(qū)將受臺風(fēng)影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位應(yīng)加強對在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力線路、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加強措施。
�。�5）臺風(fēng)將正面影響我區(qū)，可能帶來強風(fēng)、強降雨過程，各地應(yīng)對危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患、低洼地帶、病險山塘水庫等危險地帶的人員做好撤離準(zhǔn)備工作，必要時立即組織人員安全轉(zhuǎn)移。
四、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬﹥�(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)
1．汛情等級劃分
�。�1）一般汛情
①市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）消息階段；
�、谌战涤炅窟_(dá)50～100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；
�、鄹呱降貐^(qū)風(fēng)力達(dá)到8級。
凡符合上述3條中1條或1條以上的定為一般汛情。
�。�2）較大汛情
�、偈�、區(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報階段；
�、谌战涤炅窟_(dá)100～200毫米，過程降雨量達(dá)200～300毫米（特殊情況作重大汛情處理）；
③高山地區(qū)風(fēng)力達(dá)到9～10級。
凡符合上述3條中1條或1條以上的定為較大汛情。
（3）重大汛情
�、偈小^(qū)氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報階段；
�、谌战涤炅窟_(dá)200毫米以上，3小時最大降雨量達(dá)150毫米以上，過程降雨量達(dá)300毫米以上；
�、鄹呱降貐^(qū)風(fēng)力達(dá)到11～12級。
凡符合上述3條中1條或1條以上的定為重大汛情。
�。�4）特大汛情
�、倥_風(fēng)已正面影響我區(qū)；
②日降雨量達(dá)300毫米以上，3小時降雨量達(dá)150毫米以上；
�、埏L(fēng)力達(dá)12級以上。
凡符合上述3條中1條或1條以上的定為特大汛情。
2．防御要求與重點
（1）防御要求：內(nèi)澇防御首要任務(wù)是確保人民生命安全。發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的內(nèi)澇，要求不垮壩，不決口，不死人，發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)澇，要全力組織搶險救災(zāi)，力爭把災(zāi)害損失減少到最低限度。
�。�2）防御重點：一是病害山塘水庫；二是地質(zhì)災(zāi)害隱患點，包括山村、民房、后山陡峭等容易造成崩塌的對象；三是沿江沿溪易沖、易澇區(qū)；四是病危房（包括簡易棚等），特別是病危校舍。
3．汛情應(yīng)急響應(yīng)措施
根據(jù)氣象部門預(yù)報或?qū)嶋H出現(xiàn)的雨情、水情、風(fēng)力等級，確定響應(yīng)應(yīng)急措施。
�。�1）一般汛情
�、賲^(qū)內(nèi)澇處置辦向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部負(fù)責(zé)日常工作的副指揮報告汛情，根據(jù)區(qū)內(nèi)澇處置指揮部批示通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會商會議。
�、趨^(qū)內(nèi)澇處置辦加強值班，主任進(jìn)崗到位，并及時掌握信息；
�、蹍^(qū)內(nèi)澇處置辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報汛情，并及時下達(dá)上級政府和部門的有關(guān)防災(zāi)精神。
指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動相應(yīng)的內(nèi)澇預(yù)案，做好防御工作。
�。�2）較大汛情
①區(qū)內(nèi)澇處置辦向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告汛情，指揮部向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告汛情，同時通過市區(qū)會商系統(tǒng)向市內(nèi)澇處置指揮部匯報工作；
�、趨^(qū)內(nèi)澇處置指揮部指揮上崗到位，通知有關(guān)職能部門召開分析會；
�、蹍^(qū)委、區(qū)政府或區(qū)內(nèi)澇處置指揮部召開會議部署防御工作，并下發(fā)通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門單位；
�、苈�(lián)系各片的區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層指導(dǎo)防災(zāi)工作。
�、輩^(qū)內(nèi)澇處置指揮部組織指揮全區(qū)各成員單位做好防災(zāi)、搶險、救災(zāi)工作。
（3）重大汛情
�、賲^(qū)內(nèi)澇處置指揮部指揮向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，通過省、市、區(qū)會商系統(tǒng)向上級政府報告；
②區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，召開緊急會議，部署防御對策；
�、蹍^(qū)內(nèi)澇處置指揮部或區(qū)委辦、區(qū)政府辦下達(dá)防御緊急通知；
�、軈^(qū)委、區(qū)政府成立內(nèi)澇處置救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實施。
⑤聯(lián)系各片的區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層組織、參加當(dāng)?shù)貎?nèi)澇處置工作。
�。�4）特大汛情
�、賲^(qū)委、區(qū)政府作出內(nèi)澇應(yīng)急工作部署；
②根據(jù)江河、水庫水情，做好工程調(diào)度；
�、蹍^(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)駐點具體幫助災(zāi)區(qū)做好抗災(zāi)工作；
�、軈^(qū)衛(wèi)健委及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；
�、莞鞯匾訌妼Φ谭�、山塘水庫等水利工程巡查，必要時派出武警到重要工程防守或突擊搶險。
4．搶險隊伍調(diào)派：
�。�1）凡駐區(qū)部隊、武警及民兵參加內(nèi)澇處置一律由區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和區(qū)人武部統(tǒng)一指揮；
（2）發(fā)生重大險情時，各地、各部門要求區(qū)內(nèi)澇處置應(yīng)急分隊支援搶險時，必須向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告險情、搶險方案，經(jīng)區(qū)內(nèi)澇處置指揮部會同區(qū)人武部研究同意后，下達(dá)調(diào)派內(nèi)澇處置隊伍命令；
（3）凡進(jìn)入危險地點、接觸有毒物品、易爆物體搶險的，事先必須向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部、區(qū)人武部報告險情和詳細(xì)的搶險措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派部隊、民兵進(jìn)入搶險，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大；
�。�4）如果遇到特大汛情，由區(qū)內(nèi)澇處置指揮部會同區(qū)人武部向市內(nèi)澇處置指揮部和市軍分區(qū)請示部隊支援內(nèi)澇處置，搶險任務(wù)由區(qū)內(nèi)澇處置指揮部下達(dá)，區(qū)人武部派員隨隊負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)；
�。�5）搶險部隊及民兵支援地方搶險，當(dāng)?shù)卣鋵嵉昧Φ膿岆U救災(zāi)向?qū)�，提供搶險必要的設(shè)備、物資和工具，同時負(fù)責(zé)后勤保障。
5．搶險物資車輛調(diào)運：
�。�1）區(qū)內(nèi)澇處置辦儲備的內(nèi)澇編織袋由區(qū)內(nèi)澇處置指揮部統(tǒng)一安排；
�。�2）發(fā)生重大險情時，區(qū)內(nèi)澇處置指揮部有權(quán)在全區(qū)范圍內(nèi)征用內(nèi)澇物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；
�。�3）各地要求調(diào)用區(qū)級內(nèi)澇物資的，由有關(guān)部門提出書面申請，經(jīng)區(qū)內(nèi)澇處置指揮部決定后下達(dá)調(diào)運任務(wù)；
�。�4）搶險物資款原則上實行誰需要誰負(fù)責(zé)。
6．人員物資撤離：
（1）各地、各部門要按內(nèi)澇預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；
（2）對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)接有關(guān)規(guī)定要求處理。
7．新聞采訪：
（1）報道汛情、旱災(zāi)、災(zāi)情必須真實，不得隨意夸張；天氣預(yù)報、內(nèi)澇預(yù)報、汛情公報必須按區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和氣象、水文部門提供的材料進(jìn)行公布，不得隨意修改；
�。�2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外傳送的報道，需經(jīng)宣傳報道組審查后才能發(fā)表和傳送；
（3）融媒體中心在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯洪災(zāi)錄像專輯，上報區(qū)內(nèi)澇處置指揮部。
（四）組織分工
重大汛情時，區(qū)委、區(qū)政府成立內(nèi)澇處置救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)決策指揮組、專家調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、內(nèi)澇處置組、綜合統(tǒng)計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開展內(nèi)澇處置救災(zāi)工作。各組組成人員和主要職責(zé)如下：
1．指揮調(diào)度組：由區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人武部主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)內(nèi)澇處置指揮部指揮組成。牽頭單位為區(qū)委辦、區(qū)政府辦，責(zé)任人為兩辦主任。主要職責(zé)：
�。�1）發(fā)布內(nèi)澇緊急動員令；
（2）決定重大險情的搶險方案；
（3）決定調(diào)用搶險隊伍；
�。�4）負(fù)責(zé)請示市政府、市軍分區(qū)派部隊、物資支援搶險；
（5）決定內(nèi)澇處置的其他重要事項。
2．專家決策組：由區(qū)內(nèi)澇處置辦、區(qū)城管局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源分局、區(qū)應(yīng)急管理局有關(guān)專家組成。牽頭單位為區(qū)城管局，責(zé)任人為區(qū)城管局局長。主要職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)汛情、險情、工情的匯總；
�。�2）負(fù)責(zé)臺風(fēng)、暴雨、內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報；
�。�3）負(fù)責(zé)水利工程內(nèi)澇調(diào)度；
（4）根據(jù)災(zāi)情、險情提出防御對策措施。
3．內(nèi)澇處置組：由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)人武部、駐區(qū)部隊、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為區(qū)城市管理局、區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任人為兩局局長。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)各類險工險段的搶險救災(zāi)；
（2）負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)車輛、船舶的調(diào)集；
（3）負(fù)責(zé)搶險設(shè)備、物資的調(diào)用；
�。�4）負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和重要內(nèi)澇部門的供電、通訊保障；
�。�5）負(fù)責(zé)搶險、遇險傷病人員的救治；
（6）負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；
（7）及時組織修復(fù)水毀工程。
4．綜合統(tǒng)計組：由區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)內(nèi)澇處置辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。由區(qū)內(nèi)澇處置辦牽頭，區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)收集內(nèi)澇動態(tài)，綜合匯總情況，編寫內(nèi)澇簡報等，應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)收集災(zāi)情數(shù)據(jù)，通過災(zāi)情統(tǒng)計系統(tǒng)上報。主要職責(zé)：
�。�1）掌握內(nèi)澇動態(tài)，綜合匯總情況，編寫內(nèi)澇簡報；
（2）負(fù)責(zé)做好各地災(zāi)情的收集、核查、匯總、匯報；
（3）負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府匯報汛情、災(zāi)情、搶險救災(zāi)工作。
5．宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為區(qū)委宣傳部，責(zé)任人為宣傳部副部長。主要職責(zé)：
�。�1）及時落實區(qū)委、區(qū)政府救災(zāi)命令、決定及臺風(fēng)信息、汛情公報等的播報任務(wù)；
（2）及時報道各地各部門內(nèi)澇處置活動情況和廣大軍民在內(nèi)澇處置救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；
�。�3）準(zhǔn)確報道災(zāi)害情況。
�。�4）編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專輯。
6．后勤保障組：由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心及有關(guān)人員組成，牽頭單位為區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心，責(zé)任人為區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任。主要職責(zé)：
�。�1）負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府和內(nèi)澇處置指揮部值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；
�。�2）負(fù)責(zé)來區(qū)慰問的上級領(lǐng)導(dǎo)的生活安排；
�。�3）負(fù)責(zé)上級派遣來區(qū)支援內(nèi)澇處置部隊生活安排。
7.紀(jì)律督查組：由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委辦、區(qū)政府辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。主要職責(zé)：
�。�1）嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)內(nèi)澇處置指揮部抗洪、抗旱救災(zāi)命令和決定，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨政領(lǐng)導(dǎo)及時到崗，全力做好內(nèi)澇處置等工作；
�。�2）監(jiān)督檢查抗洪、抗旱救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；
（3）查處內(nèi)澇處置救災(zāi)中的違紀(jì)案件。
五、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
1．通訊運營部門要擔(dān)起保障澇期信息暢通的責(zé)任，確保通訊正常暢通。
2．區(qū)內(nèi)澇處置指揮部在按照以公用通信為主的原則外，應(yīng)合理組建內(nèi)澇處置專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
3．通訊部門應(yīng)制訂澇期通訊保障預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后，通訊部門應(yīng)啟動通訊保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證澇期通信暢通。必要時調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為澇期通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
4．在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
�。ǘ⿷�(yīng)急支援與裝備保障
1.現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（1）對青原歷史上的險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以便緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由內(nèi)澇處置指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織實施。
�。�2）區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受內(nèi)澇威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。
2.應(yīng)急隊伍保障
（1）內(nèi)澇處置隊伍
�、偃魏螁挝缓蛡�人都有依法參加內(nèi)澇處置的義務(wù)。各單位成員、駐區(qū)部隊、武警和民兵是內(nèi)澇處置的重要力量。
�、趦�(nèi)澇處置隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
�、壅{(diào)動搶險隊伍參加搶險程序：調(diào)動駐區(qū)部隊、武警和民兵參加搶險的，應(yīng)通過區(qū)內(nèi)澇處置指揮部和區(qū)人武部調(diào)派。如果需要上級指派部隊支援搶險的，區(qū)政府應(yīng)向市內(nèi)澇處置指揮部提出申請。向上級申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
�、芊策M(jìn)入危險地點、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向區(qū)內(nèi)澇處置指揮部報告和詳細(xì)的搶險措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不指派搶險隊伍進(jìn)入搶險，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
3.供電保障
國網(wǎng)吉州供電公司主要負(fù)責(zé)內(nèi)澇處置救災(zāi)等方面供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
4.交通運輸保障
區(qū)交通運輸局主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證內(nèi)澇處置人員、內(nèi)澇救災(zāi)物資運輸；低洼地區(qū)受內(nèi)澇威脅時，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。
5.醫(yī)療保障
區(qū)衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)內(nèi)澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)防疫消毒，負(fù)責(zé)救治傷員等工作。
6.治安保障
區(qū)公安分局及其派出所主要負(fù)責(zé)做好內(nèi)澇處置災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞內(nèi)澇處置行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好內(nèi)澇處置的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
7.物資保障
�。�1）物資儲備
區(qū)內(nèi)澇處置指揮部儲備紡織袋、救生衣等物資，重點水利工程管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及易受內(nèi)澇威脅的其他單位應(yīng)結(jié)合本地本單位內(nèi)澇處置的需要按規(guī)范儲備內(nèi)澇處置物資。
（2）物資調(diào)撥
區(qū)內(nèi)澇處置指揮部物資調(diào)撥原則：區(qū)級內(nèi)澇處置物資原則上應(yīng)優(yōu)先保證重點地區(qū)重點工程的內(nèi)澇處置急需，重點水利工程管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及易受內(nèi)澇威脅的其他單位應(yīng)調(diào)用自備物資，在不能滿足需要的情況下，調(diào)用區(qū)級的內(nèi)澇處置儲備物資。
當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足內(nèi)澇處置需要時，應(yīng)向市內(nèi)澇處置指揮部報告要求調(diào)用市級儲備的內(nèi)澇處置物資，必要時可通過媒體向社會公開征集，征集的物資用后給予經(jīng)濟(jì)補償。
8.資金保障
區(qū)人民政府應(yīng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害的工程修復(fù)補助。
9.社會動員保障
（1）內(nèi)澇是社會公益事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與內(nèi)澇處置的責(zé)任。
（2）汛期各單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入內(nèi)澇處置工作。
�。�3）區(qū)內(nèi)澇處置指揮部成員單位，在嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決內(nèi)澇處置的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
�。�4）區(qū)人民政府加強對內(nèi)澇處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位動員全社會的力量，做好內(nèi)澇處置工作。在內(nèi)澇處置的關(guān)健時刻，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
六、善后工作
發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害后，區(qū)人民政府組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（一）救災(zāi)
1.發(fā)生重大災(zāi)情時，區(qū)人民政府成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
2.區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
3.區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
�。ǘ﹥�(nèi)澇處置物料補充
針對當(dāng)年內(nèi)澇處置物料消耗情況，按分級籌措和常規(guī)內(nèi)澇的要求，及時補充到位。
�。ㄈ┧畾Чこ绦迯�(fù)
對影響當(dāng)年內(nèi)澇防治安全的水毀工程，要盡快修復(fù)，力爭在下次內(nèi)澇到來之前恢復(fù)主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及內(nèi)澇專用通信設(shè)施，要盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
�。ㄋ模�(zāi)后重建
各相關(guān)部門要盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
�。ㄎ澹﹥�(nèi)澇處置工作評價
各防指成員單位對內(nèi)澇處置工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進(jìn)建議。
七、附則
本預(yù)案由區(qū)內(nèi)澇處置指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、防指成員單位）內(nèi)澇處置指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制訂相關(guān)內(nèi)澇處置應(yīng)急預(yù)案。
暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案4
1.總則
1.1編制目的
為了做好xx縣城區(qū)內(nèi)澇防治搶險工作，規(guī)范內(nèi)澇防治搶險的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急救援，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于xx縣城區(qū)積水內(nèi)澇。主要包括:因大到暴雨或者河道漫溢造成大范圍積水內(nèi)澇，交通癱瘓，危舊房屋倒塌，地下設(shè)施進(jìn)水等事件，以及由此引發(fā)的斷電、斷水、斷氣等生命線工程事故。
1.4工作原則
(1)內(nèi)澇防治搶險實行“安全第一、常備不懈，以防為主、全力防險”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部服從全局利益的原則。
(2)以人為本，安全第一。以保障人民群眾的生命安全和身體健康，以最大限度地減少城區(qū)內(nèi)澇造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失為首要任務(wù)，同時切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。
1.5重點防護(hù)對象
城區(qū)低洼地帶
2.組織體系及職責(zé)
2.1指揮機(jī)構(gòu)
為使城區(qū)內(nèi)澇防治做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，行動迅速、有條不紊，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕災(zāi)害損失，成立xx縣城市管理行政執(zhí)法局內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由執(zhí)法局局長xx擔(dān)任，副組長由副局長xx擔(dān)任，成員有xx由組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心，辦公室主任由姚洪武兼任
2.2內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急管理和災(zāi)難應(yīng)急處置工作，全面了解轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險各種信息資料，分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢，及時做出應(yīng)急救援重大事項的決策。
2.3領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)制訂、指揮、協(xié)調(diào)城市內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急制度和辦法。
(2)承擔(dān)城區(qū)內(nèi)街道、胡同內(nèi)澇防治搶險工作以及受災(zāi)區(qū)域居民的安全避險工作。
(3)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)雨污溢流口的排放與關(guān)閉管理工作。
(4)及時了解掌握汛期各類災(zāi)害情況，根據(jù)需要向執(zhí)法局內(nèi)澇防治領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
(5)組織開展災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳教育工作。
2.4內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員：汛期實行24小時值班，積極做好城區(qū)內(nèi)道路、排水等市政設(shè)施的`檢查、養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)公用工程的搶險組織管理，內(nèi)澇時做好城區(qū)排澇、搶險和現(xiàn)場處置工作。
市政公用科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心內(nèi)澇防治工作建設(shè)和維修重建計劃的安排與資金籌措及項目申報。
執(zhí)法大隊：負(fù)責(zé)維護(hù)內(nèi)澇防治搶險秩序，負(fù)責(zé)疏導(dǎo)內(nèi)澇區(qū)域及積滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施交通管制，看管內(nèi)澇防治物料、破毀內(nèi)澇防治設(shè)施、干擾內(nèi)澇防治工作的違法行為。
園林管理所：負(fù)責(zé)大風(fēng)大雨造成綠化樹木倒伏交通受阻，及時清除，保障行人、車輛通行。
安全管理科:負(fù)責(zé)提供雨情、水情和洪水預(yù)測預(yù)報，組織和參與防汛檢查，督促清除河道設(shè)障，保證行洪暢通，搞好安全管理工作。
辦公室：負(fù)責(zé)防汛期間的通訊保障工作，及時準(zhǔn)確傳遞防汛指揮機(jī)構(gòu)的有關(guān)抗洪救災(zāi)指令和信息。
3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1降水預(yù)報
降水預(yù)報工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警級別的確定，由內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《xx縣發(fā)布公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》擬定預(yù)警信號發(fā)布級別，并報縣政府確定發(fā)布。
3.2預(yù)警級別
按照汛情城市內(nèi)澇防治搶險性質(zhì)分為四個級別。由低到高分別為一般(IV級)、較重(III級)、嚴(yán)重(II級)、特別嚴(yán)重(I級)四個預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以表示。
3.2.1藍(lán)色汛情預(yù)警(IV)：
預(yù)報未來6小時雨量將達(dá)到20毫米以上、50毫米以下，城區(qū)危舊房屋漏雨。城區(qū)主干道部分路段和低洼地區(qū)開始積水，積水深度可能達(dá)到20厘米，造成交通擁堵等現(xiàn)象。
3.2.2黃色汛情預(yù)警(III級)：
預(yù)報未來6小時雨量將達(dá)到50毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)到50毫米且降雨可能持續(xù)，城區(qū)危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)到20厘米以上、30厘米以下，局部地下設(shè)施進(jìn)水，造成短時嚴(yán)重交通堵塞。
3.2.3橙色汛情預(yù)警(II級)：
預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到50毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)到50毫米且降雨可能持續(xù)，城區(qū)多處舊房屋倒塌。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)到30厘米以上、50厘米以下，多處地下設(shè)施進(jìn)水，造成城市主干道中斷。
3.2.4紅色汛情預(yù)警(I級)：
預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到100毫米以上、或者已經(jīng)達(dá)到100毫米且降雨可能持續(xù)。城區(qū)主要干道部分路段和低洼地區(qū)開始積水，積水深度可能達(dá)到50厘米以上，造成大面積交通中斷或者交通癱瘓。
3.3問題路段排查情況及處理辦法
�。�1）戒毒所公鐵立交橋下
鐵路橋下地勢較低，降雨量大時積水不能及時排出。
處理辦法：雨天加強巡視，發(fā)現(xiàn)橋下積水，馬上開通強排泵站排除積水，保障人車通行安全。
�。�2）xx大街白泉分局前、連泉道口、東交大街畜牧局門前段檢查發(fā)現(xiàn)三處排水管路暢通，但雨天大量漂浮物經(jīng)常堵塞排水井篦子，導(dǎo)致泄洪緩慢，造成路面積水。
處理辦法：安排專人，雨天分別在易積水的三處看守井篦子，一旦漂浮物堵塞井篦子，立即將其清除，保障積水順管路正常排出。
�。�3）任家溝暗涵
任家溝暗涵總長700米，我單位已在暗涵上游（宇升對過）設(shè)置了暗涵雨蓖子，并安排專人看守，保障暗涵行洪流量。近期經(jīng)認(rèn)真排查發(fā)現(xiàn)任家溝河有以下問題：
�、儆钌M(jìn)水口至市場樓下長550米，宇升進(jìn)水口處暗涵流水高度2米，市場南側(cè)裸露口測量，暗涵流水高度為1.5米，暗涵內(nèi)存有部分淤泥；
②站前廣場段長110米，從廣場北側(cè)進(jìn)口進(jìn)入暗涵，現(xiàn)最小流水高度僅有1米，暗涵內(nèi)易存有大部分淤泥。
處理辦法：盡快對任家溝河進(jìn)行清淤，保障任家溝河汛期暗涵行洪暢通。
�。�4）任家溝河鐵路暗涵
鐵路暗涵寬1米，長期以來淤泥嚴(yán)重堵塞在暗涵內(nèi)，流水高度僅剩0.5米。淤泥持續(xù)淤積，到汛期大量漂浮物聚集，極易造成暗涵堵塞，影響泄洪。
處理辦法：盡快對任家溝河鐵路暗涵及下游河道進(jìn)行清淤。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
藍(lán)色汛情預(yù)警(IV)：
縣內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人帶班，人員到崗，24小時值班，確保通信暢通。
內(nèi)澇重點地段防汛搶險人員，做好除澇搶險的準(zhǔn)備工作。
黃色汛情預(yù)警(III)級):
在藍(lán)色汛情基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)帶班，重點內(nèi)澇防治搶險部位責(zé)任人和相關(guān)人員加強現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時處置。根據(jù)強降雨發(fā)生區(qū)域、重點除澇部位及降雨趨勢，內(nèi)澇防治搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)上崗情況，詢查澇情、險情、災(zāi)情，各責(zé)任單位及時上報各自職責(zé)范圍內(nèi)的水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準(zhǔn)備，公安部門做好交通疏導(dǎo)。內(nèi)澇防治搶險人員按照內(nèi)澇防治搶險預(yù)案，加強對重點內(nèi)澇防治搶險的救護(hù)。
橙色汛情預(yù)警(II級):
在黃色汛情基礎(chǔ)上，內(nèi)澇防治指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防澇搶險預(yù)備隊伍全部一線待命。各類有線、無線通訊設(shè)備處于開通狀態(tài)。重大險情區(qū)域及時組織群眾安全避險轉(zhuǎn)移，提醒居民不要在低洼地帶或地下通道停留。
紅色汛情預(yù)警(I級):
在橙色汛情基礎(chǔ)上，縣政府、縣內(nèi)澇防治搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直各單位組織各方面力量全力投入內(nèi)澇防治搶險抗災(zāi)工作。
4.2預(yù)案啟動
預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)三級、四級為一般性預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)，由縣內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動轄區(qū)內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急預(yù)案。所有成員單位人員停止休假，確保通信暢通，值班人員做到記錄完整。預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)二到一級為較大和重大應(yīng)急響應(yīng)，縣內(nèi)澇防治安全責(zé)任人迅速到崗，根據(jù)城區(qū)內(nèi)澇防治搶險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.3響應(yīng)程序
(1)三級、四級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后，內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按照災(zāi)害現(xiàn)場的性質(zhì)和情況，負(fù)責(zé)組織城區(qū)街道及住宅小區(qū)內(nèi)澇的排澇、搶險和現(xiàn)場處置工作，并負(fù)責(zé)危漏房屋居民的安全避險工作。
(2)二級、一級預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)后，內(nèi)澇應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮，根據(jù)情況，各成員單位提前在重點內(nèi)澇區(qū)域上崗到位，對已經(jīng)出現(xiàn)較大或嚴(yán)重險情的區(qū)域，搶險隊伍全部到位，關(guān)注雨情、水情、汛情、災(zāi)情、工情變化并隨時向縣內(nèi)澇防治搶險辦公室通報情況。
4.4報告內(nèi)容
(1)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、災(zāi)害類別、房屋建筑類型、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。
(2)災(zāi)害報告單位、簽發(fā)人和報告時間等。
(3)有關(guān)受損建筑等單位名稱、管理單位等。
(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。
(5)其他需要報告的有關(guān)事項。
4.5應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)內(nèi)澇災(zāi)害排除完成情況，報請內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.應(yīng)急保障
5.1后勤保障
內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各內(nèi)澇防治機(jī)構(gòu)和內(nèi)澇物資保障單位積極做好應(yīng)急響應(yīng)期間所需的物資，包括:工程機(jī)械車輛、搶險隊、塊石、沙、碎石、草袋、麻袋、編織袋、鐵絲、繩索、照明器材、油料、救生設(shè)備等。根據(jù)防洪需要，儲備鐵絲、編織袋、鐵掀、救生衣等。積極做好應(yīng)急響應(yīng)期間供應(yīng)保障。
5.2應(yīng)急隊伍保障
應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生時，由內(nèi)澇防治搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案調(diào)動應(yīng)急隊伍進(jìn)行處置。
6.后期處置
6.1善后處理
在內(nèi)澇防治搶險工作結(jié)束后，各成員單位要認(rèn)真做好善后工作，及時處理防治搶險期間遺留問題，實施災(zāi)后重建。全面總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)并于3日內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照防汛物料儲備管理辦法，及時按照以物還物的方式向調(diào)撥單位歸還被調(diào)物資，及時充盈防治搶險物資庫存。
6.2事故調(diào)查
嚴(yán)格遵循國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。
(1)發(fā)生災(zāi)害的工程基本情況，調(diào)查中查明的事實。
(2)災(zāi)害原因分析及主要依據(jù)。
(3)發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價。
(4)采取主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性。
(5)災(zāi)害結(jié)論。
(6)事故責(zé)任人及其處理。
(7)各種必要的附件。
(8)調(diào)查中尚未解決的問題。
(9)經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。
7.附則
本預(yù)案由內(nèi)澇防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時進(jìn)行修改完善。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案5
為確保全縣城區(qū)內(nèi)澇防治和應(yīng)急搶險救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《xx縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
一、總體要求
堅持“統(tǒng)一指揮、屬地為主，防抗結(jié)合、預(yù)防為主，快速反應(yīng)、高效處置”原則，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，建立健全城區(qū)內(nèi)澇防治應(yīng)急處置救援體系，壓緊壓實屬地和部門責(zé)任，發(fā)揮資源共享、信息互通的聯(lián)動效應(yīng)，早預(yù)報、早預(yù)警、早處置，快速落實各項預(yù)防處置措施，最大限度減少城市內(nèi)澇災(zāi)害損失，保障城市安全運行和人民生命財產(chǎn)安全。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣城區(qū)因降雨、河道漫溢等，導(dǎo)致城市主要道路積水深度超過15cm的內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
三、組織指揮機(jī)構(gòu)
在縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，成立冊亨縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府分管副縣長兼任組長，縣住建局局長任副組長，縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工科局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化廣電旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊、縣國動辦、縣供銷社、縣氣象局、縣水文站、冊亨縣供電局等部門分管負(fù)責(zé)同志為成員。負(fù)責(zé)全縣城市(縣城)內(nèi)澇應(yīng)急處置的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、督導(dǎo)檢查組、應(yīng)急救援專家組。
辦公室：設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志兼任主任，副局長以上領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。
督導(dǎo)檢查組：組長由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長以上干部擔(dān)任，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位干部組成。
應(yīng)急救援專家組：從相關(guān)部門和單位選聘專家，組建縣城內(nèi)澇應(yīng)急救援專家?guī)�，發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害時，由縣城內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要從專家?guī)熘谐槿＜医M成專家組，參與災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
四、排查預(yù)警及信息報告
(一)隱患排查。進(jìn)入汛期，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合部門職責(zé)，按照“三管三必須”要求，動態(tài)排查整治涉澇風(fēng)險隱患，建立隱患臺賬，采取有力措施及時消除隱患。縣氣象局、縣水文站等部門負(fù)責(zé)轄區(qū)城市內(nèi)澇災(zāi)害性天氣和雨情、水情的監(jiān)測預(yù)報，及時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組推送監(jiān)測信息。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)保障河道行洪暢通，及時報告相關(guān)信息�？h住建局負(fù)責(zé)組織開展物業(yè)小區(qū)、建筑工地、排水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)鈭稣镜劝踩[患排查整治，督促指導(dǎo)街道辦對城區(qū)既有房屋、企業(yè)對燃?xì)夤芫W(wǎng)開展安全隱患排查治理，根據(jù)澇情適時督促相關(guān)監(jiān)管企業(yè)停工停業(yè)，城區(qū)主要道路、公園、廣場、戶外廣告、橋梁、隧道、窨井蓋、雨篦子、完善排水管網(wǎng)設(shè)施等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施及園林環(huán)衛(wèi)設(shè)施汛期安全隱患排查整治，強降雨時全員上街開展巡查除險�？h教育局負(fù)責(zé)對學(xué)生汛期安全宣傳教育和學(xué)校汛期安全排查整治，開展應(yīng)急逃生演練，強降雨保障學(xué)生出行安全�？h衛(wèi)健局負(fù)責(zé)對醫(yī)院防汛安全隱患排查整治，組建防汛醫(yī)療救援隊伍，備足醫(yī)療救�？h自然資源局負(fù)責(zé)對汛期城區(qū)組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治，群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警等工作�？h工科局負(fù)責(zé)指導(dǎo)電信、移動、聯(lián)通企業(yè)開展對窨井蓋等自有產(chǎn)權(quán)設(shè)施設(shè)備安全隱患排查整治，保障通訊安全。負(fù)責(zé)對大型超市防汛安全隱患排查整治，組織開展加油(氣)站等行業(yè)領(lǐng)域防汛應(yīng)急逃生演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。負(fù)責(zé)對油氣長輸管道、電力工程等能源設(shè)施汛期安全隱患排查整治，協(xié)調(diào)電力企業(yè)保障汛期電力供應(yīng)安全和應(yīng)急搶險期間電力穩(wěn)定供應(yīng)。
(二)監(jiān)測預(yù)警。各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)及時向縣城市(縣城)內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告信息。雨情信息：氣象部門汛期每天8：30時前報告過去24小時全縣氣象臺站的降水實況和未來12小時降水預(yù)報，每天16時前提供未來24小時降水預(yù)報，每周日提供未來一周天氣情況。當(dāng)區(qū)域出現(xiàn)大暴雨并可能持續(xù)時，加密頻次提供該區(qū)域降水實況及未來2小時天氣形勢；水文部門監(jiān)測到實測降雨量變化異常時，及時報告。水情信息：水文部門汛期每天上午8：30時前報告全縣城區(qū)重要河道主要水文站點的水文信息；水務(wù)部門在汛期每天上午8：30時前報告全縣城區(qū)河道、水庫的水位及水情相關(guān)情況。澇情信息：城市管理部門汛期每天安排城市內(nèi)澇點巡查，當(dāng)城區(qū)道路積水深度超過15cm形成內(nèi)澇時，第一時間報告。
(三)信息報告
1.發(fā)生重、特大城市縣城內(nèi)澇災(zāi)害后，縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)成員單位必須在接報后10分鐘內(nèi)向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組電話報告，30分鐘內(nèi)書面報告。災(zāi)害在發(fā)生過程中演變?yōu)檩^大及以上級別的，首報時間從達(dá)到該級別時算起。
2.發(fā)生一般、較大城市(縣城)內(nèi)澇災(zāi)害后，縣城內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)及時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報送轄區(qū)內(nèi)城市內(nèi)澇災(zāi)害信息和處置情況。
3.縣城市內(nèi)澇災(zāi)害信息的報告和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，可先報告基本情況再續(xù)報詳細(xì)情況。
五、應(yīng)急處置
(一)先期處置
1.發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急響應(yīng)，主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時間趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急、城市管理、水務(wù)、氣象、公安、住建、交通運輸、消防救援、衛(wèi)生健康、駐地軍警等成員單位，開展搶險救援、劃定危險區(qū)域、管控現(xiàn)場、發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移威脅區(qū)域內(nèi)群眾，及時調(diào)集搶險隊伍和物資，有效管控災(zāi)情險情態(tài)勢，避免災(zāi)情險情擴(kuò)大，并及時將先期處置情況上報縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接報發(fā)生重特大城市內(nèi)澇災(zāi)害后，以文件、短信、電話方式報告縣防汛抗旱指揮部，同時通知事發(fā)地政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)；根據(jù)需要，通知成員單位負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場參與應(yīng)急處置工作，通知消防救援、駐縣軍警組織力量前往現(xiàn)場，通知應(yīng)急部門調(diào)撥救災(zāi)物資送達(dá)現(xiàn)場。
(二)應(yīng)急處置分級、啟動條件及措施
根據(jù)城市內(nèi)澇影響范圍、嚴(yán)重程度，分為IV級(一般城市內(nèi)澇災(zāi)害)、Ⅲ級(較大城市內(nèi)澇災(zāi)害)、Ⅱ級(重大城市內(nèi)澇災(zāi)害)、I級(特別重大城市內(nèi)澇災(zāi)害)。
1.城市內(nèi)澇災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)縣城發(fā)生或預(yù)計發(fā)生以下情況之一時，由縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)澇情，提請縣防汛抗旱指揮部啟動發(fā)布防汛抗旱IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級應(yīng)急響應(yīng)：
IV級(一般城市內(nèi)澇災(zāi)害)：
(1)縣氣象局啟動暴雨IV級應(yīng)急響應(yīng)；過去24小時有2個及以上縣(市)出現(xiàn)暴雨，且預(yù)計上述地區(qū)強降雨天氣持續(xù)。
(2)城區(qū)道路積水深度超過15cm以上，且城區(qū)積水道路占城區(qū)總道路10%-30%范圍，影響城市運行安全。
(3)內(nèi)澇造成3人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下的。
(4)其他經(jīng)縣城市內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的一般城市(縣城)內(nèi)澇災(zāi)害。
�、蠹�(較大城市內(nèi)澇災(zāi)害)：
(1)縣氣象局啟動暴雨III級應(yīng)急響應(yīng)；過去24小時有3個及以上縣(市)出現(xiàn)暴雨、1個縣(市)出現(xiàn)大暴雨天氣，且預(yù)計上述地區(qū)強降雨天氣持續(xù)。
(2)縣(市)城區(qū)道路積水深度超過15cm以上，且城區(qū)積水道路占城區(qū)總道路30%-50%,影響城市運行安全。
(3)內(nèi)澇造成3人以上(含3人)10人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元及以上1億元以下。
(4)其他經(jīng)縣城市內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的較大城市(縣城)內(nèi)澇災(zāi)害。
�、蚣�(重大城市內(nèi)澇災(zāi)害)：
(1)縣氣象局啟動暴雨Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；過去24小時出現(xiàn)大暴雨、1個縣(市)出現(xiàn)特大暴雨天氣，且預(yù)計上述地區(qū)強降雨天氣持續(xù)。
(2)縣(市)城區(qū)道路積水深度超過15cm以上，且縣城區(qū)道路積水占總道路50%-70%以上，嚴(yán)重影響城市運行安全。
(3)內(nèi)澇造成10人以上(含10人)30人以下死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元及以上元10億元以下。
(4)其他經(jīng)縣城市內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重大城市(縣城)內(nèi)澇災(zāi)害。
I級(特別重大城市內(nèi)澇災(zāi)害)：
(1)縣氣象局啟動暴雨I級應(yīng)急響應(yīng)；過去24小時出現(xiàn)特大暴雨天氣，且預(yù)計上述地區(qū)強降雨天氣持續(xù)。
(2)縣(市、區(qū))城區(qū)道路積水深度超過15cm以上，且城區(qū)道路積水占總道路70%以上，嚴(yán)重影響城市運行安全。
(3)內(nèi)澇造成30人以上(含30人)死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元及以上。
(4)其他經(jīng)縣城市內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的特別重大城市(縣城)內(nèi)澇災(zāi)害。
2.應(yīng)急處置措施
(1)組建現(xiàn)場處置指揮部。I級由縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長坐鎮(zhèn)指揮，提請縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛搶險救援工作。Ⅱ級由縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長坐鎮(zhèn)指揮，Ⅲ級由縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任坐鎮(zhèn)指揮，縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援專家，迅速趕赴現(xiàn)場會商搶險救援預(yù)案，開展搶險救援工作。IV級由事發(fā)地城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長坐鎮(zhèn)指揮，組織成員單位及專家開展搶險救援工作。
(2)加強預(yù)警監(jiān)測。I級：縣氣象局每2小時報告1次雨情監(jiān)測和天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報；縣水務(wù)局會同縣水文站每2小時報告1次水情預(yù)報成果；縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組每日7時、14時、18時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)隨時報告。Ⅱ級：縣氣象局每3小時報告1次雨情監(jiān)測和天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報；縣水務(wù)局會同縣水文站每3小時報告1次水情預(yù)報成果；縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組每日7時、16時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)隨時報告。Ⅲ級：縣氣象局每6小時報告1次雨情監(jiān)測和天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報；縣水務(wù)局會同縣水文站每6小時報告1次水情預(yù)報成果，視水情變化及時加密報送頻次；縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組每日7時、16時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)隨時報告。IV級：縣氣象局每日7：30時、20時報告雨情監(jiān)測和天氣預(yù)報結(jié)果，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報；縣水務(wù)局會同縣水文局每日7：30時、20時報告水情預(yù)報成果；縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組每日16時向縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)隨時報告。
(3)人員避險轉(zhuǎn)移。應(yīng)急救援部門立即調(diào)集應(yīng)急搶險隊伍趕赴現(xiàn)場利用皮劃艇、沖鋒舟等應(yīng)急救援設(shè)備，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
(4)安置受災(zāi)群眾。應(yīng)急救援負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，在受災(zāi)安置點搭設(shè)臨時安置設(shè)施，全面保障受災(zāi)群眾有住處、有衣穿、有飯吃。民政部門負(fù)責(zé)因災(zāi)導(dǎo)致生活出現(xiàn)臨時性困難群眾的救助�？h衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊伍做好傷員救治、災(zāi)后群眾安置點的消殺、傳染病防治、醫(yī)療物質(zhì)保障和受災(zāi)群眾心理輔導(dǎo)等工作。交通運輸部門負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、人員轉(zhuǎn)移所需運輸車輛，做好搶險救援道路暢通保障。水務(wù)、縣工科局分別負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置點的水、電、通信保障。商務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)度成品油應(yīng)急保供。
(5)現(xiàn)場排澇除險。公安、交警部門負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行封控，設(shè)置警戒標(biāo)識，實施交通管控，引導(dǎo)群眾規(guī)避險情；住建部門負(fù)責(zé)組織開展建筑工地、物業(yè)小區(qū)、城市既有房屋等行業(yè)領(lǐng)域排澇除險及既有住房安全認(rèn)定，督促指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)做好應(yīng)急處置，調(diào)集抽水泵、挖機(jī)等設(shè)備，開展排澇除險；冊亨縣人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國防光纜管護(hù)單位配合開展應(yīng)急處置工作；應(yīng)急管理部門牽頭負(fù)責(zé)調(diào)運防洪沙對關(guān)鍵位置進(jìn)行截洪，避免災(zāi)害范圍擴(kuò)大；縣工科局負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救災(zāi)期間通信保障工作，應(yīng)急搶險期間電力保障工作，大型超市的排澇除險和安全管理；縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校排澇除險和學(xué)生出行安全；衛(wèi)健局負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)的排澇除險、患者撤離，組織力量開展現(xiàn)場人員救治；其他部門做好行業(yè)領(lǐng)域排澇除險和配合開展應(yīng)急處置工作。
(6)信息發(fā)布。城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集相關(guān)工作信息資料，報請縣防汛抗旱指揮部同意后，由宣傳部門通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體適時發(fā)布城市(縣城)內(nèi)澇突發(fā)事件預(yù)報預(yù)警、防御指引、應(yīng)急響應(yīng)、受災(zāi)情況等信息。
六、工作要求
(一)強化應(yīng)急保障
1.加強隊伍保障�？h內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要共同完善應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍的規(guī)模和布局，組建城市內(nèi)澇專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，有計劃的'加強隊伍骨干及相關(guān)人員培訓(xùn)，強化應(yīng)急救援隊伍演練，提升應(yīng)急處置能力。
2.加強物資保障�？h內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)分工，建立完善物資儲備體系，配備足夠的各類應(yīng)急物資和裝備，做好應(yīng)急物資儲備、更新補充、調(diào)撥配送和生產(chǎn)工作，確保城市內(nèi)澇災(zāi)害防范和應(yīng)急救援處置的需要。應(yīng)急物資、裝備不能滿足應(yīng)急救援處置需要，城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組須向有關(guān)部門緊急征用時，相關(guān)部門和單位必須全力支持、積極配合，確保應(yīng)急救援處置工作順利有效進(jìn)行。
3.加強資金保障。縣內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)將城市內(nèi)澇應(yīng)急處置所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，優(yōu)先予以保障。應(yīng)急、水務(wù)、住建、城市管理部門和財政部門要積極爭取中央和省內(nèi)澇救災(zāi)資金，并及時安排下達(dá)依規(guī)使用。各級人民政府應(yīng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
4.加強其他保障�？h內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全成員單位和相關(guān)單位聯(lián)系溝通機(jī)制，保持通訊聯(lián)系暢通，堅持24小時值班值守制度；建立城市內(nèi)澇應(yīng)急處置專家聯(lián)席會商機(jī)制，定期分析本行政區(qū)域城市內(nèi)澇基本情況及發(fā)展趨勢，及時做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作；有針對性組織開展城市內(nèi)澇災(zāi)害防范技術(shù)培訓(xùn)，做好應(yīng)急處置過程中的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作。
(二)強化后期處置
1.發(fā)生災(zāi)害時相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好人員安置、現(xiàn)場清理、物資補償、救援費用支付以及污染物收集、清理與處理、災(zāi)情統(tǒng)計等工作，并由內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位報縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯總；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后實施恢復(fù)重建和復(fù)工復(fù)課等工作，保持社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。
2.重特大城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，由縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告縣防指辦公室組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。一般、較大級別城市內(nèi)澇災(zāi)害的調(diào)查處理及報告，由縣人民政府組織本級城市內(nèi)澇應(yīng)急處置成員單位完成，報縣城市內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，并報縣防指備案。
(三)強化培訓(xùn)演練。城縣內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本地區(qū)實際，每年有針對性地開展應(yīng)急演練。專業(yè)救援隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)的各類險情，有針對性地組織開展應(yīng)急救援處置訓(xùn)練。
(四)嚴(yán)格責(zé)任獎懲。縣內(nèi)澇應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組必須按照相關(guān)法律法規(guī)和本《預(yù)案》要求，組織開展城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急處置工作獎懲制度。對在城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰和獎勵。根據(jù)城市內(nèi)澇應(yīng)急處置調(diào)查處理報告，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)責(zé)任人作出處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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