我市的離退休職工社會(huì)化管理工作經(jīng)過探索起步積極推進(jìn)和規(guī)范管理等三個(gè)階段的發(fā)展，止今我市企事業(yè)單位離退休人員社會(huì)化管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)已基本建立，管理和服務(wù)水平日漸提高，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，取得了令人矚目的成績(jī)。目前，我市納入社會(huì)化管理的企事業(yè)單位離退休人員人，社會(huì)化管理率達(dá)%，社區(qū)管理率%。
加大硬件投入，完善村室建設(shè)。為了搞好退管站建設(shè)，方便管理和服務(wù)，為離退休職工創(chuàng)造一個(gè)良好的活動(dòng)環(huán)境，我們把加大硬件建設(shè)做為首要任務(wù)。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委，爭(zhēng)取他們的支持和幫助，落實(shí)用房和設(shè)施，通過大量艱苦的說服工作，目前，全市的退管站的用房和活動(dòng)器材等硬件設(shè)施已全部到位。全市共建成個(gè)退管站，并且全部擁有專用的活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)村站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率已達(dá)%，而且真正做到了場(chǎng)地制度設(shè)施人員活動(dòng)“五到位”。
健全管理制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用優(yōu)勢(shì)。我們一是建立健全了檔案管理制度和檔案借閱制度。離退休人事檔案實(shí)行統(tǒng)一集中管理，并對(duì)全市高齡特困孤寡工傷勞模重病軍轉(zhuǎn)干部等七種特殊人員已分別建立了信息臺(tái)帳;二是建立了工作例會(huì)制度。各個(gè)退管站每月要組織所管轄的離退休人員召開一次例會(huì)，社保局每月組織各退管站所召開一次例會(huì)通報(bào)情況;三是建立了信息反饋制度及*接待制度。在去年大排查的基礎(chǔ)上，各站所按月將離退休人員的動(dòng)態(tài)變化情況上報(bào)，以及時(shí)掌握人員情況變化，實(shí)行準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)管理。四是建立了工作報(bào)表制度。各站所每月要將整體工作情況以報(bào)表的形式每月上報(bào)，以全面掌握工作情況;五是建立了百分考核制度。將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化計(jì)分，年終組織各站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行互查和評(píng)比。
抓住四個(gè)重點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)退管組織為依托，緊緊圍繞“為離退休人員老有所依提供服務(wù)”“為離退休人員老有所養(yǎng)出謀劃策”“為離退休人員發(fā)揮余熱開辟途徑”“為離退休人員老有所樂搭建舞臺(tái)”等四項(xiàng)重點(diǎn)，引導(dǎo)他們互幫互助，發(fā)揮余熱，在他們當(dāng)中涌現(xiàn)出了許多好人好事。同時(shí)，為豐富離退休人員文化生活，在我局的參與組織和協(xié)調(diào)下，先后建立離退休人員老年門球隊(duì)個(gè)，健身體操隊(duì)個(gè)文藝演唱隊(duì)個(gè)，娛樂活動(dòng)室個(gè)。今年月份，經(jīng)我局和老干部局的運(yùn)作，我市又成立了老年人藝術(shù)團(tuán)，為離退休人員的老有所樂提供了更為廣闊的舞臺(tái)，也使我市的老年人藝術(shù)活動(dòng)邁入了更高層次。
(四)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)鄭州市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
按照實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的有關(guān)規(guī)定，為了確保與市級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)接軌，我們一是積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的上劃工作，從月份起對(duì)征收的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部按時(shí)予以上劃;二是順利實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳比例的調(diào)整。從月份起,對(duì)我市參保企業(yè)全部按照鄭州市統(tǒng)一調(diào)整后的比例進(jìn)行征繳,由于宣傳工作細(xì)致到位,各參保單位給予了積極配合,確保了比例調(diào)整后的征繳工作沒有受到影響;三是積極做好市級(jí)統(tǒng)籌后有關(guān)業(yè)務(wù)的處理和規(guī)范。我們首先在月日組織各參保單位勞資人員召開會(huì)議，就鄭州市《關(guān)于實(shí)行市級(jí)籌統(tǒng)后有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理問題的意見》的文件精神進(jìn)行了傳達(dá)和落實(shí)。會(huì)上，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理上的變化對(duì)參保單位提出了明確要求，并進(jìn)行了具體的安排布暑。其次，組織業(yè)務(wù)辦理人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)辦理程序及相關(guān)事項(xiàng)和要求，保證了在按新規(guī)定辦理業(yè)務(wù)過程中不出現(xiàn)任何差錯(cuò)和失誤。由于我們不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行了鄭州市級(jí)統(tǒng)籌的政策精神，落實(shí)和完善了實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌的各種要求，做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，從而確保了市級(jí)統(tǒng)籌的平穩(wěn)銜接。
三、存在的主要問題。
(一)繳費(fèi)職工人數(shù)萎縮。繳費(fèi)人數(shù)減少主要是受企業(yè)改制的影響。我市部分改制企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)成本，不僅積極實(shí)施減員政策，大量精減老職工，而且對(duì)招錄的新工人也不辦用工手續(xù)，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),造成參保職工人數(shù)萎縮。與年我市企業(yè)全面改制前相比，止今年月底，全市參保職工減少了人，從我市目前企業(yè)發(fā)展情況看，參保單位和參保人數(shù)減少的趨勢(shì)正在加劇。
(二)非公有制企業(yè)參保難。由于各方面的原因，擴(kuò)面工作難以取得突破性進(jìn)展，大部分私營(yíng)個(gè)體企業(yè)沒有納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍。截止目前，全市非公有制企業(yè)參保的僅多家，參保人數(shù)多人。僅占全市應(yīng)參保人員的%左右。擴(kuò)面是我市社會(huì)保險(xiǎn)擺脫困境的唯一途徑，此項(xiàng)工作如果不能迅速打開局面，今后我市社會(huì)保障工作必將缺乏潛力和后勁，同時(shí)也必將嚴(yán)重影響全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
(三)拖欠企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)難。今除小汽車修理廠抵押的土地拍賣后償還欠費(fèi)以外，原化肥工業(yè)公司和軸承廠抵押的土地和廠房因有關(guān)職能部門和企業(yè)在配合上出現(xiàn)問題，導(dǎo)致所抵押的資產(chǎn)長(zhǎng)期擱置，無法變現(xiàn)，難以及時(shí)收回欠費(fèi)，使社保部門背上了沉重的負(fù)擔(dān)。
四、幾點(diǎn)建議。
(一)要盡快理順機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的市級(jí)統(tǒng)籌。自今年月日養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌以來，在鄭州市統(tǒng)籌辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各方面的工作都有了新的起色。但由于業(yè)務(wù)統(tǒng)管后，人員未能及時(shí)統(tǒng)管，機(jī)構(gòu)名稱也未能及時(shí)確定，給工作的順利開展帶來許多不便。因此，建議鄭州市統(tǒng)籌辦加大協(xié)調(diào)力度，盡快理順機(jī)構(gòu)，以促使工作的整體推進(jìn)。
(二)要落實(shí)政府責(zé)任，實(shí)施人大監(jiān)督，確保非公有制企業(yè)參保工作的順利進(jìn)行。近幾年養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作舉步維艱，成交甚微，其中的主要原因就是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)沒有從根本上引起重視。雖然在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，卻沒有真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，建議鄭州市統(tǒng)籌辦爭(zhēng)取在鄭州市政府對(duì)各縣(市)區(qū)政府的年度目標(biāo)考核中增加非公有制企業(yè)參保這一重要指標(biāo)，尤其要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府的責(zé)任目標(biāo)，使其把此項(xiàng)工作當(dāng)作是本級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，而不是當(dāng)作為社保部門所盡的義務(wù)。同時(shí)，對(duì)其指標(biāo)完成情況要通過各級(jí)人大視察人大調(diào)研等形式，實(shí)施人大監(jiān)督，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的生命線---非公有制企業(yè)參保工作的順利實(shí)施。
(三)要完善稽核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使稽核工作充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來的稽核工作實(shí)踐證明，僅靠縣級(jí)社保部門稽核中隊(duì)的力量是不夠的，尤其是遇到一些垂直管理的企事業(yè)單位或思想認(rèn)識(shí)不到位的單位領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)社保部門的稽核工作常常顯得蒼白無力。但采取了上下聯(lián)動(dòng)的稽核措施后，一些問題卻能迎刃而解。因此，建議鄭州市社會(huì)保險(xiǎn)稽核大隊(duì)從稽核范圍稽核重點(diǎn)稽核措施等方面入手，制定相關(guān)制度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使稽核工作在繳費(fèi)工資申報(bào)參保繳費(fèi)等各個(gè)方面發(fā)揮執(zhí)法作用，為社保工作的健康發(fā)展保駕護(hù)航。