社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應急預案

　　清明節(jié)源自上古時代的祖先信仰與春祭禮俗，是中華民族最隆重盛大的祭祖大節(jié)。下面是小編幫大家整理的社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應急預案（精選5篇），希望對大家有所幫助。

　　社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應急預案1

　　為扎實做好清明期間的安全保障及森林防火工作，有效維護人民群眾人身安全，切實保護xx森林資源，積極倡導文明安全的祭掃方式，維護地方穩(wěn)定和山林安全，經(jīng)街道研究，特制訂xx街道清明節(jié)期間文明祭掃及安全保障工作方案如下：

　　一、指揮機構

　　1、街道成立清明節(jié)森林安全應急指揮部。指揮部總指揮：王xx；副總指揮：周xx、任xx、李xx、鄭xx、王xx、馮xx、黃xx、馮xx。街道黨政辦、社事辦、城管辦、綜治辦、人武部、應急辦和xx社區(qū)，以及xx派出所為指揮部成員單位。指揮部辦公室設在街道應急辦。

　　2、街道森林安全應急指揮部下設臨時指揮所，由戈xx擔任指揮所現(xiàn)場負責人。指揮所清明節(jié)期間設在xx社區(qū)會議室。

　　二、分工職責

　　1、強化保障力量配備。為做好清明節(jié)期間的應急應對，街道機關、城管隊伍、相關社區(qū)及xx派出所在此期間抽調并組建30名人員組建應急保障隊伍。其中：街道人武部負責落實10名應急隊員，街道城管中隊落實8名城管隊員，xx社區(qū)落實10名工作人員，xx派出所落實2名公安民警，由指揮部統(tǒng)籌安排進行應急值班值守。其余未明確具體工作任務的街道機關部門和社區(qū)根據(jù)森林防火應急預案，建立應急響應機制，保持通訊暢通，如遇突發(fā)情況全面參與應急處置。

　　2、落實現(xiàn)場分工負責。清明節(jié)期間，街道應急保障隊伍在街道應急指揮部的統(tǒng)一安排下，按照領導帶班、統(tǒng)一指揮，分工負責、分片值守，應急響應、處置及時的工作要求，全力做好清明節(jié)期間的森林安全保障工作。其中：人武部重點抓好街道應急分隊人員的調配及應急撲救組織準備工作；社事辦重點抓好祭掃現(xiàn)場文明引導及巡查工作；xx社區(qū)重點抓好森林火災防范和失火撲救組織、物資器材準備等工作，并著重做好森林火災智能監(jiān)測系統(tǒng)的運行監(jiān)護；城管辦重點抓好城管力量的調配及上山游客安全疏導等工作；宣傳科重點抓好文明祭掃宣傳及媒體協(xié)調等工作；xx派出所重點做好密集人群疏導和現(xiàn)場應急處置等工作；北塘交警大隊重點做好惠錢路沿線交通管控和分流疏導等工作。

　　3、加大文明祭掃宣傳。由xx社區(qū)負責在各主要上山路口通過增設宣傳牌、懸掛橫幅、設置移動冥行、“文明殯葬”宣傳等形式，加大對文明祭掃的宣傳引導。應急值守工作人員要對上山祭掃群眾，特別是攜帶紙錢上山的逐個進行勸說勸導，最大限度杜絕火種上山。

　　三、具體時段

　　今年清明節(jié)的應急值班重點時段共3天，分別為20xx年xx月xx日、xx日、xx日。除以上重點時段外，日常的文明祭掃和安全保障工作由xx社區(qū)牽頭，街道城管中隊配合，做好值守和巡查工作。如遇天氣下雨等特殊情況，xx社區(qū)和街道城管中隊值班值守人員繼續(xù)按原計劃備勤，其他人員由當天值班帶隊領導根據(jù)實際需要明確工作安排。

　　四、相關保障

　　1、撲救設備保障。xx社區(qū)應在森林防火崗哨主要值守場所適量儲備撲救器具、撲救及生活用水，xx社區(qū)器材室裝備維保到位。xx社區(qū)結合各自實際，做好撲救器具及用水應急儲備。

　　2、運輸車輛保障。重點時段當天，街道城管辦落實1輛皮卡（xxxxxx）作為應急車輛，隨時待崗，以備緊急調度人員和裝載裝備使用。

　　五、工作紀律

　　1、清明節(jié)期間的應急值班時間為上午8：00-下午5：00，在此時間段內(nèi)，所有值班人員必須保持24小時通訊暢通。現(xiàn)場巡查人員均需按照指揮部分工要求，統(tǒng)一配戴袖章，由組長負責，安排每2-3名巡查人員在分管片區(qū)路口值守或流動巡查，如遇有火情或其他特殊情況第一時間報告指揮部，由指揮部按應急預案及時處置。

　　2、清明節(jié)應急值班期間，值班人員原則上一律不得請假，如有特殊情況確需請假的，需報請指揮部總指揮同意，并落實好輪換人員后方能準假。

　　3、清明節(jié)應急值班期間，指揮部實行領導帶班制度，由相關領導對照方案及區(qū)域分片人員安排，做好巡視巡查工作，街道紀工委將對應急值班值守情況進行全面監(jiān)察。

　　社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應急預案2

　　為做好清明節(jié)祭掃安全保障工作，有效預防各類突發(fā)公共事件，保障人民群眾人身安全和交通暢通，制定本預案。

　　一、指導思想

　　按照市關于清明節(jié)祭掃服務同時開展的要求，全面落實防控措施，扎實開展祭掃服務保障，做到祭掃服務兩不誤，確保清明節(jié)祭掃工作安全順暢，文明有序。

　　二、防范區(qū)域

　　重點加強各村級公墓及大村一組散葬區(qū)域等祭祀公共場所及山林防火安全管理與交通管理工作。

　　三、組織領導

　　成立xx街道清明祭掃工作領導組，各村、社區(qū)相應成立工作領導小組，負責社區(qū)清明節(jié)期間統(tǒng)一協(xié)調、指揮、應急處理清明祭祀期間突發(fā)事件。領導組下設綜合協(xié)調組，交通維護組，消防安全組，信息宣傳組，衛(wèi)生救助組，治安維護組

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調組

　　組長：xxx

　　成員：xxx，負責收集匯總上報信息，聯(lián)絡協(xié)調各組開展工作。

　　（二）交通維護組

　　組長：xxx

　　成員：xxx，各公墓值班人員，負責清明節(jié)期間交通秩序維護工作，防止車流、人流聚集、維護公墓沿線正常交通秩序。

　　（三）消防安全組

　　組長：xxx

　　成員：xxx，各值班人員，負責檢查督促防火安全工作、加強消防值班，做好火災撲救工作。

　�。ㄋ模┬畔⑿麄鹘M

　　組長：xxx

　　成員：xxx，負責宣傳推行文明祭掃，引導居民樹立移風易俗新風尚。

　　（五）衛(wèi)生救助組

　　組長：xxx

　　成員：xxx（xx社區(qū)服務中心），負責協(xié)助醫(yī)院對祭掃中出現(xiàn)發(fā)熱病人運送到指定醫(yī)療機構。

　　（六）治安維護組

　　組長：xxx

　　成員：xxx，負責清明節(jié)祭掃期間治安秩序維護與擾亂社會秩序行為的處置工作，保證社會安定穩(wěn)定。

　　四、應急措施

　�。ㄒ唬�掃墓現(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時

　　1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作。

　　2、及時指揮疏導車輛和人流。

　　3、迅速向街道辦領導小組辦公室報告。

　　4、通過宣傳疏導群眾。

　�。ǘ�）車輛停放困難，交通嚴重擁堵時

　　1、協(xié)助公安交警部門采取臨時管制措施。

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情時

　　1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救。

　　2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火。

　　3、向街道領導組辦公室報告。

　　4、緊急疏散掃墓群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，選擇最近、最暢通的出口撤離。

　　5、盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

　　（四）出現(xiàn)突發(fā)事故，掃墓群眾有擠傷情況時

　　1、救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員。

　　2、向街道領導組辦公室報告。

　　3、協(xié)助公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾。

　　4、協(xié)助公安交警部門及時疏導各種車輛，保護救援通道暢通。

　�。ㄎ澹┩蝗话l(fā)生矛盾糾紛時

　　1、祭祀群眾之間發(fā)生糾紛和矛盾時，現(xiàn)場工作人員應及時勸解，化解矛盾；必要時，請公安部門協(xié)助解決。

　　2、發(fā)生與祭祀群眾糾紛和矛盾時，接待人員要態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時，請公安部門協(xié)助解決。

　　五、工作要求

　　1、清明節(jié)期間，工作組成員要堅守崗位，盡職盡責，做好清明節(jié)期間祭掃工作。

　　2、突發(fā)事件發(fā)生后，工作組成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作�，F(xiàn)場工作人員要沉著應戰(zhàn)，服從領導組統(tǒng)一指揮。

　　3、加強街道各相關部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應急處理工作正常進行。

　　4、要保障通訊聯(lián)絡暢通，信息上報及時準確，確保領導及時掌握動態(tài)。遇有突發(fā)事件，由領導組統(tǒng)一向上級有關部門報告。

　　社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應急預案3

　　清明節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日，是祭祖掃墓、緬懷先人、悼念逝者的日子，也是群眾祭掃高峰期。為有效保障好人民群眾生命安全和身體健康，及時應對突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，結合我區(qū)實際，特制定本預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作”的原則，健全殯葬服務制度，不斷提升殯葬服務能力，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全，保障群眾生命和財產(chǎn)安全。

　　工作原則：統(tǒng)一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協(xié)調合作。

　　二、清明節(jié)期間重點防控區(qū)域

　　xx鎮(zhèn)xx公墓、xx鎮(zhèn)xx公益性公墓、xx鎮(zhèn)xx公益性公墓、xx鎮(zhèn)xx集中安置點、xx鎮(zhèn)xx骨灰堂。

　　三、組織機構設置及職責

　　成立區(qū)清明節(jié)祭掃服務保障應急指揮部，負責應急情況指揮處置工作。

　�。ㄒ唬┲笓]部人員組成：

　　總指揮：xxx

　　副總指揮：xx

　　成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　指揮部下設辦公室，辦公室主任由王xx兼任。辦公室設在區(qū)民政局，聯(lián)絡員王xx，聯(lián)系電話：188xxxxxxxx。

　�。ǘ�）指揮部及職能部門職責

　　1、指揮部職責：負責對清明祭掃期間突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調。

　　2、指揮部辦公室職責：負責相關數(shù)據(jù)和信息采集上報，提出處理突發(fā)公共事件以的參考意見和具體措施并報送指揮部；制定突發(fā)事件處置方案；負責公墓、骨灰堂等場所突發(fā)公共事件的組織協(xié)調工作；負責組織召開指揮部成員會議，通報有關情況；負責分析預測可能出現(xiàn)的公共事件，并及時將工作情況報告上級有關部門；總結和推廣處理突發(fā)公共事件以的經(jīng)驗和教訓；負責對外宣傳報道等工作。

　　3、指揮部職能部門及各鎮(zhèn)辦工作職責：

　　區(qū)委宣傳部：負責清明節(jié)活動報道工作；通過電視、報紙、網(wǎng)絡等方式及時向社會發(fā)布信息，提醒廣大市民遵守防控有關要求，提前網(wǎng)上預約祭掃服務，引導群眾開展網(wǎng)上祭掃、代為祭掃等無接觸祭掃方式；負責突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調組織全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導工作，及時配合處置涉及有害、不實信息等網(wǎng)上突發(fā)敏感輿情，依照相關法律和規(guī)定查處有關違法違規(guī)行為。

　　市公安局xx分局：負責組織部署警力，維護清明節(jié)期間公墓、骨灰堂等現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；按照屬地管理原則，指導鎮(zhèn)辦做好轄區(qū)內(nèi)公墓、骨灰堂場所治安秩序的維護和安全保衛(wèi)工作；依法查處在禁放區(qū)域違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

　　區(qū)民政局：負責對殯葬服務機構安全接待工作進行監(jiān)督指導；做好各公墓、骨灰堂的安全防范制度落實；督促各公墓、骨灰堂做好應對突發(fā)事件的處置預案；負責在安全防范、規(guī)范服務、引導群眾開展無接觸祭掃等方面制定相應的工作方案；協(xié)助區(qū)委宣傳部做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助城管部門制止沿街焚燒、撒紙錢等不文明行為；負責清明節(jié)群眾祭掃情況的收集、匯總和上報工作。

　　區(qū)衛(wèi)生健康委：負責清明節(jié)期間現(xiàn)場處置工作；在重點區(qū)域配備醫(yī)護人員及救護車輛；負責突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。

　　區(qū)退役軍人事務局：負責指導烈士陵園在安全防范、規(guī)范服務、引導群眾開展無接觸祭掃等方面制定相應的工作方案；負責做好烈士陵園突發(fā)事件的應急處置措施。

　　區(qū)應急管理局：負責協(xié)調指導清明節(jié)期間突發(fā)公共事件的預防預警、應急處置、信息發(fā)布以及相關應急演練等工作；依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，組織、協(xié)調應急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局：查處銷售封建迷信用品經(jīng)營行為。

　　市自然資源和規(guī)劃xx分局：督查、指導殯葬服務機構做好清明祭掃期間公墓區(qū)域內(nèi)的森林防火工作；加強全區(qū)范圍內(nèi)森林防火宣傳，做好全區(qū)重點區(qū)域內(nèi)和重點區(qū)域外的巡查和管理。

　　區(qū)城市管理局：負責監(jiān)督、制止和清理占道經(jīng)營販賣迷信制品攤點、主要干道和公共場所焚燒、拋撒紙錢等不文明行為。

　　區(qū)消防救援大隊：負責清明節(jié)期間消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。

　　市公安局交警四大隊：負責清明節(jié)祭掃期間公墓周邊交通疏導工作。

　　各鎮(zhèn)辦工作職責：按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)清明節(jié)期間殯葬服務機構現(xiàn)場管控以及網(wǎng)上預約祭掃服務宣傳、安全防范、突發(fā)事件應急處置方案的制定和落實，堅決杜絕發(fā)生沖擊社會道德底線的事件；負責維護本轄區(qū)殯葬服務機構的治安秩序；做好本區(qū)域內(nèi)護林防火工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳教育及引導工作。

　　四、應急處置措施

　　突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應立即啟動應急處置預案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到動作迅速，配合密切，處置果斷。

　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)大量人員涌入現(xiàn)場祭掃時：

　　1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳勸返工作；

　　2、現(xiàn)場工作人員及時指揮疏導車輛和人流；

　　3、現(xiàn)場工作人員迅速向指揮部報告；

　　4、各公墓、骨灰堂負責人組織力量對人員進行疏散，公安部門在墓區(qū)、骨灰堂保持現(xiàn)場秩序；

　　5、通過廣播宣傳疏導群眾。

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情時：

　　1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救；

　　2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；

　　3、公墓、骨灰堂或消防現(xiàn)場負責人及時向指揮部報告；

　　4、公墓和骨灰堂負責人組織力量進行緊急疏散，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

　�。ㄈ�）出現(xiàn)突發(fā)事件，聚集群眾發(fā)生傷亡情況時：

　　1、救護人員迅速到達現(xiàn)場搶救受傷人員；

　　2、公墓、骨灰堂負責人如無法有效處置應迅速向指揮部報告；

　　3、公安部門維持現(xiàn)場秩序；

　　4、民政部門配合做好相關事宜。

　　（四）出現(xiàn)個別人員借機制造事端時：

　　1、現(xiàn)場工作人員迅速向指揮部報告；

　　2、現(xiàn)場工作人員做好勸導工作；

　　3、現(xiàn)場公安執(zhí)法人員迅速控制借機制造事端人員，并帶離現(xiàn)場；

　　4、民政部門配合做好相關事宜。

　　五、具體工作要求

　�。ㄒ唬┣迕鞴�(jié)期間祭掃指揮部重點成員單位區(qū)衛(wèi)健委、市自然資源和規(guī)劃xx分局、市公安局xx分局、區(qū)城市管理局、市公安局交警四大隊、區(qū)消防救援大隊在3月11日前把重點祭掃高峰期（3月12日、13、19、20、26、27、4月2日-5日）、重點區(qū)域值班表上報到區(qū)指揮部辦公室。(區(qū)民政局社區(qū)服務指導中心電話：xxxxxxxx；QQ：xxxxxxxx）

　�。ǘ�）清明節(jié)期間祭掃指揮部各成員單位負責人及殯葬服務機構全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責，在指揮部統(tǒng)一領導下行使職責。嚴格落實24小時值班制度、領導帶班制度，指揮部辦公室向社會公布清明期間值班電話（區(qū)民政局辦公室xxxxxx、區(qū)社區(qū)服務指導中心xxxxxx）。各鎮(zhèn)辦、各公墓要在每日14時前向指揮部辦公室報告情況。如出現(xiàn)突發(fā)事件，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作�，F(xiàn)場工作人員要沉著應對，服從指揮部統(tǒng)一指揮，切實履行工作職責。

　�。ㄈ�）指揮部各成員單位要建立必要的信息收集、分析、報告、通報、物資儲備調劑、人員調配和支援等各項制度。制定本部門應急預案，建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應急處理工作高效進行。

　�。ㄋ模┮�保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，應急器材、經(jīng)費落實到位，消防、救護等各種勤務車輛、儀器設備全部到位并保持良好狀態(tài)。

　�。ㄎ澹┲笓]部各職能部門要強化工作人員的培訓，提高安全防控意識。各公墓、骨灰堂要組織消防演習或培訓，定期檢查重點部位的滅火設備設施，消除安全隱患。做實做細防控工作，設置體溫檢測區(qū)域，儲備物資，保障群眾安全。

　�。�六）要保障通訊聯(lián)絡暢通，信息上報及時準確全面，確保各級領導及時掌握動態(tài)，實行科學決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關部門報告。

　�。ㄆ撸┩话l(fā)事件發(fā)生后，由指揮部組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度、工作負責、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚；對因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴重后果的，依法追究相關單位及人員的責任。

　　（八）對于清明節(jié)期間分散在重點區(qū)域外的祭掃場所要按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)辦負責組織管理。要成立專門機構，召開專題會議，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳引導，遇到突發(fā)事件及時向指揮部匯報，協(xié)調相關部門妥善處理。同時，指揮部各相關單位要根據(jù)各行業(yè)特點擬定本單位的清明節(jié)祭掃活動安全工作實施方案。

　　六、本預案的執(zhí)行時間

　　20xx年3月12日至4月5日。

　　社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應急預案4

　　為全面做好20xx年清明節(jié)祭掃服務保障工作，切實保障我鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力營造平安、便利、文明、和諧的節(jié)日祭掃氛圍，特制定本預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　以xxxx關于安全生產(chǎn)的'重要思想為指導，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚“生命至上、安全第一”的思想，強化安全防范意識和底線思維，堅決克服松懈麻痹思想，嚴格落實殯葬服務安全管理責任，深入排查治理安全隱患，實現(xiàn)無安全責任事故，確保清明節(jié)期間祭掃平安有序。

　　二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點地區(qū)和高峰期

　　重點地區(qū)：慶蓮寺、村級骨灰堂。

　　高峰期：3月27日至4月11日，高峰日：4月3日、4日（清明節(jié)）、5日。

　　三、組織機構設置及職責

　　為保障清明節(jié)期間祭掃活動安全有序進行，成立xx鎮(zhèn)清明節(jié)祭掃活動領導小組，負責突發(fā)情況的處置指揮，協(xié)調各成員單位和有關部門做好應急防范工作，成員如下：

　　組長：xxxx

　　副組長：xxxx

　　成員：各村（社區(qū)）主干

　　領導小組下設辦公室，掛靠在鎮(zhèn)社會事務辦，辦公室主任由施xx兼任，成員包括派出所、交警中隊、社會治理辦、規(guī)劃建設辦、消防中隊、衛(wèi)生院等參與管理的相關部門負責人。

　　主要職責：負責指揮轄區(qū)內(nèi)部祭掃工作及與相關部門的協(xié)調；制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件；承接和傳達上級指示精神；收集、編輯、分析、通報包括清明期間本地區(qū)退役軍人、烈士家屬（特別是兩參人員及越戰(zhàn)烈屬等重點人員）在內(nèi)的相關信息，做好對外宣傳報道等工作。分析、研判涉軍信訪、無序祭掃穩(wěn)定形勢，針對突出問題和確需解決的問題提出對策建議和幫助辦法，確保20xx年清明祭掃活動、祭英烈活動安全、穩(wěn)定、有序開展。

　　領導小組下設七個專項工作組，具體人員及職責如下：

　　（一）消防組（含林管）：組長由李xx兼任，副組長由尤xx兼任，成員包括規(guī)劃建設辦工作人員、消防中隊隊員及各村護林員。

　　職責：負責防火安全監(jiān)督和現(xiàn)場消防車的配置及火災的撲救工作；做好清明期間森林安全防火的預防和應急工作，防止清明祭掃期間森林火災的發(fā)生。發(fā)生突發(fā)事件時，如森林火災，負責與交通組及各村相關工作人員疏散群眾撤離危險區(qū)，并組織森林救火。

　�。ǘ�）交通組：組長由李xx兼任，副組長由施xx兼任，成員包括鎮(zhèn)交警中隊及各村聯(lián)防隊員。

　　職責：負責正常秩序下的交通疏導。發(fā)生突發(fā)事件后，負責組織疏散祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通阻塞；做好清明期間重點穩(wěn)控人員乘坐公共交通的信息和情報搜集，對于擾亂公共交通秩序的，及時領導小組反饋情況，并協(xié)相關部門妥善處理。對于赴桂入滇開展無序異地祭掃的，配合做好勸返送回工作。

　�。ㄈ�）治安組：組長由姚xx兼任，成員包括派出所及村兩委成員。

　　職責：防止和制止治安案件發(fā)生，防范不法分子的破壞活動。發(fā)生治安案件后，要及時聯(lián)絡相關部門，并妥善處理案件，保證祭掃活動順利進行。突發(fā)事件發(fā)生，災害威脅人身安全時，負責組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險區(qū)域；及時掌握入京、入滇、入桂退役軍人動態(tài)，摸清異地祭掃退役軍人底數(shù)，在源頭上化解矛盾。嚴密陣地控制，會同相關部門對承接退役軍人祭掃活動的旅行社、旅行公司、司乘人員等進行法制宣傳教育，并主動向相關單位提供包車團人員及目的地等信息，依法嚴厲查處，對祭掃人員借故尋釁滋事行為要及時依法處理，對借祭掃之名開展的聚集事件要依法查處。

　�。ㄋ模┌脖O(jiān)組：組長由李xx兼任，成員包括鎮(zhèn)社會治理辦工作人員及駐點駐村干部。

　　職責：綜合管理祭掃地區(qū)的安全工作，依法履行安全監(jiān)督管理職責，組織、協(xié)調應急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。

　�。ㄎ澹┦袌鰣�(zhí)法組：組長由張xx兼任，副組長由林xx兼任，成員包括鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員和鎮(zhèn)執(zhí)法中隊成員。

　　職責：加強喪葬用品市場監(jiān)管，依法查處無照、超范圍經(jīng)營殯葬用品行為，依法辦理消費者投訴舉報案件。

　�。�六）退役軍人事務組：組長由施xx兼任，成員包括退役軍人服務科、派出所、社會治理辦工作人員負責履行政策落實和服務保障工作組職責。

　　職責：及時啟動“烈士祭掃組織服務和安保維穩(wěn)工作”聯(lián)動機制，注重源頭管控，精準理清異地祭掃人員底數(shù)和行程，嚴格登記報備，有針對性開展好思想引導和穩(wěn)控工作。牽頭組織開展20xx年清明就地祭掃和代為祭掃活動，引導烈屬和退役軍人網(wǎng)上祭掃、錯峰祭掃，引領祭掃新風尚。

　�。ㄆ撸┚C合保障組：組長由陳xx兼任，副組長由肖xx兼任。成員包括鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)社會事務辦、社會事務服務中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員及村兩委成員。

　　職責：負責應急設備，物資和技術裝備的儲備與調度，同時負責內(nèi)部防護救治。在發(fā)生重大人員傷亡時，及時組織調度全鎮(zhèn)衛(wèi)生技術力量，搶救傷病人員。

　　四、突發(fā)事件應急處理預警措施

　　突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組應當立即啟動突發(fā)事件應急處置預案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置。

　�。ㄒ唬┘罀攥F(xiàn)場出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時

　　1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作；

　　2、交通組及時指揮疏導車輛和人流；

　　3、迅速向領導小組報告；

　　4、領導小組工作人員負責對人員進行疏散，采取單向進出、控制進入人員總量等措施，保持現(xiàn)場秩序；

　　5、通過廣播宣傳疏導群眾。

　�。ǘ�）車輛停放困難，交通嚴重擁堵時

　　1、交通組采取臨時管制措施；

　　2、臨時征用停車場地；

　　3、臨時占用道路停車；

　　（三）發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情時

　　1、現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救；

　　2、消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；

　　3、向領導小組報告；

　　4、緊急疏散祭掃群眾，將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。

　�。ㄋ模┏霈F(xiàn)突發(fā)事件，祭掃群眾有擠傷情況時

　　1、綜合保障組迅速聯(lián)系救護人員，到達現(xiàn)場搶救受傷人員；

　　2、迅速向領導小組報告；

　　3、治安組所維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾；

　　4、交通組及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通；

　　5、配合做好善后事宜。

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時

　　1、發(fā)現(xiàn)可疑不明物品或爆炸時，迅速報告領導小組，由治安組專業(yè)人員迅速進行處置；

　　2、綜合保障組聯(lián)系救護人員搶救傷員；

　　3、消防車輛到場撲救明火；

　　4、現(xiàn)場工作人員疏散群眾到達安全地點。

　�。�六）突然發(fā)生矛盾糾紛時

　　處置原則：及時化解、協(xié)調處理，避免不良影響。

　　與家屬發(fā)生糾紛和矛盾時，接待人員要態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時，治安組協(xié)助解決。

　�。ㄆ撸┰诩罀咧攸c地區(qū)聚集上訪人員時

　　1、治安組及時組織警力維持現(xiàn)場秩序；

　　2、盡快將上訪人員帶出祭掃現(xiàn)場；

　　3、領導小組辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。

　　五、妥善做好突發(fā)事件善后處理工作

　　突發(fā)事件發(fā)生后，由領導小組辦公室負責組織安排事故調查、責任追究和善后處理工作。對認真執(zhí)行上報制度，工作負責、重大事件處理得當?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚。對因不負責任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進行責任追查，追究相關人員的責任。

　　六、具體工作要求

　　（一）清明祭掃高峰期，3月27日至4月11日每天上午8：30至下午6：00，工作人員要堅守崗位，盡職盡責。突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，實施事件處理工作，現(xiàn)場工作人員要沉著應對，服從領導小組統(tǒng)一指揮。

　�。ǘ�）領導小組各職能部門要建立必要的信息收集、分析、報告、通報制度；物資儲備調集制度；人員調配和支援等項制度。要建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制，加強與相關部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應急處理工作正常進行。

　�。ㄈ�）要保證監(jiān)控系統(tǒng)啟動；應急器材、經(jīng)費落實到位；各種勤務車輛（消防、救護）、儀器設備全部到位并保持良好狀態(tài)。

　�。ㄋ模┘訌妼︻I導小組職能部門各工作組成員的培訓，教育職工充分認清預防和處置突發(fā)事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。

　�。ㄎ澹┮�保障通訊聯(lián)絡暢通，信息上報及時準確，確保領導及時掌握動態(tài)，清明節(jié)期間如遇有突發(fā)事件，村委會要及時上報鎮(zhèn)領導小組辦公室或各工作點點長，再由領導小組統(tǒng)一向上級有關部門報告。

　　（六）各應急組在具體實施過程中必須堅持依法行政，杜絕違規(guī)行為。

　�。ㄆ撸┘訌娭蛋唷Ｇ迕鞴�(jié)期間，鎮(zhèn)相關值班組人員要確保在崗在位，保持24小時通訊暢通，及時處置突發(fā)事項。xx鎮(zhèn)政府值班電話：xxxxxxxx

　�。ò耍┣迕鞴�(jié)祭掃活動是廣泛的群眾性活動，對于清明節(jié)期間各村群眾祭掃活動要按照屬地管理的原則，由各村委會負責組織管理。各村委會要成立專門機構，召開專門會議，認真做好預案，精心組織安排，加強對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時向領導小組匯報，協(xié)調相關部門妥善處理。

　　社區(qū)街道清明節(jié)祭掃應急預案5

　　清明節(jié)是我國人民寄托哀思悼念親人的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)期間群眾祭掃活動是每年一次的大規(guī)模群眾性活動。為應對清明祭掃，保障祭掃場所周邊地區(qū)交通暢通，保證群眾祭掃活動安全，預防發(fā)生擁堵踩踏、火災等重大事故，快速妥善地處理突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定，最大限度地降低事故危害程度，特制定本應急預案。

　　一、指導思想和工作原則

　　(一)指導思想：以維護社會穩(wěn)定為目標，以維護群眾利益為宗旨，確保清明節(jié)群眾祭掃活動安全順暢、文明有序，有效避免意外事故發(fā)生，最大限度減輕災害影響。

　　(二)工作原則：統(tǒng)一指揮、分級負責、及時應對、措施果斷、科學決策、協(xié)調合作。

　　二、清明節(jié)祭掃重點部位和高峰期

　　(一)重點部位

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及殯葬服務單位，主要包括縣殯儀館、縣陵園、各村公益性公墓、骨灰堂及各村非公墓區(qū)野外祭掃點。

　　其中，城區(qū)主要為縣殯儀館、翠松陵園有限公司，坪埠村、王橋村、上坊村村級公益性公墓及城區(qū)周邊山場野外祭掃點。

　　(二)高峰期

　　高峰期為：每年清明節(jié)假期(三天)。

　　三、組織機構及職責任務

　　縣政府成立縣清明祭掃突發(fā)事件應急事件應急處置領導小組，成員名單如下：

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

　　領導小組下設辦公室，設在縣民政局。辦公室主任由縣民政局副局長李春暉兼任，辦公室工作人員由縣民政局有關股室人員組成。主要職責是協(xié)調制訂并組織實施全縣清明節(jié)祭掃活動期間突發(fā)事件總體應急預案，協(xié)助領導對突發(fā)事件和緊急要情進行快速協(xié)調和處置；承擔清明節(jié)期間總值班工作，協(xié)調辦理縣政府有關決定事項；及時收集、匯總、分析、上報各類應急信息。各部門具體職責如下：

　　縣委宣傳部：開展以“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動，弘揚先進殯葬文化，倡導文明祭掃新風尚；通過新聞媒體及時發(fā)布祭掃防火安全、交通出行注意安全等信息，引導群眾主動錯峰祭掃，注意野外用火等。

　　縣公安局：制定疏導方案，派足警力協(xié)助民政部門和殯葬服務單位維持現(xiàn)場治安秩序，防止踩踏、堵車等，及時快速處理可能出現(xiàn)的圍攻、鬧事等治安案件。

　　縣民政局：指導和督促殯儀館、翠松陵園有限公司等殯葬服務單位制定應急預案，并在清明節(jié)前開展一次大檢查和突發(fā)事件應急處置培訓，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，引導群眾有序祭掃；殯葬服務單位要豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務形式，提供優(yōu)質、高效服務。

　　縣林業(yè)局：組織開展森林防火安全檢查，加大巡查密度，嚴格管理野外用火。宣傳防火知識，及時發(fā)布火險和火災信息，發(fā)現(xiàn)火災及時組織力量進行撲救。

　　縣衛(wèi)計局：制定救治預案，做好重點祭掃服務場所醫(yī)療保障工作，發(fā)生重大人員傷亡時，及時組織調度全縣的衛(wèi)生技術力量，確保傷病員得到及時有效救治。

　　縣城建監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊：依法查處城區(qū)及城區(qū)周邊祭掃場所流動商販非法銷售殯葬用品。

　　縣市場監(jiān)管局：加強殯葬用品市場管理，對喪葬用品市場進行清理整頓，取締非法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的商店攤點，及時銷毀封建迷信的殯葬用品。

　　縣消防大隊：開展清明祭掃安全知識培訓和防火宣傳，督促相關場所、單位完善落實各項消防管理制度和防范措施，做好滅火救援的各項準備工作。

　　縣交通運輸局：加強公交運力調度，合理增加前往縣殯儀館和縣陵園的公交車輛和班次，延長車輛運營時間，滿足群眾出行需要；同時，加大安全檢查力度，確保群眾公共出行安全。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：負責轄區(qū)特別是公益性公墓、骨灰樓堂的清明祭掃安全保障工作，引導移風易俗，推行節(jié)地生態(tài)安葬。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應參照縣里成立相應領導小組。

　　四、可能發(fā)生突發(fā)事件的幾種情況及應急處置預警措施

　　(一)火災

　　1.民政部門在清明節(jié)前組織人員對祭掃場所進行安全檢查，根據(jù)實際情況事前采取措施對存在的火災安全隱患及時予以整改和消除。

　　2.清明期間消防部門每天要有1臺消防車隨時待命。

　　3.發(fā)現(xiàn)火災險情或突發(fā)火情時：

　　(1)現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進行撲救；

　　(2)消防人員迅速進入現(xiàn)場撲火；

　　(3)向本地領導小組報告；

　　(4)緊急疏導祭掃群眾、將人員轉移至空曠地帶，遠離危險源；按照指示標牌選擇最近、最暢通的出口撤離。

　　(5)盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

　　(二)交通事故或交通嚴重堵塞

　　1.公安交警等部門要對祭掃交通重點部位進行交通疏導，指揮好交通，保證道路暢通，防止發(fā)生交通事故。

　　2.必要時，可以采取臨時交通管制，禁止一切機動車和非機動車進入公墓區(qū)。

　　3.公安交警、城建監(jiān)察隊等部門工作共同維護通往祭掃場所道路的秩序，禁止小攤小販占道經(jīng)營，及時進行疏導、盡量避免擁堵情況的發(fā)生。

　　4.出現(xiàn)人員車輛嚴重擁擠、堵塞現(xiàn)象時：

　　(1)現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導工作；

　　(2)公安交警人員及時指揮疏導車輛和人流；

　　(3)迅速向本地領導小組報告。

　　5.發(fā)生交通事故后，公安交警部門要依法依規(guī)妥善處理，避免出現(xiàn)大規(guī)模事件。

　　(三)祭掃現(xiàn)場出現(xiàn)嚴重擁擠和擠傷群眾事件

　　1.每天保證要有公安交警、民政工作人員等在祭掃區(qū)域維持秩序。

　　2.及時疏導密集人群，提醒年老體弱者不要孤身深入墓區(qū)祭掃。

　　3.出現(xiàn)突發(fā)事故，出現(xiàn)祭掃群眾有擠傷情況時：

　　(1)迅速聯(lián)絡救護人員，到達現(xiàn)場搶救受傷人員；

　　(2)迅速向本地領導小組報告;

　　(3)公安交警部門維持現(xiàn)場秩序，引導、疏散群眾；及時疏導各種車輛，保證救援通道暢通；

　　(4)配合做好善后事宜。

　　(四)發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時

　　1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物品時，迅速報告本地領導小組，由安全監(jiān)管、公安部門專業(yè)人員迅速進行處置；

　　2.發(fā)生爆炸事件時，現(xiàn)場工作人員迅速聯(lián)系公安部門到場處置；

　　3.聯(lián)系救護人員搶救傷員；

　　4.向本地領導小組報告；

　　5.消防車輛到場撲救明火；

　　6.現(xiàn)場工作人員疏散群眾到達安全地點。

　　(五)群眾斗毆事件

　　1.公安人員設置祭掃場流動崗和指定位置待命。

　　2.斗毆事件一旦發(fā)生時，公安人員接警后立即到場調解處置。處置時，態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突，并引發(fā)大規(guī)模事件。

　　3.必要時報告本地領導小組。

　　(六)祭掃人員突發(fā)疾病

　　1.祭掃場要設立群眾休息場所，并免費提供開水。

　　2.衛(wèi)生部門要設置救護小組在祭掃場所待命。

　　3.萬一發(fā)生祭掃人員突發(fā)疾病時，待命的救護小組立即到位進行救護。

　　4.必要時報告本地領導小組。

　　(七)骨灰遺失事件

　　1.民政部門應組織人員到殯葬管理服務中心對祭祀群眾加強管理。

　　2.骨灰遺失事件一旦發(fā)生時，由管理人員向屬地公安機關報案，由公安調查取回遺失的骨灰。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，領導小組應當立即啟動突發(fā)事件應急處置預案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應急工作，做到迅速出擊，密切配合，果斷處置，并根據(jù)情況報縣領導小組。

　　縣殯儀館(含xx陵園有限公司)突發(fā)情況直報縣領導小組辦公室。

　　縣領導小組辦公室(縣民政局)聯(lián)系人：xxx，聯(lián)系電話：13859130XXX，2816XXX。

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